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為建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，最大限度地減少重大食品安全事故所造成的危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，穩(wěn)定的社會秩序，依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《云浮市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、基本原則

㈠預(yù)防為主，防控結(jié)合。

堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對可能發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測，并有針對性地制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)采取有效的預(yù)防措施，防止重大食品安全事故的發(fā)生。

㈡統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。

各鎮(zhèn)人民政府是本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的食品安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作，并根據(jù)食品安全事故的級別組織實(shí)施分級監(jiān)控、分級管理。

㈢依靠科學(xué)，加強(qiáng)協(xié)作。

要依靠科學(xué)妥善處理重大食品安全事故。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，真正做到守土有責(zé)、恪盡職守、各司其職、通力合作。

㈣反應(yīng)及時(shí)，處置果斷。

重大食品安全事故發(fā)生后，所在鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)立即作出反應(yīng)，在及時(shí)上報(bào)上級部門的同時(shí)，迅速采取救治和控制措施，盡最大努力嚴(yán)格控制事故危害蔓延，減輕危害后果。

二、適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于出現(xiàn)下列情況的重大食品安全事故：

㈠一次食物中毒人數(shù)在50人以上的。

㈡一次食物中毒有人員死亡的。

㈢引起中毒食品擴(kuò)散的情況未得到控制，中毒或死亡人數(shù)繼續(xù)增加的。

㈣事故原因可能是由新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的。

㈤其他可能造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故。

三、成員單位職責(zé)

縣食品藥品監(jiān)管局：組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的調(diào)查處理工作；會同有關(guān)部門擬訂應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織對發(fā)生在餐飲業(yè)、集體食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負(fù)責(zé)按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》進(jìn)行突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)、藥品準(zhǔn)備和病員救治。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對由種植環(huán)節(jié)導(dǎo)致的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)，參與涉及生豬屠宰加工、食鹽、酒類產(chǎn)品的重大食品安全事故的調(diào)查處理。

縣工商局：負(fù)責(zé)組織對發(fā)生在流通環(huán)節(jié)的重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。

縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織對發(fā)生在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生局等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校就餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方人民政府的污染處理工作，對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。

縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止群體性治安事件的發(fā)生。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出處分決定。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)工作。

縣畜牧水產(chǎn)總站：負(fù)責(zé)組織對由養(yǎng)殖環(huán)節(jié)導(dǎo)致的重大畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)，按照縣食品安全委員會的要求，對應(yīng)急處置工作給予支持和配合。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣食品安全委員會承擔(dān)縣重大安全事故急應(yīng)指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”）的職責(zé)，負(fù)責(zé)對全縣重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。特別重大和重大食品安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部啟動，由縣食品安全委員會主任擔(dān)任總指揮，縣食品藥品監(jiān)督管理局局長擔(dān)任副總指揮。

㈠縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的職責(zé)：

⒈研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策。

⒉由主任或主任委托副主任宣布食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案的啟動命令。

⒊協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問題。

4、向縣委、縣政府及上級主管部門報(bào)告事故處理情況。

㈡縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮辦公室的職責(zé)：

⒈負(fù)責(zé)全縣重大食品安全事故信息的收集、分析工作。

⒉貫徹縣食品安全委員會的指示，組織實(shí)施應(yīng)急處理預(yù)案。

⒊協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。

⒋匯總事故情況。

⒌適時(shí)公告，公布事故的原因、責(zé)任及處理意見。

⒍負(fù)責(zé)組織完成縣食品安全委員會交辦的其他日常工作。

㈢各鎮(zhèn)人民政府也要相應(yīng)成立重大食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是：

⒈負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急處理工作的決策和現(xiàn)場指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施。

⒉檢查督促有關(guān)部門做好事故調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作。

⒊督促各職能部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制訂應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行。

⒋教育食品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營企業(yè)法定代表人牢固樹立第一責(zé)任人的意識。

⒌檢查、督促各單位做好食品安全事故防范和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，組織重點(diǎn)防范單位進(jìn)行應(yīng)急演練。

各級重大食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即向縣食品安全委員會辦公室報(bào)告，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案要求做好應(yīng)急預(yù)案的啟動準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行，并負(fù)責(zé)向上一級有關(guān)部門報(bào)告重大食品安全事故應(yīng)急處理情況。

㈣縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、事故調(diào)查五個(gè)工作小組。

⒈警戒保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，縣公安局主管副局長任組長。主要職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動；配合有關(guān)部門營救受害人員，阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施；開放對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

⒉醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，縣衛(wèi)生局主管副局長任組長。主要職責(zé)是：建立穩(wěn)定的食品安全重大事故救援隊(duì)伍，儲備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場所，指導(dǎo)急救人員迅速展開搶救工作，力爭將人員傷亡數(shù)量降到最低程度，并向縣食品安全委員會報(bào)告人員搶救工作的進(jìn)展情況。

⒊后勤保障組：由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，縣經(jīng)貿(mào)局主管副局長任組長。主要職責(zé)是：根據(jù)事故情況，協(xié)調(diào)、組織事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門安排應(yīng)急藥品和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

⒋善后處理組：由事故發(fā)生所在地人民政府負(fù)責(zé)，事故所在地人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要職責(zé)是：根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)民政、勞動保障、保險(xiǎn)等部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時(shí)向縣食品安全委員會報(bào)告善后處理情況和動態(tài)。

⒌事故調(diào)查組：由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，縣食品藥品監(jiān)督管理局主管副局長任組長。主要職責(zé)是：調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)，評估事故影響，提出事故防范意見，并及時(shí)向縣食品安全委員會報(bào)告事故調(diào)查情況。

各工作小組的參加部門，由縣食品安全委員會根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。

其他縣有關(guān)部門在各自職責(zé)的范圍內(nèi)，根據(jù)縣食品安全委員會的要求，對重大食品安全事故應(yīng)急處理工作給予支持。

五、事故報(bào)告和評估

㈠監(jiān)督管理。

縣農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、教育、畜牧、食品藥品監(jiān)管等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合，治標(biāo)與治本相合，嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的工作方針，加強(qiáng)對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所食品安全的監(jiān)督管理；建立并不斷完善食品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營企業(yè)的誠信體系，大力促進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。

㈡事故報(bào)告。

建立健全各鎮(zhèn)和公安、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門的重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故，應(yīng)當(dāng)按《*縣重大食品安全事故報(bào)告制度》的要求及時(shí)向食品安全委員會報(bào)告。

㈢事故評估。

縣食品安全委員會辦公室接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門工作人員和食品安全專家或責(zé)成事故發(fā)生地人民政府食品安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場開展調(diào)查核實(shí)工作，對事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)的評估確認(rèn)。

㈣事故通報(bào)。

縣食品安全委員會根據(jù)事故發(fā)生的情況，及時(shí)向事故可能波及的其他地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)事故發(fā)生情況。

六、應(yīng)急預(yù)案的啟動

經(jīng)縣食品安全委員會辦公室組織有關(guān)人員評估確認(rèn)，對符合本預(yù)案適用范圍的重大食品安全事故，由縣食品安全委員會辦公室向縣食品安全委員會提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，由縣食品安全委員會決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。

其他重大食品安全事故，由縣食品安全委員會辦公室依據(jù)事故情況決定是否部分啟動應(yīng)急預(yù)案。

七、事故應(yīng)急措施

㈠食品安全事故發(fā)生后，在向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門上報(bào)事故情況的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，以控制事態(tài)的發(fā)展。

㈡應(yīng)急預(yù)案啟動后，由縣食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作，縣食品安全委員會辦公室及各工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求，立即履行職責(zé)，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施，并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)上級有關(guān)部門。

㈢應(yīng)急預(yù)案啟動后，事故發(fā)生地的人民政府及相關(guān)部門在縣食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施；未發(fā)生事故的各鎮(zhèn)人民政府，要按照縣食品安全委員會的調(diào)度，參與做好事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

㈣各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā)，服從縣食品安全委員會的統(tǒng)一指揮，各司其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

八、信息

重大食品安全事故應(yīng)急處理的信息，應(yīng)征得縣食品安全委員會的同意后，由縣食品安全委員會辦公室向社會。各有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級部門。

九、應(yīng)急保障

㈠人員保障。

⒈縣食品安全委員會辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門人員參加事故處理，縣食品藥品監(jiān)督管理局參與對有關(guān)部門、單位的食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大安全危害因素的控制與整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參加對重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

⒉縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急處理相關(guān)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和組織應(yīng)急事故處理的演練。

㈡物資保障。

各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲備制度，本著救死扶傷的人道主義原則，全力搶救事故傷亡人員。

㈢信息保障。

縣食品安全委員會辦公室應(yīng)建立健全信息報(bào)告系統(tǒng)，確保信息24小時(shí)暢通。

十、其他事項(xiàng)

㈠重大食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。

㈡本應(yīng)急預(yù)案是重大食品安全事故發(fā)生后，縣人民政府及有關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急處理工作的總的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。

㈢各鎮(zhèn)食品重大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)縣食品安全委員會備案。

㈣本應(yīng)急預(yù)案自之日起實(shí)施