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一、第一階段工作總結(jié)

近一段時間來，我市認真貫徹省委十屆二次全會精神和中共中央政治局委員、省委書記同志在*調(diào)研時的重要講話精神，廣泛動員，精心策劃，大力推進，迅速掀起全市上下解放思想的熱潮?？偨Y(jié)這一階段的工作，主要是做到“五個加強”，取得“三大成效”：

一是加強組織領(lǐng)導，迅速掀起學習討論熱潮。省委十屆二次全會做出了開展解放思想學習討論活動的重要決定以后，我市高度重視，迅速成立了學習討論活動領(lǐng)導小組，由黃志光同志擔任組長，蔡宗澤、鄧大榮同志擔任副組長，趙松峰、陳茸、謝澤生同志為成員，陳茸同志兼任辦公室主任，加強了對學習討論活動的組織領(lǐng)導。1月3日，市委召開九屆四次全體會議，對迅速在全市開展解放思想學習討論活動進行全面動員。1月7日，市委下發(fā)《關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動的通知》，對全市開展解放思想學習討論活動作出具體安排。1月15日，我市召開全市干部大會，學習貫徹中共中央政治局委員、廣東省委書記同志在*調(diào)研時的重要講話精神，對解放思想學習討論活動進行再動員、再部署。市委書記黃志光同志對開展解放思想學習討論活動高度重視，先后主持召開了常委擴大會議、市委常委副市長聯(lián)席會和學習討論活動領(lǐng)導小組會議，研究部署工作。按照省的要求，市黨政領(lǐng)導班子成員每人掛鉤一個聯(lián)系點，定期到聯(lián)系點調(diào)研并指導開展學習討論活動，帶頭召開各種專題座談會。各區(qū)縣、各單位也積極行動，迅速掀起學習討論的熱潮。

二是加強策劃協(xié)調(diào)，大力開展“十項重點活動”。在推進學習討論活動過程中，我市精心策劃，在認真做好省的“規(guī)定動作”的同時，積極設計具有我市特點的“自選動作”，策劃了“繼續(xù)解放思想，推動科學發(fā)展”宣講活動、“我為*科學發(fā)展建言獻策”網(wǎng)上征文活動、“三會一談”學習活動、“推動思想解放，破解發(fā)展難題”系列座談討論活動、領(lǐng)導干部讀書活動、“思想大解放，*大發(fā)展”專題調(diào)研活動、領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系點促學活動、“解放思想，振興*”專題研討活動、解放思想萬人問卷調(diào)查活動、“比先進、找差距、促發(fā)展”專題活動等十項重點活動，確立了“開展十項重點活動，落實三大保障，形成四個成果，力求五個突破”的總體思路，并認真組織實施，使學習討論活動更加貼近實際、更加豐富多彩、更加扎實有效。

三是加強深入發(fā)動，認真開展“三會一談”活動。我市緊緊抓住領(lǐng)導干部這個重點，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的示范帶頭作用。1月14日，召開市領(lǐng)導干部專題座談會，進行對照檢查和討論。1月17日、2月27日，先后邀請省委宣傳部講師團副團長朱新行、中山大學政治與公共事務管理學院院長任劍濤蒞汕為市委中心組作專題輔導報告。在市黨政領(lǐng)導班子帶動下，我市各級領(lǐng)導班子結(jié)合本地本單位實際，認真做好“三會一談”活動。截至2月15日，全市各級黨組織召開領(lǐng)導班子專題座談會1078場；黨委（黨組）中心組學習會885場；專題組織生活會6885場；領(lǐng)導干部撰寫“解放思想大家談”文章2396篇。

四是加強輿論宣傳，營造良好的社會氛圍。在學習討論中，我市不斷加大輿論宣傳的導向作用。本市各新聞媒體在重要版面和重要時段推出《思想大解放，推動大發(fā)展——*崛起》、《一把手談解放思想》、《解放思想大家談》、《思想大解放嘉賓訪談》等專題專欄，組織報道稿件共250多篇，廣播、電視20多期；《**》、廣東電臺、廣東衛(wèi)視等省各大媒體也十分關(guān)注我市開展解放思想學習討論活動情況，積極宣傳報道我市開展解放思想學習討論活動的情況。各級各單位還廣泛利用網(wǎng)絡、手機短信、墻報等多種形式，加大宣傳力度，擴大社會影響。

五是加強巡視督查，確?；顒勇涞綄嵦?。我市從市直機關(guān)單位抽調(diào)22名干部，組成4個巡視督查組，于2月14日召開巡視督查組培訓暨巡視督查工作會議，迅速分赴各地各單位開展巡視督查。在巡視督查中，及時發(fā)現(xiàn)學習討論活動中存在的問題，及時、嚴肅地向受督查的有關(guān)單位提出，認真督促解決，使巡視督查過程成為及時發(fā)現(xiàn)問題、幫助解決問題的過程。

總體來說，我市認真貫徹落實書記在*調(diào)研時的重要講話精神，堅持以領(lǐng)導干部為重點，把自己擺進去、把工作擺進去，促進了學習討論活動的深入開展，取得了初步成效。省委巡視督查組在汕巡視督查后給予充分肯定。省解放思想學習討論活動簡報第7期、第28期分別刊發(fā)了《*提出破除“五種觀念”樹立“五種精神”從九個方面解放思想》、《*市組織五項活動深入推進專題調(diào)研》的簡訊，介紹我市開展學習討論活動的經(jīng)驗。主要的收獲體現(xiàn)在三個方面：

一是在增強黨員干部解放思想、開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)的意識上初見成效。通過這段時間的學習討論，廣大黨員、干部對開展活動的目的、意義有了更加明確的認識，對于推進*加快發(fā)展的緊迫感、責任感進一步增強，想干事、爭干事、會干事、想辦法干成事的氛圍進一步形成，“搶抓機遇、加快發(fā)展”的理念進一步深入人心，為進一步加快*發(fā)展奠定了堅實的思想基礎，匯聚了新的思想動力。

二是在查找影響科學發(fā)展的主要問題上初見成效。這段時間來，我市邊學習邊查擺問題，初步查找出在思想觀念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、體制創(chuàng)新、投資環(huán)境和城市管理等方面存在的問題。圍繞這些問題，分別由15位市主要黨政領(lǐng)導牽頭進行專題調(diào)研。

三是在推進工作、加快發(fā)展上初見成效。這段時間來，各級各部門進一步以解放思想、改革創(chuàng)新為動力，千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展，千方百計解決社會穩(wěn)定問題，千方百計推進重點工程項目建設，千方百計組織好防災抗災送溫暖活動。在此期間，我們妥善解決華能海門電廠復工問題，維護了社會穩(wěn)定，促進了社會和諧。2月份，我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、實際吸收外商直接投資、地方財政一般預算收入分別同比增長17.3%、36.2%、36%。

二、第二階段工作方案

第二階段的學習討論活動要按照省委的統(tǒng)一部署，在總結(jié)和鞏固第一階段工作成果的基礎上，以解放了的思想開展調(diào)查研究，以創(chuàng)新了的精神破除思想障礙，以完善了的思路破解發(fā)展的難題，尋找科學發(fā)展新舉措，把解放思想學習討論活動引向深入。

一、深化學習，加強組織，為討論調(diào)研活動扎實開展夯實思想基礎和工作基礎

以學習提高認識，拓寬思路。重點組織好五項活動：

一是召開市委常委擴大會。3月4日，召開市委常委擴大會議，學習傳達全省干部大會精神，討論研究學習討論活動第二階段工作安排。

二是召開全市領(lǐng)導干部會議。3月11日，召開全市市直、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部電視電話會議，總結(jié)學習討論活動第一階段工作，對討論調(diào)研活動進行部署。印發(fā)《全市解放思想學習討論活動第二階段重點工作安排》。

三是組織集中時間學習討論。3月中下旬，舉辦市委中心組學習會，邀請有關(guān)專家作專題報告。各地各部門領(lǐng)導班子要專門安排幾天時間，集中學習討論解放思想和科學發(fā)展的理論，并結(jié)合實際開展深入的討論交流。

四是舉辦解放思想專題研討班。舉辦2期專題研討班，組織市直機關(guān)單位、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）一把手到市委黨校進行集中培訓。

五是繼續(xù)推進聯(lián)系點促學活動。市委、市政府領(lǐng)導定期到聯(lián)系點指導推動學習討論和調(diào)研工作。各地各部門領(lǐng)導在第二階段要安排至少三次到聯(lián)系點調(diào)研指導學習討論活動。

二、廣泛發(fā)動，廣開言路，努力拓展討論調(diào)研活動的廣度和深度

廣泛發(fā)動全社會圍繞*如何解放思想、實現(xiàn)科學發(fā)展積極建言獻策。重點是組織好五項活動：

一是開展“解放思想，振興*”專題討論活動。組織社科工作者圍繞“繼續(xù)解放思想，推動*全面振興和崛起”這一主題，推出一批質(zhì)量較高、可操作性強的研究成果。3月上旬，召開“解放思想，破解難題”社科學術(shù)沙龍，聽取專家的意見。

二是開展專題座談會。圍繞“推動思想解放，破解發(fā)展難題”的主題組織各單位和社會各界人士參加各類座談會，廣泛聽取廣大干部群眾對破解*經(jīng)濟社會發(fā)展難題的意見建議。

三是開展解放思想萬人問卷調(diào)查活動。圍繞“解放思想與科學發(fā)展”的主題，針對我市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些于解放思想和科學發(fā)展不相適應的問題，設計調(diào)查問卷開展調(diào)查。

四是開展“比先進、找差距、促發(fā)展”專題活動。發(fā)動市直機關(guān)單位通過學習先進地區(qū)的經(jīng)驗，查找本單位、本部門思想上、工作上存在的差距和不足，完善調(diào)研思路，制定相應的解決方案。

五是繼續(xù)做好“我為*科學發(fā)展建言獻策”網(wǎng)上征文活動。繼續(xù)擴大宣傳，提高征文活動的影響力和覆蓋面，吸引更多的干部群眾參與投稿，為*科學發(fā)展建言獻策。認真做好稿件的整理和評比，為調(diào)研活動提供參考。

三、突出重點，邊學邊干，切實增強討論調(diào)研活動的針對性和實效性

圍繞破解影響和制約科學發(fā)展的制度、政策、思想、機制等深層次問題，深入調(diào)研，探索改革創(chuàng)新和破解影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展難題的新思路、新辦法、新舉措。重點把握五個方面：

一是落實責任分工。市領(lǐng)導同志根據(jù)市委常委會確定的15個專題調(diào)研課題的分工安排，扎扎實實地牽頭開展調(diào)研，3月底前形成調(diào)研報告。各地各部門也結(jié)合實際，落實責任分工，認真組織開展專題調(diào)研活動，形成高質(zhì)量、創(chuàng)新性的調(diào)研成果。調(diào)研結(jié)束后，組織集中交流，展開專題討論。

二是認真研究解決八方面主要問題。圍繞第一階段查找出來的八個方面的突出問題，即：思想觀念落后于形勢發(fā)展變化的需要；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，粗放型發(fā)展方式尚未根本改變，自主創(chuàng)新能力較弱；港口、交通等基礎設施規(guī)劃建設嚴重滯后，缺乏大手筆、大氣魄和適度超前意識；體制機制改革滯后，市場化程度不高；縣域經(jīng)濟發(fā)展水平較低，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出；用地嚴重不足，人口資源環(huán)境矛盾突出，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力；經(jīng)濟社會管理效能較低，尚未建立健全規(guī)范有序的長效管理機制；社會事業(yè)發(fā)展壓力增大，社會矛盾日益凸顯等，深入調(diào)研，努力尋找破解的措施和辦法。

三是切實做到“五個更加注重”。在討論調(diào)研中，更加注重樹立適應時展的新觀念，以創(chuàng)新的精神進行二次創(chuàng)業(yè)；更加注重開拓視野，以世界的眼光吸納先進經(jīng)驗，以戰(zhàn)略的思維謀劃發(fā)展；更加注重制度創(chuàng)新，建立健全適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的體制機制；更加注重突破既得利益格局，切實增強局部服從大局的意識；更加注重強化執(zhí)政為民理念，始終把以民為本擺在第一位。

四是堅持做好“四個結(jié)合”。把調(diào)研工作與貫徹落實黨的*二中全會精神結(jié)合起來，與貫徹落實同志在全省領(lǐng)導干部會議上的重要講話精神結(jié)合起來，與貫徹落實市第九次黨代會和市委九屆三次全會提出的戰(zhàn)略目標結(jié)合起來，與推動今年各項工作任務結(jié)合起來。

五是積極推進成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，邊學習，邊調(diào)研，邊解決問題，邊推進工作。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題能解決的及時解決；對發(fā)現(xiàn)的問題及時思考對策，研究辦法，拿出解決的措施，及時轉(zhuǎn)化為決策的組織實施。

四、落實措施，積極引導，確保討論調(diào)研活動的全面鋪開和扎實開展

切實加強領(lǐng)導，狠抓各項措施的落實，確保討論調(diào)研活動扎實開展。主要抓好三項工作：

一是抓好宣傳報道。各新聞單位繼續(xù)把引導推動解放思想學習討論活動作為一項重大主題宣傳任務，在辦好原有欄目的基礎上，繼續(xù)推出一批新的專題專欄和重點報道。同時把解放思想學習討論活動的宣傳與貫徹落實同志在汕調(diào)研講話精神，開展“*新形象”主題宣傳活動結(jié)合起來，通過組織系列評論、電視論壇、嘉賓訪談、網(wǎng)上討論等各種形式，加大宣傳報道力度，大力宣傳第一階段取得的成效和第二階段的部署安排，宣傳各級領(lǐng)導干部帶頭深入開展專題調(diào)研的情況，宣傳各地各部門開展討論調(diào)研活動的經(jīng)驗、做法和成效，宣傳社會各界圍繞如何解放思想實現(xiàn)科學發(fā)展獻計獻策的情況，在全市形成以思想大解放推動*大發(fā)展的濃烈氛圍。

二是抓好巡視督查。從3月中旬起，圍繞市委提出的各項工作任務和具體要求，繼續(xù)對各區(qū)縣和部分市直單位學習討論活動情況進行督查指導。采取定期督查和不定期抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式，加強對學習討論活動的檢查指導，及時總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促解決，對先進的進行總結(jié)，對后進的給予幫助，必要時給予通報。

三是抓好經(jīng)驗交流。大力挖掘和推介學習討論活動中涌現(xiàn)的先進典型，以點帶面，促進學習討論活動的深入開展。通過編印工作簡報和加強媒體宣傳，總結(jié)交流各地各部門開展學習討論活動的好經(jīng)驗、好做法，尤其是通過解放思想破解科學發(fā)展難題、促進又好又快發(fā)展的好思路、好舉措。