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交通局行政效能問責活動方案

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交通局行政效能問責活動方案

為進一步加強我局機關作風建設,提高各部門的行政效能,努力實現(xiàn)市委、市政府提出的“兩年突破交通瓶頸,五年初步建成珠江西岸交通樞紐城市”的目標,根據(jù)市委、市政府《關于印發(fā)〈*市開展“行政效能問責年”活動工作方案〉的通知》(珠辦發(fā)[*]9號)和市政府《關于印發(fā)*市政府部門行政首長問責暫行辦法的通知》精神,我局決定,*年在全局范圍內(nèi)開展以“行政效能問責年”為主題的機關作風建設活動,具體方案如下:

一、指導思想

以*、“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以解放思想為動力,以開展“行政效能問責年”活動為抓手,緊緊圍繞局黨組的整體工作部署,進一步加強機關作風建設,推進機關管理創(chuàng)新,著力形成科學合理,目標、職責、監(jiān)督、評估、問責一體化的機關效能責任體系,切實解決好我局當前存在的職責重疊交叉、辦事效率不夠高、服務意識不夠強、服務水平不夠高等突出問題,實現(xiàn)機關作風明顯轉(zhuǎn)變、服務意識明顯增強、辦事效率明顯提高、交通發(fā)展環(huán)境明顯改善、群眾滿意度明顯上升的目標,為突破交通瓶頸,建設珠江西岸交通樞紐城市創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。

二、工作措施

我局開展行政效能問責年活動從“堅持四個結(jié)合”入手,即堅持解放思想與制度建設相結(jié)合、體制改革與機制創(chuàng)新相結(jié)合、有形建設與無形建設相結(jié)合、堅持崗位責任制考評與行政問責相結(jié)合,通過建立健全責權(quán)明晰、行政規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的機關運行機制,促進機關行政效能大提高。

(一)堅持解放思想與制度建設相結(jié)合

1、組織開展如何提高局機關工作效能、改進工作作風大討論。深刻查擺本科室、本單位在工作效能、工作作風方面存在的突出問題,堅決破除照搬條本、墨守成規(guī)、推諉扯皮、形式主義、無所作為、部門利益至上的思想,牢固樹立親民親商、與時俱進、勇于創(chuàng)新、敢于負責、求真務實、顧全大局的機關核心價值觀。(局辦公室牽頭,相關科室配合、各單位參與。)

2、以解放思想學習討論活動為契機,按照局黨組的統(tǒng)一部署,圍繞*交通建設與發(fā)展的大局,著力查擺在思想認識、創(chuàng)新意識、工作方式、工作作風方面不適應交通科學發(fā)展的突出問題,深入開展調(diào)研活動,寫出調(diào)研報告,并將學習討論和調(diào)研的成果,轉(zhuǎn)化為正確的工作思路和科學決策,轉(zhuǎn)化為推動交通科學發(fā)展的動力,轉(zhuǎn)化到交通實際工作中去,開創(chuàng)我市交通科學發(fā)展的新局面。(局人事科負責,辦公室配合,各科室、單位參與。)

3、進一步推進行政審批制度改革。按照“最大限度方便服務對象,最大限度簡化審批程序、最大限度提高辦事效率”的原則,進一步削減非行政許可事項,優(yōu)化行政許可事項的審批流程,縮少辦理時限,充分利用業(yè)務系統(tǒng),簡化所需要提供的資料,并及時向社會公布。(由法規(guī)科牽頭,各科室、單位配合。)

4、嚴格執(zhí)行《部門責任白皮書》制度。將局的職責、目標、工作任務及完成情況及時在交通局公眾網(wǎng)站向社會公開,接受社會監(jiān)督,同時加強工作任務的督查督辦工作,每月出版一期工作任務完成進度情況通報。(局辦公室負責,各科室、單位參與。)

5、制定*市交通局政府交通信息公開實施細則。為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府交通信息,提高交通工作透明度,促進依法行政,加強對行政權(quán)力的監(jiān)督,充分發(fā)揮政府交通信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟活動的服務作用以及規(guī)范局的政府交通信息公開工作,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《交通運輸部施行〈政府信息公開條例〉辦法》,結(jié)合局工作實際,制定*市交通局政府交通信息公開實施細則,并認真抓好落實。(局辦公室牽頭,各科室、單位參與。)

6、制定局機關作風行為規(guī)范準則制度。針對機關作風存在的精神狀態(tài)不振、執(zhí)行紀律不嚴、大局意識不強、工作作風不實、服務不優(yōu)等問題,根據(jù)有關法律法規(guī)和上級工作制度等,制定局機關作風行為規(guī)范準則,使每一個干部職工知道哪些行為可做,哪些行為不可做,做什么、怎么做等,推動機關作風建設規(guī)范化、制度化。(局辦公室、人事科負責)

(二)堅持體制改革與機制創(chuàng)新相結(jié)合

1、做好交通行政管理體制改革工作。將根據(jù)國務院“大部委制”改革精神和省委省政府對交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)改革的部署,堅持精簡統(tǒng)一效能和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順職責關系,積極進行我市的交通行政管理體制改革,進一步規(guī)范機構(gòu)設置、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),完善行政運行機制,切實解決機關工作中存在的職能重疊、責任不明、流程不暢、效能低下等問題,形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政交通行政管理體制。重點抓好交通綜合行政執(zhí)法體制改革、港航管理體制和道路運輸管理體制改革。(局人事科牽頭,相關科室、單位配合。)

2、積極推進機關管理機制創(chuàng)新。全力完成ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認證工作。導入質(zhì)量管理體系是科學規(guī)范局機關管理工作的一項重要措施,工作量大、任務重,各科室要克服困難,集中時間和精力,認真組織做好編寫、修改、審查、試運行、內(nèi)審培訓、認證等工作,確保按計劃完成任務。(局辦公室負責,各科室參與。)

(三)堅持有形建設與無形建設相結(jié)合。

1、進一步規(guī)范局交通行政服務中心和各服務窗口的管理。著力建立和健全局服務中心和各服務窗口標準化管理制度,嚴格執(zhí)行首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、行政服務事項公開制、行為規(guī)范文明用語制度。(局辦公室負責)

2、積極推進電子政務建設。一是參與市信息中心推廣應用的“網(wǎng)上公用審批系統(tǒng)”,構(gòu)建“政府網(wǎng)上辦事大廳”等新型辦事平臺,實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上投訴,讓企業(yè)和群眾足不出戶就能辦成事,運用科技手段為機關行政效能提速增效;二是辦好交通局公眾網(wǎng)站,使其真正成為宣傳交通、便民為民、政府交通信息公開的有效平臺。(局辦公室負責牽頭,各相關科室、單位配合。)

(四)堅持崗位責任制考核與行政問責相結(jié)合。

制定《交通局崗位責任制(效能)考評辦法》和《交通局行政效能問責實施辦法》。今年的機關作風建設的主題是“行政效能問責年”,建立這兩項制度是今年機關作風建設的重點。要嚴格實施行政效能問責,對不能認真貫徹執(zhí)行市委、市政府、局黨組決策和部署,不履行或者不正確履行職責,對本科室、單位行政效能存在的突出問題未能進行認真整改,以及其它發(fā)現(xiàn)效能低下、推諉扯皮、濫用職權(quán)等方面情形時,對科室、單位領導進行問責。局將制定科學、量化、可操作的崗位責任制考評辦法,客觀、真實、有效地考核各科室、單位效能建設的效率和效益。研究開發(fā)“交通局行政效能管理系統(tǒng)軟件”,利用科技手段,對落實局工作任務的各個環(huán)節(jié)實行計算機全過程自動化管理。同時,把效能考評與年度工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部年終述職、公務員年度考核等有機結(jié)合起來,把考評結(jié)果作為局機關各科室、單位及工作人員的業(yè)績評定、評優(yōu)、評先、獎勵懲處、提拔任用的重要依據(jù)。(局人事科、辦公室牽頭,各科室、單位配合。)

四、工作步驟

我局開展行政效能問責年活動從今年5月起至12月止,分三個階段進行:

(一)動員部署階段(6月)。

1、局召開動員大會,學習貫徹市機關作風動員大會精神,由局領導對“行政效能問責年”活動進行動員部署。(局辦公室牽頭,各科室、單位參與。)

2、結(jié)合解放思想學習討論活動,組織開展機關效能專項調(diào)查,聽取各方面對本機關效能建設的意見和建議,進一步找準機關效能建設方面的突出問題,制訂整改措施,進行動員部署,落實責任分工,提高活動的針對性。(局人事科負責,辦公室配合,各科室、單位參與。)

3、加強對機關干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務技能和作風建設的學習培訓,不斷提高全局干部職工對機關效能建設重要性的認識和業(yè)務工作能力,增強落實科學發(fā)展觀的本領和才干。(局人事科負責,各科室、單位參與。)

(二)具體實施階段(6月—11月)

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和局今年機關作風建設工作安排,積極抓好“行政效能問責年”活動各項措施的貫徹落實,對本科室、單位在行政效能存在的突出問題進行認真整改,同時,開展各種主題實踐活動,要從方便企業(yè)、方便群眾兩個方面,研究出臺一批新的便民利民服務措施,推動活動不斷深入開展。(各科室、單位負責。)

(三)總結(jié)問責階段(12月)

對“行政效能問責年”活動開展情況進行全面總結(jié),既要總結(jié)取得的成績,更要看到工作中存在的缺點和問題,探索進一步加強機關作風建設、促進行政效能提升的新思路、新理念、新措施。同時由局辦公室牽頭,人事科配合,抓好機關效能建設全過程的監(jiān)督檢查,落實行政問責,確?;顒尤〉脤嵭?。

五、工作要求

(一)加強領導,明確責任。機關作風建設是一項長期的工作,各單位要高度重視,科學制定方案,精心組織實施,建立長效機制,真正抓出成效。局辦公室負責整個“行政效能問責年”活動的組織、指導、協(xié)調(diào)和督促,并成立行政效能問責年活動領導小組及辦公室,實行一把手負責總責,分管領導具體抓,做到一級抓一級,一級對一級負責。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),齊抓共管。各科室、單位要明確分工,上下聯(lián)動,左右協(xié)調(diào),相互支持,密切配合,齊心協(xié)力抓好落實。要把機關作風建設融入各項工作之中,精心謀劃,統(tǒng)籌兼顧,注重把握效能建設的特點和規(guī)律,增強工作的針對性和有效性,創(chuàng)造性地開展工作,確保機關作風建設與中心業(yè)務工作相互促進、相得益彰。

(三)強化問責,推動工作。各科室、單位要牢固樹立抓好機關作風推動工作開展的工作理念,堅持用改革發(fā)展穩(wěn)定的成果來檢驗活動成果。局辦公室、人事科加強對活動進展情況的督促檢查,組織開展明查暗訪,特別是對企業(yè)群眾反映的熱點難點問題要進行跟蹤督查,推動影響機關效能突出問題的解決。局人事科要按照《交通局行政效能問責實施辦法》,對出現(xiàn)的問責情形進行問責。

局屬各單位要按照局《開展行政效能問責年活動方案》,結(jié)合實際,制定本單位的工作方案,并于6月20日前報局機關作風辦。各科室、各單位應將開展行政效能問責年活動的動態(tài)、做法、好的經(jīng)驗等方面信息及時報局機關作風辦。

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