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局機關(guān)各科室、直屬各單位：

為貫徹落實黨的*大、省委十屆二次全會、市第九次黨代會第二次會議精神，進一步鞏固機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動成果，根據(jù)*市委、市政府印發(fā)《*市機關(guān)效能建設(shè)年活動工作方案》（惠市委發(fā)〔*〕9號）精神，結(jié)合我局實際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高機關(guān)執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力為總要求，按照市委、市政府和局黨組的工作部署，進一步加強制度建設(shè)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴格考核獎懲，有效整合資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，完善運行方式，進一步提高工作效率，增強服務(wù)交通建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力，為爭創(chuàng)全國文明城市，推動我市交通建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作目標

要緊緊圍繞“解放思想，提高效能，爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”這個主題，深入開展機關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)年活動。以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機關(guān)為目標，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度、規(guī)范行為和改進作風(fēng)為主要內(nèi)容，以建立健全首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點，著力解決機關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)方面存在的突出問題，進一步形成“倡導(dǎo)新風(fēng)氣、創(chuàng)造新業(yè)績、樹立新形象”的良好氛圍，使機關(guān)真正成為求真務(wù)實、便民利民、服務(wù)群眾、開拓創(chuàng)新、廉潔高效的服務(wù)型機關(guān)，有力推動交通建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)文明和諧新*做出積極貢獻。

三、時間安排和方法步驟

我局機關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)年活動從今年2月份開始至12月份結(jié)束，共分四個階段進行：

第一階段：動員部署，查找問題（2月—3月）

主要任務(wù)是認真學(xué)習(xí)貫徹市效能建設(shè)年活動有關(guān)會議、文件精神，廣泛進行思想發(fā)動，使廣大干部職工充分認識進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展機關(guān)行政效能建設(shè)的重要性和必要性，明確基本要求和目標任務(wù)，提高對機關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)重要性的認識，及時糾正有礙開展機關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)年活動的錯誤思想觀念。主要抓好以下四個方面的工作：

1、搞好宣傳發(fā)動，提高思想認識。組織全局干部職工認真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大、省委十屆二次全會、市第九次黨代表大會二次會議精神和*市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動總結(jié)表彰暨效能建設(shè)年動員大會等有關(guān)會議精神，認真貫徹落實全市交通工作會議暨交通建設(shè)年動員會議精神，充分認識進一步鞏固機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動成果，深入開展效能建設(shè)年活動的重大意義，明確效能建設(shè)年的指導(dǎo)思想、工作目標、主要任務(wù)、方法步驟和基本要求，把思想和行動都統(tǒng)一到市委、市政府、局黨組的重大決策和工作部署上來。

2、開展作風(fēng)建設(shè)“回頭看”，進一步加強和改進機關(guān)作風(fēng)。各科室、各單位要在去年開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動取得一定成效的基礎(chǔ)上，深入進行查漏補缺，把解決干部群眾反映強烈的作風(fēng)建設(shè)等問題和機關(guān)全面建設(shè)的需要作為“回頭看”的重要內(nèi)容，狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是要看機關(guān)的管理。查看干部職工執(zhí)行日常工作制度和考勤登記制度情況如何，看是否做到上班不遲到不早退，節(jié)假日有人值班，有人受理群眾來信來訪；二是要看能力素質(zhì)。查看少數(shù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，辦事效率偏低的問題是否得到解決，有無開展針對性的教育、培訓(xùn)和輔導(dǎo)，能否幫助他們提高自身的思想素質(zhì)和辦事能力；三是要看服務(wù)水平和質(zhì)量。查看干部職工是否有創(chuàng)新服務(wù)意識，提高工作標準，機關(guān)工作人員的服務(wù)意識是否得到加強，有沒有樂于奉獻的精神，群眾、基層對機關(guān)及工作人員的滿意度如何，領(lǐng)導(dǎo)放不放心。通過“回頭看”，要創(chuàng)新工作思路，提高服務(wù)檔次，扎扎實實把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與效能建設(shè)引向深入。

3、組織開展解放思想大討論，進一步找準機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)方面存在的問題。按照局里制訂下發(fā)的《市交通局創(chuàng)建全國文明城市沖刺年工作方案》、《市交通局交通建設(shè)年活動方案》和《市交通局思想解放年活動工作方案》有關(guān)要求，結(jié)合回顧總結(jié)改革開放30周年和*地設(shè)市20周年的歷史經(jīng)驗，緊密聯(lián)系我局交通工作和干部職工的思想實際，廣泛開展“三會一談”（即召開單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題座談會、黨組中心組理論學(xué)習(xí)會、支部專題組織生活會、“解放思想大家談”）活動，深刻審視*交通建設(shè)的發(fā)展變化，深刻分析我局交通建設(shè)和管理工作面臨的優(yōu)勢與不足，深刻查找局系統(tǒng)干部隊伍思想作風(fēng)存在的差距，引導(dǎo)廣大干部職工認真對照自已的崗位和職責(zé)，從學(xué)習(xí)創(chuàng)新、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、聯(lián)系群眾、工作機制、促進發(fā)展、節(jié)能降耗、執(zhí)行落實等十個方面入手，尋找差距和對策，切實解決影響落實科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，提高活動的針對性和有效性。局將在辦公自動化網(wǎng)上開設(shè)專欄，編輯《*市交通局機關(guān)效能建設(shè)年活動簡報》，引導(dǎo)干部群眾積極參與討論

4、廣泛征求意見和建議。各科室、各單位要深入基層走訪、開展問卷調(diào)查、召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求社會各界的意見和建議。要根據(jù)本科室（單位）及工作人員的崗位和職責(zé)，開展自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、互相幫等活動形式，認真查擺工作作風(fēng)、思想作風(fēng)及制約效能建設(shè)發(fā)展等方面存在的突出問題。

第二階段：整改提高，主題實踐(4月—10月)。要針對機關(guān)效能建設(shè)大討論和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“回頭看”查擺出來的問題，結(jié)合群眾的意見建議，制定整改措施，對照交通建設(shè)年、思想解放年和創(chuàng)建文明城市沖刺年的目標任務(wù)，改進機關(guān)作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，進一步落實科學(xué)發(fā)展觀。重點做好以下三個方面工作：

1、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)和技能競賽。一是圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的*大、省十屆二次會議和市九次黨代會精神，按照省、市交通工作部署，組織“繼續(xù)解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展，推動*交通建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展”的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座;二是結(jié)合“*”交通職工教育規(guī)劃和“五五”普法教育，舉辦行政許可法和道路交通法規(guī)等方面的專題講座，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)；三是通過觀看錄相等形式，舉辦“增強職業(yè)道德意識，營造文明、高效的行政氛圍”專題學(xué)習(xí)講座；四是組織舉辦以“素質(zhì)、能力、形象”、“解放思想，提高素質(zhì)，我為交通建設(shè)事業(yè)添光彩”等為主題的演講比賽；五是開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比拼”活動，促進干部職工認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)技能和工作效率，爭做本職工作的行家里手。

2、開展主題實踐活動。堅持面向群眾、面向基層、服務(wù)發(fā)展，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)落實到具體行動上。組織開展服務(wù)基層、服務(wù)群眾活動，切實為基層、為群眾解決實際問題；要通過開展“以服務(wù)樹形象，為發(fā)展創(chuàng)環(huán)境”、“創(chuàng)建示范崗位、創(chuàng)造一流業(yè)績”、“爭做人民滿意公仆，爭當優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵”等形式多樣、內(nèi)容豐富、主題鮮明的實踐活動，使基層和群眾充分感受到加強機關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)，促進機關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)整體效能帶來的新變化。

第三階段：完善制度，健全機制(10月—11月)。這一階段的主要任務(wù)是進一步建立完善服務(wù)體制和效能建設(shè)機制：

1、進一步完善服務(wù)體系。各科室（單位）要對查擺出來的單位和個人的問題，特別是急需整改解決的問題和事項，逐個深入進行研究，認真制訂出相應(yīng)的制度和措施，同時，要根據(jù)單位和個人的崗位職責(zé)，按照便民利民的要求，進一步修訂完善具體的操作規(guī)程，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。窗口單位要提供“菜單式”服務(wù)指引，向服務(wù)對象提供辦文、辦事所需的資料，明確辦結(jié)時限。要推進服務(wù)規(guī)范化，實行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個窗口”進出，進一步完善服務(wù)硬件，加快和完善辦公自動化和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)規(guī)范化水平。對具體工作程序、工作方法、辦結(jié)時限等內(nèi)容通過上網(wǎng)、上報、上墻等方式進行公開，接受群眾監(jiān)督。

2、進一步加強制度建設(shè)。

一是明確制度建設(shè)的原則和目的。要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，結(jié)合各科室（單位）的工作職能和實際需要，按照科學(xué)、高效、便民、易于操作的原則，加強制度建設(shè)，通過制度建設(shè)來消除影響機關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)年活動的陳舊思想、不良作風(fēng)和落后的體制機制等方面的障礙，實現(xiàn)以制度管人管事，形成轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)的長效機制。

二是嚴格制度制定的程序。各科室、各單位要根據(jù)工作特點和實際需要，進一步建立完善各項工作制度措施。但對涉及到交通建設(shè)管理事業(yè)和干部職工群眾切身利益的規(guī)章制度問題，必須堅持調(diào)查研究、合法性審查和集體決策的原則，要通過向?qū)＜易稍?、組織聽證和向社會公布等形式廣泛聽取社會各界的意見，以確保制度的合法性、科學(xué)性和可操作性。

三是進一步細化有關(guān)制度建設(shè)的任務(wù)。要統(tǒng)一制定科學(xué)決策和績效考評辦法，完善決策程序以及考評指標體系，同時全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制，一次性告知制，辦事公開制，崗位責(zé)任制等基本工作制度，逐步建立健全失職追究制，實現(xiàn)政務(wù)公開，辦事提速提效，服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。

第四階段：總結(jié)考評，表彰先進(11月—12月)。組織對開展機關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)年活動情況進行考核，總結(jié)效能建設(shè)年活動經(jīng)驗，探索建立推動機關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)的長效機制。

1.各科室、各單位要對集中開展機關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)年活動情況進行認真總結(jié)，認真分析研究檢查驗收查找出來的問題，制定整改方案，進一步落實整改。

2.召開全局總結(jié)大會，交流經(jīng)驗，表彰先進，鞭策后進，做出新的工作部署。各科室、各單位要繼續(xù)探索研究，進一步健全完善行政效能和干部作風(fēng)考評、督促檢查、責(zé)任追究和組織領(lǐng)導(dǎo)等長效機制，推動機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)走上經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化的軌道。

三、組織機構(gòu)

為加強機關(guān)效能建設(shè)年活動，局決定成立機關(guān)行政效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

*

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局人事教育科，由黃錦輝同志兼任辦公室主任。局直屬各單位須相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展本單位活動，并將活動中的好做法、好經(jīng)驗及時總結(jié)上報。通過《*市交通局機關(guān)效能建設(shè)年活動情況簡報》，及時交流情況，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，以推動活動深入開展

四、幾點要求

我們必須從講政治、講全局的高度，深刻認識開展作風(fēng)行政效能建設(shè)活動的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和局黨組的工作部署上來，把加強行政效能建設(shè)作為當前一項重要的任務(wù)，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，認真抓好落實，務(wù)求取得實效。

（一）加強宣傳發(fā)動。各科室、各單位要充分利用辦公自動化網(wǎng)、簡報和墻報等宣傳陣地，做好宣傳發(fā)動工作，要努力營造開展活動的濃厚氛圍，激發(fā)干部職工投入活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保行政效能建設(shè)年活動的深入開展。要及時宣傳報道本單位干部職工在開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動方面的好經(jīng)驗、好做法以及所取得的成效。屆時，對于在活動中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人，局將給予通報表彰。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局效能辦要按照效能建設(shè)年活動各個階段的工作要求，認真履行職責(zé)，加大督促檢查，及時了解掌握工作的進展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。發(fā)現(xiàn)工作不力的，要明確指出，及時糾正；有不足之處的，要找出原因，及時彌補；對走過場或搞形式的，要嚴肅批評，及時“補課”。做到能整改的立即整改，一時難以整改的，制定整改措施。要通過深入細致的督促檢查，確保隊伍作風(fēng)真正得到轉(zhuǎn)變，效能建設(shè)年各項工作真正得到落實，確保不走過場，不出偏差。

（三）嚴格考核獎懲。局將進一步加強和完善考核獎懲制度，研究制定加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)的考核辦法。各科室、各單位要把考核獎懲工作作為作風(fēng)行政效能建設(shè)年活動的一個重要環(huán)節(jié)，要把機關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)考核與工作目標責(zé)任制考核、工作人員年度考核等結(jié)合起來，并將考核結(jié)果作為局里年度評優(yōu)、評選先進和干部選拔任用的重要依據(jù)。在嚴格的考核獎懲中，真正發(fā)揮獎優(yōu)罰劣、激勵先進、鞭策后進的作用。

（四）注重整改提高。各科室、各單位要針對機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)年活動查找出來的問題，認真制訂具體的整改方案，明確整改的內(nèi)容，分解整改任務(wù)，限定整改時間，落實整改措施和責(zé)任人，確保問題能解決，工作有促進。各科室、各單位要把創(chuàng)建全國文明城市沖刺年、交通建設(shè)年和思想解放年等主題年活動緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)年的活動成果，把整改提高的成效落實到推進各項工作中。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。各科室、各單位要正確處理好創(chuàng)建全國文明城市沖刺年、交通建設(shè)年、思想解放年和效能建設(shè)年等主題年活動的關(guān)系，引導(dǎo)本單位干部職工積極參與各項活動，扎實做好工作。要認真對照我局今年開展各主題活動年的具體工作任務(wù)、活動內(nèi)容、目標要求，把任務(wù)分解細化到每個科（股、室）及工作人員，做到事事有人管，層層有人抓，確保年度各項工作的順利完成，大力推動全市交通建設(shè)事業(yè)和經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。