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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知》（國發(fā)[*]15號）和省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)的意見的通知》（粵府辦[*]98號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)〈*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理暫行規(guī)定〉的通知》（肇府[*]29號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，以保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)。

二、工作目標(biāo)

從現(xiàn)在起，用3年左右的時間，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)示范推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管。到*年底，大宗農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)，其中，蔬菜、水果、茶葉、禽畜、水產(chǎn)品等重點(diǎn)鮮活“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，市城區(qū)市場農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)85%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場抽檢合格率達(dá)80%以上，農(nóng)產(chǎn)品中有毒、有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的現(xiàn)象得到有效控制，打造出一批具有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實(shí)施工作分三個階段進(jìn)行：

第一階段：*年底前，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的規(guī)章和政策、措施，建立相應(yīng)的工作制度，在市城區(qū)和四會市、高要市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測試點(diǎn)工作，建立“*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息網(wǎng)”。

第二階段：*年底前，建立市和縣（市）區(qū)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全市范圍內(nèi)逐步推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測制度。

第三階段：*年底前，在市城區(qū)和各縣（市）區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品市場全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，全市建立起完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)示范推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

四、重點(diǎn)工作

（一）抓好生產(chǎn)過程管理，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

1、抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。采取龍頭企業(yè)+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶的模式，以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品為重點(diǎn)，建設(shè)市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，其中有代表性的市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個，帶動全市農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用制度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位和個人正確、合理使用農(nóng)藥、獸藥、生物激素，推廣環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)；建立源頭生產(chǎn)檔案，推行產(chǎn)品包裝、標(biāo)識制度，豬、牛、羊?qū)嵭卸鷺?biāo)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯；建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量快速檢測站（點(diǎn)），農(nóng)產(chǎn)品上市前實(shí)行自檢，從源頭上建立有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。

2、加快無疫病示范區(qū)建設(shè)。各地要加快在重點(diǎn)禽畜產(chǎn)區(qū)建立完善的動物疫病控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物疫情檢測報告體系、動物防疫屏障體系，做到防、治、控一齊抓，控制動物疫病的發(fā)生和傳播，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和衛(wèi)生。

3、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管工作。嚴(yán)格種子（種苗）、農(nóng)藥、獸藥、漁藥、化肥、飼料和飼料添加劑、生物激素等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營準(zhǔn)入條件，積極推行農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用制度，繼續(xù)開展“瘦肉精”和“毒鼠強(qiáng)”等違禁藥物的專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營、使用農(nóng)業(yè)投入品的行為。

4、加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染整治力度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作，治理工業(yè)、城市廢棄物和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成的污染，堅(jiān)決查處農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件，營造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

上述4項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)部門牽頭，會同質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門組織實(shí)施。

（二）抓好農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)管理，防止農(nóng)產(chǎn)品二次污染。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)境的衛(wèi)生整治，嚴(yán)禁在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中違規(guī)添加有毒、有害物質(zhì)，嚴(yán)厲查處和打擊出售注水肉、病害肉的違法行為，并建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行業(yè)自律機(jī)制。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮等先進(jìn)技術(shù)，確保保鮮、加工、貯運(yùn)等各個環(huán)節(jié)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要建立質(zhì)量檢測站，配置速測儀器，對加工的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，防止農(nóng)產(chǎn)品二次污染。

此項(xiàng)工作由經(jīng)貿(mào)部門牽頭，會同工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門組織實(shí)施。

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入各項(xiàng)管理制度。

嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體的準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決取締無證和違規(guī)經(jīng)營。進(jìn)入市場經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的攤檔、店鋪，要查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，逐步建立進(jìn)銷貨臺賬、商品銷售質(zhì)量承諾等制度。農(nóng)產(chǎn)品市場、超市經(jīng)營者要建立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速檢測站（點(diǎn)），配備快速檢測儀器，對上市的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行售前自檢，并在市場或超市的顯著位置設(shè)置檢測結(jié)果公示牌，每天向消費(fèi)者公布蔬菜農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果。嚴(yán)厲打擊銷售假、冒、偽、劣農(nóng)產(chǎn)品的行為。對經(jīng)檢測證明有毒、有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，有關(guān)行政主管部門要進(jìn)行無害化處理；嚴(yán)重超標(biāo)的，要作沒收銷毀處理，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對經(jīng)營者進(jìn)行處罰。同時追溯農(nóng)產(chǎn)品來源產(chǎn)地，對生產(chǎn)者給予行政處罰。對守法經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測記錄長期良好的攤檔、店鋪，授予“放心食品經(jīng)營店”牌匾，以建立重質(zhì)量、講信譽(yù)、誠實(shí)經(jīng)營、公平競爭的良好市場經(jīng)營秩序，確保上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

此項(xiàng)工作由工商部門牽頭，會同衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門組織實(shí)施。

（四）建立和完善市、縣（市）區(qū)兩級檢測體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)的意見》（粵府辦[*]98號）精神，到*年底前，建立起市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心、8個縣（市）區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地檢測點(diǎn)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢測點(diǎn)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)。各地要按粵府辦[*]98號文要求，落實(shí)檢測機(jī)構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，配備檢測設(shè)備，建立和完善檢測工作制度，對本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和在市場銷售的鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督抽樣檢測。檢測工作以快速檢測為主，并實(shí)行統(tǒng)一儀器、統(tǒng)一檢測方法、統(tǒng)一判定標(biāo)準(zhǔn)，以提高檢測結(jié)果的科學(xué)性和可比性。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測中心要加強(qiáng)對縣（市）區(qū)、市場（超市）、基地檢測站（點(diǎn)）的技術(shù)指導(dǎo)，并對各地快速檢測超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定量檢測驗(yàn)證，為行政執(zhí)法提供可靠依據(jù)。同時，各地要建立監(jiān)督檢測信息通報制度。市縣（市）區(qū)檢測機(jī)構(gòu)要及時向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告檢測結(jié)果，并視實(shí)際情況在新聞媒體公布。

此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)部門牽頭，會同質(zhì)監(jiān)部門組織實(shí)施。

（五）實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。

目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證實(shí)行無公害、綠色食品、有機(jī)食品“三位一體、整體推進(jìn)”的制度。各地要以特色和主導(dǎo)產(chǎn)品為對象，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位和個人開展產(chǎn)品認(rèn)證工作，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量管理工作，樹立我市農(nóng)產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)的良好形象。“*”期末，全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品均要通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。在抓好產(chǎn)品認(rèn)證的同時，要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展GMP（良好操作規(guī)范）、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）、ISO9000（質(zhì)量管理與質(zhì)量保證）、ISO14000（環(huán)境管理與環(huán)境保證）等體系建設(shè)和認(rèn)證，完善農(nóng)業(yè)企業(yè)質(zhì)量控制體系，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識、質(zhì)量檢測、質(zhì)量追溯、責(zé)任追究等制度，營造以質(zhì)量管理為核心的企業(yè)管理機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化管理，創(chuàng)出一批省級、國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品，全面提高我市農(nóng)業(yè)的綜合競爭力。

此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)部門牽頭，會同質(zhì)監(jiān)部門組織實(shí)施。

（六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作水平。

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要密切關(guān)注國際、國內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)發(fā)展的新動向，加強(qiáng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的研究，及時了解、收集發(fā)達(dá)國家的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，密切跟蹤貿(mào)易國的技術(shù)措施，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以我市大宗名優(yōu)產(chǎn)品為重點(diǎn)，建立起與國際、國內(nèi)先進(jìn)水平接軌的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通標(biāo)準(zhǔn)體系，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全程標(biāo)準(zhǔn)化管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的水平。

此項(xiàng)工作由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，會同農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施。

五、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，是保障城鄉(xiāng)居民身體健康、生命安全，確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，各級政府和有關(guān)部門必須提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，從實(shí)踐“*”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度出發(fā)，重視和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。為加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市成立“*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，各縣（市）區(qū)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要根據(jù)各自的職責(zé)和分工要求，互相配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的深入開展。

（二）多渠道加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的投入。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。為此，各級政府責(zé)無旁貸，要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，確保各項(xiàng)工作順利開展。同時要進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理經(jīng)費(fèi)的籌集渠道，多方籌集資金，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理所需的軟、硬件建設(shè)和日常工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

（三）廣泛宣傳，營造人人關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會氛圍。

要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提高人民群眾的科學(xué)水平。要大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作取得的成績，樹立正面典型，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者樹立文明守法經(jīng)營的觀念，自覺執(zhí)行規(guī)范化的生產(chǎn)、經(jīng)營方式和要求。同時，要對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)進(jìn)行曝光，讓消費(fèi)者了解和識別安全、衛(wèi)生、環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品，提高自我保護(hù)和自我防范的能力，從而形成人人關(guān)心、重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會氛圍。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作的落實(shí)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作涉及面廣，內(nèi)容多，難度大，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作深入開展，各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真做好以下幾方面工作：一是建立工作匯報制度。市、縣（市）區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作情況匯報，研究解決工作中存在的問題，部署下一階段工作。二是建立督查制度。對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)等重點(diǎn)工作，要列入政府督查工作的范圍，并每半年由市、縣（市）區(qū)政府督查室對有關(guān)責(zé)任部門發(fā)出督查通知。各地、各有關(guān)部門對列入督查范圍的重點(diǎn)工作要抓緊實(shí)施，并按督查通知的要求向本級政府報告督查工作的落實(shí)和完成情況，以確保各項(xiàng)工作按時按質(zhì)按量完成。三是開展聯(lián)合檢查。各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理主管部門要根據(jù)工作需要，主動牽頭組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理措施的落實(shí)情況，查處各種違法行為，并將檢查結(jié)果報同級政府。