前言：本站為你精心整理了市鎮(zhèn)學習科學發(fā)展觀實施方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據市委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)參加第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）?；顒訌?009年3月中旬開始，到2009年8月基本完成。對照省市關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就開展學習實踐活動制定如下實施方案：

一、開展學習實踐活動的指導思想和主要原則

開展學習實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這個總體要求，準確把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，突出實踐性這個根本，堅持實踐第一、質量第一、群眾滿意第一，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，切實把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、加強黨的建設、促進科學發(fā)展”的目標。

開展學習實踐活動的主要原則是：堅持解放思想、突出實踐特色、注重因地制宜、貫徹群眾路線、正面教育為主。堅持解放思想，就是要引導廣大黨員干部進一步深化“八個必須、八個解放出來”的思想共識，切實做到不為思維定勢所困、不為過去成績所累、不為狹隘視野所限、不為一時困難所惑，進一步更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題。突出實踐特色，就是要重實際、講效果、抓落實，不搞形式主義，不做表面文章，不走過場，緊密聯(lián)系工作和思想實際，確定活動的實踐載體，把開展學習實踐活動與保增長、促轉型、惠民生結合起來，把實踐特色不折不扣貫穿活動全過程。注重因地制宜，就是要區(qū)別不同單位，區(qū)別不同行業(yè)，區(qū)別黨員領導干部與普通黨員、工作相對固定黨員與流動黨員、在職黨員與非在職黨員的不同情況，提出不同的要求，采取不同的措施，增強學習實踐活動的針對性和實效性。貫徹群眾路線，就是要堅持問政于民、問需于民、問計于民，充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。正面教育為主，就是要引導廣大黨員干部認真學習領會科學發(fā)展觀，實事求是查找突出問題，明確努力方向。

二、開展學習實踐活動要解決的重點問題

要把積極應對國際金融危機、實現(xiàn)“三促進一保持”作為學習實踐活動最大的實踐、最需要取得的實效，找準工作突破口，重點解決以下五個方面問題。

（一）以經濟建設為中心，努力解決當前經濟發(fā)展中的問題，不斷提高善于科學發(fā)展的能力。廣大黨員干部要深刻認識當前的金融危機是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危、科學發(fā)展模式之機，不斷增強危中尋機、危中求進的信心和勇氣。要把落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和推進“三促進一保持”作為學習調研的重要內容、分析檢查的重要依據、整改落實的努力方向、取得實效的重要標準，緊緊圍繞市鎮(zhèn)中心工作和鎮(zhèn)十四屆人大五次會議提出的工作目標任務，突出培育以下四個“科學發(fā)展”關鍵點。一是努力培育經濟發(fā)展新的增長點。要繼續(xù)圍繞小家電、石油化工、裝備制造、玻璃建材等支柱產業(yè)，不斷加大招商選資力度，爭取多上大項目，上好項目，不斷擴大經濟總量。二是努力培育經濟發(fā)展新的著眼點。要根據《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體目標，積極推進產業(yè)轉型升級，提高自主創(chuàng)新能力，引導重點企業(yè)做強做優(yōu)，努力增強企業(yè)競爭力，夯實我鎮(zhèn)經濟發(fā)展基礎。要加快天乙銅業(yè)、美的三期等重點項目建設進度，重點扶持一批骨干企業(yè)增資擴產，努力挖掘經濟增長潛力。三是努力培育經濟發(fā)展新的著力點。要用足用好用活國家、省市促進外經貿發(fā)展的政策措施，大力扶持重點出口型企業(yè)，不斷提升外貿出口技術含量和附加值，努力提升經濟發(fā)展動力。四是努力培育經濟發(fā)展新的支撐點。要著力發(fā)展服務業(yè)，重點扶持新電子電器商貿城等一批重大服務業(yè)項目，培育新服務業(yè)龍頭企業(yè)，努力打造經濟發(fā)展新引擎。要推進社會主義農村建設，積極推進村一級核算改革，盤活村組土地、物業(yè)資產，大力扶持欠發(fā)達村發(fā)展集體經濟，加快鎮(zhèn)村一體化進程，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）以班子建設為重點，努力解決領導班子執(zhí)政能力方面的問題，不斷提高領導科學發(fā)展的能力。學習實踐活動要與領導班子建設結合起來，不斷加強思想政治教育，著力提高領導干部的政治素養(yǎng)和理論水平。不斷加強能力建設，著力提高領導干部的執(zhí)政水平和群眾工作能力。不斷加強黨風廉政建設，著力提高領導干部拒腐防變的能力。要注重培養(yǎng)后備干部，優(yōu)化干部隊伍結構，努力建設一支素質好、能力強、作風正、威信高的黨員干部隊伍，為推動我鎮(zhèn)科學發(fā)展提供堅強的人才支持和組織保證。

（三）以作風建設為重點，努力解決黨員干部隊伍作風方面的問題，不斷提高推動科學發(fā)展的能力。學習實踐活動要大力弘揚四種作風，狠抓工作落實。一是開拓創(chuàng)新的作風。以開展學習實踐活動為契機，進一步引導各級領導干部擺脫固有的思維定勢，用創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中遇到的難題。二是只爭朝夕的作風。把握好《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提供的重大機遇，以時不我待的精神做好規(guī)劃調整、產業(yè)銜接，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)步增長。三是艱苦奮斗的作風。既要注重樹立成本意識，節(jié)約開支，與企業(yè)和群眾同舟共濟、共克時艱，更要統(tǒng)籌資源，提升行政效能，提高財政支出效益。四是勤勉高效的作風。要少說多做，防止形式主義，集中精力抓大事、謀全局、抓落實，不斷提升工作效率，確保把各項決策部署變成科學發(fā)展、利民惠民的行動和現(xiàn)實。

（四）以人民利益為重點，努力解決民生方面的問題，不斷提高科學發(fā)展的實效。學習實踐活動要更加關注民生，堅持以人為本，全面加快社會事業(yè)發(fā)展，著力解決群眾反映集中的熱點難點問題，努力讓發(fā)展成果惠及全鎮(zhèn)人民。要著眼長遠，大力推進中心區(qū)各項建設，著力推進新*醫(yī)院、文體廣場等重點民生工程。要健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，突出抓好農村富余勞動力、新增勞動力特別是大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，促進充分就業(yè)。要注重防范和解決欠薪、逃薪等勞資糾紛，切實保障企業(yè)員工的合法利益。完善社會保障體系，大力推進農村基本養(yǎng)老保險，全面推行城鄉(xiāng)居民門診基本醫(yī)療保險，不斷提高社會保障覆蓋面和保障水平。加快推進教育現(xiàn)代化，優(yōu)化教育資源配置，加快推進中心幼兒園的遷建進度，不斷提高教育現(xiàn)代化水平。完善公共衛(wèi)生體系，確保食品藥品安全。

（五）以和諧建設為重點，努力解決社會穩(wěn)定方面的問題，不斷鞏固科學發(fā)展的成果。健全矛盾糾紛排查網絡，及時掌握社會不穩(wěn)定因素。暢通信訪渠道，加強涉及民生信訪問題的排查調處。完善“大調解”機制，妥善化解群眾矛盾糾紛。深入貫徹實施《勞動合同法》，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，發(fā)展和諧勞動關系。加強社會治安綜合治理和安全生產監(jiān)督管理，著力整治重點區(qū)域和突出問題，創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的生產生活環(huán)境。

三、參加學習實踐活動的范圍和對象

本次學習實踐活動的范圍包括：鎮(zhèn)機關部門，鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位，各村、社區(qū)，雙管單位，以及兩新組織黨組織等。

活動參加對象為全體中共黨員。重點是黨政領導班子及成員，各機關事業(yè)單位領導班子及成員、黨員干部，村（社區(qū)）“兩委”班子及成員，以及“兩新”組織黨組織負責人。

四、學習實踐活動的實施階段

本次學習實踐活動從2009年3月中旬開始，到2009年8月基本完成。整個學習實踐活動按照三個階段、六個環(huán)節(jié)推進：

（一）學習調研階段（從3月中旬至4月中旬，時間約30天）。

學習調研階段是整個學習實踐活動的基礎，主要任務是組織開展“三學三落實”活動，即：⑴學理論，落實應對國際金融危機、保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署。認真組織廣大黨員干部學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，以及黨的*大和黨中央的一系列指示精神。要注重聯(lián)系實際學理論，進一步找準問題、理清思路，積極解決當前經濟領域中的困難和問題，推動“三促進一保持”各項工作部署的落實。⑵學綱要，落實“科學發(fā)展、先行先試”的要求和加快推進珠三角一體化戰(zhàn)略。要認真學習《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要》，使廣大黨員干部增強實施《綱要》的使命感、責任感和緊迫感，進一步提高理論素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力，突出抓好“科學發(fā)展、先行先試”這個核心，從本地本單位實際出發(fā)，研究確定工作方向和著力點，切實把《綱要》轉化為開展工作的思路、轉化為解決問題的能力。⑶學典型，落實當前各項工作任務。組織黨員干部對照落實科學發(fā)展觀的先進典型，取長補短，激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，增強推動科學發(fā)展的緊迫感、責任感，努力在落實當前各項工作中勇當先鋒、爭做模范。

這一階段要圍繞“三學三落實”，做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

1、深入學習。通過集中培訓、專題講座、中心組學習、組織宣講、結對學習和個人自學等多種形式，組織廣大黨員干部進行認真學習科學發(fā)展觀的有關知識。重點做好“四個一”的工作，即：⑴召開一次動員大會。主要負責同志作動員講話，有針對性地進行思想發(fā)動和部署，在全鎮(zhèn)掀起學習實踐活動的熱潮。⑵舉辦一次學習報告會。主要領導要帶頭作學習報告。⑶舉辦一系列培訓班。全鎮(zhèn)計劃安排學習實踐科學發(fā)展觀專題講座、“細節(jié)決定成敗”專題講座、公務員責任意識專題培訓、廉政教育專題講座、新農村建設、黨的知識講座等培訓班。⑷樹立一批先進典型。結合*市2007—2008年度“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，開展一次“趕超先進、學習典型”的主題活動，推薦并樹立一批落實科學發(fā)展觀的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員，組織黨員干部學習先進事跡，為各級黨組織和廣大黨員干部提供學習的標桿。

2、調研落實。各單位、各部門要圍繞貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要》和市鎮(zhèn)中心工作，深入調查研究，查找不足和存在問題，認真分析影響工作落實的主要癥結，提出改進的意見和措施。基層黨員領導干部要帶著實踐的需要、帶著抓落實的責任，深入基層和生產工作一線，切實解決工作落實過程存在的問題，幫助基層排憂解難、化解矛盾。

（二）分析檢查階段（從4月下旬至6月上旬，時間約45天）。

分析檢查階段是學習實踐活動承上啟下的關鍵階段，主要任務是找準突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“五對照五查找五明確”，即：⑴對照“八個必須、八個解放出來”，查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學發(fā)展的總體思路；⑵對照當前國際金融危機帶來的不利影響，查找傳統(tǒng)經濟增長模式存在的突出問題，明確防范經濟風險、保障經濟安全的主要舉措；⑶對照科學發(fā)展的新要求，查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學發(fā)展的政策規(guī)定；⑷對照建設“三個適宜”和諧*的目標，查找在大局意識、創(chuàng)新意識、責任意識、群眾意識等方面存在的突出問題，明確狠抓工作落實的目標任務；⑸對照人民群眾的新期待新愿望，查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩(wěn)定的改進措施。

這一階段要圍繞“五對照五查找五明確”，做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

1、開好領導班子專題民主生活會。根據市委的部署，學習實踐活動的專題民主生活會和2009年度專題民主生活會合并召開，主題為“切實轉變作風，推動科學發(fā)展”。全鎮(zhèn)要做好以下“四個一”的工作：⑴開展一次征求意見活動。廣泛征求黨員干部群眾的意見。⑵進行一次談心活動。實施鎮(zhèn)機關干部談話制度，主要負責人要與班子成員，主管領導與部門負責人，駐村領導與各村（社區(qū)）“一把手”間開展一次談心活動。各學習單位領導班子也要開展談心活動，肯定成績，指出問題，提出希望。⑶撰寫一篇發(fā)言材料。班子及成員要從在理解科學發(fā)展觀上有什么差距、在推動科學發(fā)展觀的落實上有什么問題、在爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有什么不足等方面進行剖析。⑷開展一次批評與自我批評。開展批評與自我批評要實事求是，做到不回避矛盾、不脫離實際。各級黨組織要參照上述要求，以黨支部為單位，組織召開一次專題民主生活會，開展一次談心活動，按照科學發(fā)展觀要求深入分析排查問題，總結經驗及教訓，明確整改思路。要組織開展一次“黨員干部進農家”活動，組織本單位黨員干部深入農村、深入群眾，廣泛聽取群眾意見。要結合城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動、“百企聯(lián)百村”等活動，擴大學習實踐活動范圍。

2、形成高質量的領導班子分析檢查報告。在學習實踐活動中，各單位、各部門要利用解放思想學習討論活動和學習調研、民主生活會的情況和成果，形成一篇分析檢查報告,簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前形勢帶來的挑戰(zhàn)和影響，充分反映廣大黨員干部在保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識,明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，嚴把質量關，做到“四不通過”，即：對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發(fā)展思路不清的不通過、科學發(fā)展舉措不實的不通過。認真組織黨員、群眾對分析檢查報告進行評議,并根據評議意見完善分析檢查報告。

（三）整改落實階段（從6月中旬至8月上旬，時間約55天）。

整改落實階段是學習實踐活動出成果的重要階段，主要任務是按照重在創(chuàng)新體制機制、重在取得實效的要求，廣泛開展“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動，努力推進“四個爭先行動”，即：“三促進一保持”爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉變作風爭先行動、推動工作落實爭先行動。

這一階段要圍繞“共克時艱黨旗紅”、“四個爭先行動”，做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

1、制定整改方案，落實工作任務。把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，形成“四明確一承諾”的整改方案，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，并對整改落實作出公開承諾。要按照輕重緩急和難易程度，明確整改主體和進度，使整改落實工作有章可循。

2、突出整改重點，注重實效。要創(chuàng)新方法，突出重點，堅持實事求是，量力而行，著力解決突出問題，防止短期行為和“形象工程”，避免出現(xiàn)“空頭支票”，損害黨委、政府的威信。要把解決問題與創(chuàng)新體制機制結合起來，抓住有利時機，早謀劃、早啟動，建立健全有利于科學發(fā)展、促進工作落實的體制機制。著重抓好“六個一”，即：⑴領導班子成員抓好一至兩項年度重點工作的落實。⑵落實一批重大項目。積極引進一批、開工建設一批、竣工投產一批重大項目，加快鎮(zhèn)十項重點項目建設進度。⑶落實一批民生工程。加大財政投入，扎實推進文體廣場等十項重點民生工程。⑷開展一次“應對危機共克時艱，新農村建設黨旗紅”主題活動，深入分析當前形勢，統(tǒng)一思想認識，增強發(fā)展信心，廓清發(fā)展思路，探索發(fā)展新的路子，推動農村集體經濟再上新臺階。⑸幫扶經濟欠發(fā)達村。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大政策傾斜、資金扶持力度，通過加快基礎設施建設、盤活資源、優(yōu)化債務結構，以及開展互幫互助活動等形式幫扶經濟欠發(fā)達村發(fā)展經濟，推動鎮(zhèn)村協(xié)調發(fā)展。⑹出臺一系列推動科學發(fā)展的制度措施。各單位、各部門要根據學習實踐活動收集的情況和意見，及時修訂完善適應科學發(fā)展觀要求的制度措施。鎮(zhèn)機關部門要根據自身職能，細化部門工作職責和工作人員崗位職責，探索引入先進的管理理念，建立健全科學的管理制度和模式，不斷提高促進科學發(fā)展的能力。

五、開展學習實踐活動的工作要求

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是當前黨的工作和黨的建設的首要任務，各級黨組織要把學習實踐活動擺在突出位置，切實加強領導和組織指導，精心組織，確保取得實效。

（一）加強領導，落實責任。我鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組。領導小組下設辦公室，從相關單位抽調精干力量參加辦公室的工作，負責對學習實踐活動的具體指導。在機關部門駐村工作的基礎上，派出5個指導組，負責指導和督促檢查相關單位的學習實踐活動。建立黨政領導班子成員學習實踐活動聯(lián)系點制度，每位黨委成員分別聯(lián)系一個機關事業(yè)單位黨組織、一個村（社區(qū)）、一到兩家重點企業(yè)、一項民生工程，以點帶面推動工作。各村（社區(qū)），各單位、部門要成立相應的學習實踐活動領導機構，各黨（總）支部負責人要認真履行第一責任人的職責，切實抓好本單位學習實踐活動，按要求落實好各階段工作任務，確保學習實踐活動順利開展。鎮(zhèn)機關各駐村（社區(qū)）部門、單位要履行職責，配合好指導組指導、參加所駐村（社區(qū)）的學習實踐活動。全體駐（聯(lián)）村干部要結合工作主題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，做學習實踐活動的指導員，不斷提高駐村工作和活動實效。

（二）加強指導，扎實推進。參加學習實踐活動的單位要大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，以及學習實踐活動的目標、意義和內容。及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗和先進典型，及時報道學習實踐活動取得的成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。要根據學習實踐活動的有關精神，制訂適合本單位實際的活動方案，整體推進。機關事業(yè)單位要著重圍繞落實上級和鎮(zhèn)委推動科學發(fā)展的有關部署開展學習實踐活動；農村、社區(qū)要著重圍繞做好群眾工作、解決群眾困難、營造和諧環(huán)境等方面開展學習實踐活動。學習實踐活動要以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。同時，要注意吸收本單位的非中共黨員干部參與學習實踐活動。兩新組織黨組織可在堅持基本原則的前提下，采取靈活多樣的方式，組織黨員和流動黨員開展學習實踐活動。

（三）統(tǒng)籌兼顧，注重實效。各單位、各部門要統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進學習實踐活動，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應。要正確處理推進學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，把開展學習實踐活動與日常工作結合起來，與服務基層和群眾、維護社會和諧穩(wěn)定結合起來，與加強作風建設、推動工作落實的要求結合起來，與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結合起來，做到統(tǒng)籌兼顧、整體推進。要堅持求真務實的作風，講成本、重實效，不搞文山會海，杜絕形式主義。要進一步解放思想，創(chuàng)新思路，積極探索學習實踐活動的新模式、新載體，搭建實踐平臺，豐富活動內容，增強活動效果。

各村（社區(qū)）、各單位黨組織要根據上級的要求，結合自身實際制定開展學習實踐活動的實施方案，并報鎮(zhèn)學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動結束后，要及時形成總結報告書面報鎮(zhèn)領導小組。