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根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》、《江西省第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施意見》和《*市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施方案》,我縣黨政機(jī)關(guān),人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體,縣直屬企業(yè)事業(yè)單位,參加全省第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)*社區(qū)、縣二中作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動試點(diǎn)單位,與第二批同時進(jìn)行。時間從2009年3月開始,至2009年8月基本完成。為切實(shí)搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,結(jié)合*實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、明確活動要求,準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則
(一)指導(dǎo)思想
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,要全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以貫徹總書記在江西考察時提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定和弘揚(yáng)井岡山精神”為重點(diǎn),組織全縣黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。努力把各級黨組強(qiáng)建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)保壘,把黨員干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量,使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,把全社會發(fā)展的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。
(二)目標(biāo)要求
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,要努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。
1、黨員干部受教育是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,進(jìn)一步提高對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識,以科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視過去、規(guī)劃未來,把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
2、科學(xué)發(fā)展上水平是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的核心。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,增強(qiáng)信心、增添力量,努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為自覺行動,轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施,努力在推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上取得新進(jìn)展,在促進(jìn)社會和諧上見到新成效。
3、人民群眾得實(shí)惠是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目的。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,更好地服務(wù)群眾,讓廣大人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益,使學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程,成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程,成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益的過程,讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。當(dāng)前,要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效。
(三)主要原則
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,要準(zhǔn)確把握“正面教育為主、突出實(shí)踐特色、堅持群眾路線、解決突出問題”的原則。
1、正面教育為主。引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng),認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),實(shí)事求是查找本單位存在的突出問題,特別是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,深刻分析產(chǎn)生問題的原因,進(jìn)一步明確努力方向。
2、突出實(shí)踐特色。在抓好理論武裝的同時,緊密結(jié)合本單位工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際,確定活動載體,把改革客觀世界的實(shí)踐與改造主觀世界的實(shí)踐統(tǒng)一起來;把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會精神結(jié)合起來,與落實(shí)好保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署結(jié)合起來;與切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
3、堅持群眾路線。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛吸收群眾參與,認(rèn)真
取群眾意見建議,真誠接受群眾監(jiān)督,把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù),讓群眾親身感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新變化和取得的新成效。
4、解決突出問題。要在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫,在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上下功夫。解決問題要從實(shí)際出發(fā),盡力而為,確保取得實(shí)效。
二、扎實(shí)有序推進(jìn),認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各階段工作
各單位要扎實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的準(zhǔn)備工作,及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委和縣委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)精神,組建學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。要開好動員大會,黨組織主要負(fù)責(zé)同志作動員講話,充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性。圍繞“弘揚(yáng)秋收起義精神、開展四項教育、狠剎五種歪風(fēng),實(shí)現(xiàn)*又好又快發(fā)展”目標(biāo),開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動按照三個階段有序推進(jìn)。
第一階段:學(xué)習(xí)調(diào)研(3月20日—4月30日)。著重抓好兩個環(huán)節(jié):
一是搞好學(xué)習(xí)調(diào)研。要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式,組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平****論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》,學(xué)書記在江西考察工作時的重要講話精神,市委書記鐘利貴同志在全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會上的講話,市委常委、縣委書記程利民同志在全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會上的講話,縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。同時認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和黨中央的一系列指示精神。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué),要不斷豐富學(xué)習(xí)形式、創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。黨政機(jī)關(guān)可采取中心組學(xué)習(xí)會、專題培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班等形式,在組織黨員干部集中學(xué)習(xí)的同時,要保證日常工作;企事業(yè)單位要合理安排學(xué)習(xí)時間,處理好工學(xué)關(guān)系,通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、班組學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)和黨課教育等方式組織好黨員職工的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要采取多種形式,深入基層、深入群眾進(jìn)行調(diào)研,聽取基層和群眾的意見,查找本單位在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題和原因。
二是開展解放思想討論。以科學(xué)發(fā)展觀為主題,認(rèn)真開展“堅持科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)*趕超發(fā)展”大討論活動,組織黨員干部對*的實(shí)際情況、*面臨的發(fā)展機(jī)遇和如何加快*發(fā)展進(jìn)行討論,引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想從違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來,進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟,在事關(guān)本單位是不是科學(xué)發(fā)展,能不能科學(xué)發(fā)展,怎樣科學(xué)發(fā)展,怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。
三是深化拓展主題活動。大力弘揚(yáng)秋收起義精神,深入開展
以理想信念教育、黨的宗旨教育、認(rèn)真履職教育、廉潔自律教育為主要內(nèi)容的“四項教育”活動。扎實(shí)推進(jìn)“機(jī)關(guān)效能年”建設(shè)活動,以“提高項目審批和建設(shè)效率”為重點(diǎn),以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為,切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。積極推動“萬名黨員幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工”活動,把聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動,采取“一聯(lián)一”或“一幫幾”的方式,搞好十個全民創(chuàng)業(yè)小區(qū)的平臺建設(shè),切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。狠剎“賭博風(fēng)、玩樂風(fēng)、、吃喝風(fēng)、造謠風(fēng)、‘走讀’風(fēng)”五種歪風(fēng)。積極創(chuàng)新干部考核評價機(jī)制,建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法,把考評的重點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目建設(shè)、民生工程等主要工作上來,堅持本領(lǐng)大小看項目,能力大小看招商,功勞大小看稅收,努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的能力、科學(xué)判斷形勢的洞察力、處置突發(fā)事件的駕馭力,力求在項目建設(shè)和“兩區(qū)”建設(shè)上取得新的突破。
第二階段:分析檢查(5月1日—6月10日)。重點(diǎn)抓好兩個環(huán)節(jié):
一是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。會前,要廣泛征求基層、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心交心,認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。會上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題,按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求,深入查找個人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,深刻分析原因,開展批評與自我批評。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開,適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。要組織黨員認(rèn)真參加組織生活會,按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足。專題民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主,重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在明確方向,不糾纏歷史舊帳,形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。
二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和專題民主生活會的成果,充分反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況,簡明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因。要深入分析當(dāng)前國際金融危機(jī)對本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響,充分反映本單位黨員干部在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得的共識,明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思想和主要舉措。分析檢查報告要突出分析問題,理清發(fā)展思路,明確改進(jìn)措施黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后,要廣泛征求各方面意見,經(jīng)黨組織擴(kuò)大會議充分討論后,反復(fù)修改完善。要認(rèn)真組織對分析檢查報告的群眾評議,合理確定參評人員,集思廣益、凝聚共識,使之成為指導(dǎo)本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。
第三階段:整改落實(shí)(6月11日—8月30日)。重點(diǎn)抓好兩個環(huán)節(jié):
一是制定整改方案。要把分析檢查報告提出的整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化,做到“四明確一承諾”,明確整改項目,明確整改目標(biāo)和時限,明確整改措施,明確整改責(zé)任,采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布,做出公開承諾。整改方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,充分體現(xiàn)人民群眾的意愿,充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則,可操作、可落實(shí)、好檢查,防止不切實(shí)際、無法落實(shí)、難以實(shí)現(xiàn)的承諾。廣大黨員要圍繞制定、落實(shí)整改方案,積極建言獻(xiàn)策。
二是解決突出問題。要在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上,按照整改方案的要求,集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中能夠解決的問題,特別是貫徹中央方針政策和決策部署,保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題,領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。對涉及多個部門和單位的問題,要積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來,努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題,逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系??h直機(jī)關(guān)要著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定;企事業(yè)單位要進(jìn)一步健全規(guī)章制度,提高管理水平,增強(qiáng)服務(wù)能力和風(fēng)險控制能力。對涉及全局性的體制機(jī)制問題,鼓勵提出建設(shè)性的改進(jìn)意見。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成時,要及時做好活動的總結(jié)工作,組織開展群眾滿意度測評。主要測評對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際效果的滿意度和對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍,使之既有一定的代表性,又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行,測評結(jié)果要真實(shí)可靠。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布。根據(jù)測評情況,進(jìn)一步完善整改措施,抓好落實(shí)。
三、周密安排部署,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),縣委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),黨組織要全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶動作用。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系原則上由黨組織隸屬關(guān)系確定。要建立黨組織和領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度,縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將派出指導(dǎo)檢查組,加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、堅持分類指導(dǎo)。在堅持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體要求、總體安排,確保取得實(shí)效的前提下,要根據(jù)縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等不同單位,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面的實(shí)際,有針對性地提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體要求,因地制宜地對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體步驟、具體時間作出適當(dāng)安排。要堅持突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn),同時抓好廣大黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。要妥善安排生產(chǎn)經(jīng)營困難、停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,要組織好離退休干部職工中黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。要注意針對國有企業(yè)生活困難職工、農(nóng)民工等群體中黨員的實(shí)際情況,做好深入細(xì)致的思想政治工作。流動黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé),流出地黨組織協(xié)助。
3、積極探索創(chuàng)新。要尊重基層首創(chuàng)精神,鼓勵和支持基層單位在嚴(yán)格執(zhí)行縣委部署與要求的同時,根據(jù)各自實(shí)際情況,大膽探索創(chuàng)新,精心設(shè)計活動載體,豐富活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動方式??h直機(jī)關(guān)要組織廣大黨員干部扎實(shí)開展以“機(jī)關(guān)效能年”建設(shè)為中心內(nèi)容的幫企業(yè)解困、幫群眾解難等活動。企事業(yè)單位要組織廣大黨員干部開展多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)和幫扶困難職工、幫扶貧困學(xué)生等活動。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),堅持講成本、重實(shí)效,防止鋪張浪費(fèi),不搞文山會海,杜絕形式主義。
4、營造濃厚氛圍。要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的宣傳工作,充分運(yùn)用*報、*電視臺等媒體,充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)和推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的作用,在全縣上下大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義,宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型,宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的部署、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效,做好輿論引導(dǎo)工作。
參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各單位黨組織要根據(jù)本方案制定具體實(shí)施方案。
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