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*年9月以來，我市開展非煤礦山安全專項整治工作，取得了初步成效。為鞏固成果，堅決遏制非煤礦山重、特大事故的發(fā)生，市政府決定，*年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)進行非煤礦山安全治理整治工作。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹全國非煤礦山安全治理整頓工作會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，以礦山安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以杜絕重、特大傷亡事故，減少和控制死亡事故為目標(biāo)，改善安全生產(chǎn)條件，強化規(guī)范開采，逐步改變落后的生產(chǎn)方式和方法，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)整治工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門具體組織實施。市政府成立非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），主要負(fù)責(zé)專項整治工作的部署、指導(dǎo)、檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)專項整治的日常工作，組織協(xié)調(diào)各企業(yè)整改隱患并實施督查。各縣、區(qū)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，制定工作方案，具體抓好本地區(qū)的非煤礦山專項整治工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和國有非煤礦山主要負(fù)責(zé)人對轄區(qū)內(nèi)專項整治負(fù)全面責(zé)任，堅決杜絕重、特大事故發(fā)生。三、治理范圍和重點（一）治理范圍：全市所有從事非煤礦產(chǎn)資源開采的國有、集體和個體礦山企業(yè)（含磚瓦、粘土生產(chǎn)企業(yè)）。（二）治理重點：1.無國土資源部門、公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分別核發(fā)的《采礦許可證》、《爆炸物品使用證》、《礦山安全生產(chǎn)條件許可證》、《礦山礦長安全資格證》；關(guān)停后的非煤礦山，私購挪用火工品，擅自私拉電纜用電，違法生產(chǎn)的。2.安全隱患嚴(yán)重，既無監(jiān)控措施，又無應(yīng)急預(yù)案，野蠻生產(chǎn)的。3.露天采礦未按規(guī)定要求，實施分臺階開采的。4.特種作業(yè)人員無證上崗的。5.在城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、主要交通線路附近開采的礦山。四、治理目標(biāo)（一）各縣、區(qū)政府和有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任明確，安全管理體系完善，長效管理措施落實。（二）礦山企業(yè)安全管理制度健全，日常安全管理有序，現(xiàn)場安全巡查制度執(zhí)行嚴(yán)格，法人代表和其他負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高。（三）礦山生產(chǎn)各種證照齊全，安全生產(chǎn)條件符合國家現(xiàn)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范。（四）依法關(guān)閉證照不齊、不具備非煤礦產(chǎn)開采安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。（五）杜絕重、特大礦山責(zé)任事故，實現(xiàn)礦山開采安全有序。（六）露采礦山按規(guī)定分層開采。新建露采礦山，必須經(jīng)礦山建設(shè)工程設(shè)計審查，嚴(yán)格按規(guī)定實施分層開采方案。五、工作步驟和措施整治工作按動員部署、集中整治、檢查驗收3個步驟進行。（一）動員部署（5月份）1.各縣區(qū)、各有關(guān)礦山要根據(jù)這次專項整治的總體要求，結(jié)合本地、本單位實際情況，認(rèn)真研究制定具體工作方案，通過召開會議，廣泛動員，周密部署，層層落實責(zé)任，特別是對一些地區(qū)分散采礦的個體業(yè)主，要運用多種辦法將責(zé)任落實到位，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要負(fù)責(zé)同志親自抓。要廣泛開展礦山安全法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)《礦山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》、《民用爆炸物品管理條例》、《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》、《化學(xué)礦山安全規(guī)程》以及《關(guān)于印發(fā)“江蘇省礦山安全生產(chǎn)條件許可證管理辦法”的通知》（蘇安監(jiān)[*]19號）等法律法規(guī)，進一步提高各類人員的安全意識和法制觀念，為扎實搞好本次安全專項整治工作奠定思想基礎(chǔ)。2.市、縣安監(jiān)部門要對符合基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，按《江蘇省礦山安全生產(chǎn)許可證管理辦法》的規(guī)定，完成*年整治合格礦山的安全生產(chǎn)條件許可證審核發(fā)證工作，督促其進一步規(guī)范化開采。（二）集中整治（6月～9月）1.排查隱患。各礦山全面開展隱患自查，建立隱患分類檔案，分級落實責(zé)任，制定整改措施。2.整改現(xiàn)場隱患。根據(jù)完善后的安全規(guī)章制度，制定相關(guān)整改措施，落實人力、物力、財力，限期確保整改到位；對一時難于整改的，必須制定事故應(yīng)急預(yù)案報縣、區(qū)備案；對目前尚未分層開采的露天礦場必須在9月底前達(dá)到分層開采要求。3.完善安全制度。對在*年整治驗收和本次整治自查中查出的制度方面問題，逐條完善，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，落實長效管理措施。（三）檢查驗收（10—11月）10月份，各縣區(qū)對照標(biāo)準(zhǔn)組織全面檢查，力爭做到一家不漏（檢查標(biāo)準(zhǔn)按省制訂的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。11月份，市里將組織重點抽查。對不合格的礦山，有關(guān)部門要吊銷采礦許可證、爆炸物品使用證、礦山安全生產(chǎn)條件許可證和營業(yè)執(zhí)照，堅決予以關(guān)閉，并搞好總結(jié)，做好迎接省級12月份驗收的準(zhǔn)備。六、工作要求（一）各地、各部門、各礦山企業(yè)要從實踐總書記“三個代表”重要思想和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識開展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作的重要性和必要性，正確處理礦山安全與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系，采取扎實有效的措施，切實抓出成效。（二）各地、各部門在專項整治中，要充分運用各種媒體，宣傳礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳專項整治的重要意義，正確把握輿論導(dǎo)向，及時曝光違法事件，營造一個人人關(guān)心整治、人人參與整治的良好社會氛圍。（三）各地、各部門要切實貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”原則。在城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、主要交通線路附近等范圍內(nèi)的礦山企業(yè)，要采取永久性閉坑措施。要認(rèn)真吸取以往屢經(jīng)整治、多有反復(fù)的教訓(xùn)，把好源頭關(guān)，加強日常防范工作，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的安全生產(chǎn)長效管理機制，鞏固整治成果。（四）堅持依法辦事，懲治違法違紀(jì)行為。對干擾、阻撓專項整治工作的單位和個人，要依法從嚴(yán)處理；對在專項整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，執(zhí)法不嚴(yán)，徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，對發(fā)生重、特大事故的，要按國務(wù)院、省、市責(zé)任追究的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。各縣區(qū)、各國有礦山要加強專項整治活動信息反饋工作，及時上報工作情況，重大情況隨時報告市專項整治辦公室。市將在整治期間組織不定期督查。附件：市非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單市非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長：楊少華市政府副市長副組長：俞向陽市政府副秘書長李廣成市經(jīng)貿(mào)委主任張祝好市安監(jiān)局局長成員：徐衛(wèi)東市監(jiān)察局副局長時厥利市安監(jiān)局副局長孫善標(biāo)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長張守倫市工商局副局長劉守云市供電局副局長陸永軍市環(huán)保局副局長晏輝市國土資源局局長助理宋繼吉吉市公安局治安支隊支隊長專項整治辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由時厥利同志兼任辦公室主任。