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為了深入貫徹黨的十七大和*市推動思想大解放、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展動員大會精神，促進(jìn)廣大審計人員進(jìn)一步解放思想、更新觀念，銳意進(jìn)取、比學(xué)趕超，奮力開創(chuàng)*審計事業(yè)大發(fā)展的新局面。經(jīng)市黨組研究，決定在全局開展“解放思想大討論”活動。為切實搞好此項工作，特制定本方案：

一、充分認(rèn)識開展“解放思想大討論”活動的重大意義

黨的十七大指出，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。我們要充分認(rèn)識解放思想的重要性、必要性和緊迫性，以開展“解放思想大討論”活動為載體，對照黨的十七大的新要求，對照*加快“兩個率先”的新使命，認(rèn)真查找影響和制約*審計事業(yè)大發(fā)展的各種陳舊思想觀念、僵化思維模式、體制性弊端和做法，再掀解放思想新高潮，努力以思想的大解放推動*審計事業(yè)實現(xiàn)新一輪大發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和市委五屆四次、五次全會以及全市推動思想大解放、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展動員大會精神，緊密結(jié)合思想和審計工作實際，通過扎實有效的大討論活動，找準(zhǔn)和解決思想觀念上影響制約*審計事業(yè)大發(fā)展的各種問題，促進(jìn)全體審計人員進(jìn)一步解放思想、銳意開拓進(jìn)取、競相干事創(chuàng)業(yè)，為*新一輪大發(fā)展、加快“兩個率先”提供思想保證和動力支撐。

通過開展“解放思想大討論”活動，使廣大審計人員做到大力弘揚改革創(chuàng)新精神，牢固樹立“五種觀念”：即樹立居安思危、居危思變、干大事業(yè)、求大發(fā)展的觀念；樹立勇爭一流、永不滿足、比學(xué)趕超、爭先晉位的觀念；樹立敢為人先、敢闖敢試、大膽改革、銳意創(chuàng)新的觀念；樹立擴(kuò)大開放、借力圖強(qiáng)、以大開放帶動大建設(shè)、以大開放促進(jìn)大發(fā)展的觀念；樹立服務(wù)第一、創(chuàng)業(yè)至上、優(yōu)化環(huán)境、集聚資源的觀念。

三、方法步驟

這次大討論活動從5月10日開始，至6月20日結(jié)束，主要分三個階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)提高階段（5月10日至5月23日）。各科室要圍繞大討論活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，研究制定具體的學(xué)習(xí)計劃，召開動員會對我局大討論活動進(jìn)行安排部署，并精心組織全體審計人員認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論活動。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，重點學(xué)習(xí)黨的十七大報告、《中國共產(chǎn)黨章程》、科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想和黨的最新理論成果；學(xué)習(xí)省委八屆四次、五次全會和省委書記徐光春同志在*考察調(diào)研時的重要講話及全市審計工作座談會精神；學(xué)習(xí)市委五屆四次、五次全會和全市推動思想大解放、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展動員大會精神等。結(jié)合審計工作實際，有針對性地增加輔助學(xué)習(xí)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)形式上，主要采取中心組學(xué)習(xí)、科室學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、研討交流等多種形式，確保學(xué)習(xí)人員、時間、內(nèi)容、效果四落實，進(jìn)一步提高全體審計人員對解放思想重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，充分調(diào)動他們參與學(xué)習(xí)討論活動的積極性和主動性。

（二）查擺剖析階段（5月24日至6月6日）。采取設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會、開展談心交心、走訪調(diào)研等各種有效形式，深入查找我局改革發(fā)展中存在的主要差距，審計人員思想觀念上存在的突出問題。重點搞好“六查六看”：一是查發(fā)展上的差距，看我局在全省審計機(jī)關(guān)橫向?qū)Ρ戎形淮问乔耙屏诉€是落后了，有沒有真正做到聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，是否存在安于現(xiàn)狀、沾沾自喜的思想；二是查精神狀態(tài)上的差距，看有沒有目標(biāo)定位不高、爭先意識不強(qiáng)、工作滿足于一般化的傾向，是否存在小進(jìn)即滿、不思進(jìn)取的思想；三是查改革創(chuàng)新上的差距，看有沒有大膽改革的創(chuàng)新性思路和突破性招數(shù)，是否存在因循守舊、按部就班的思想；四是查對外發(fā)展上的差距，看有沒有開放意識不強(qiáng)、是否存在目光狹隘、自我封閉的思想；五是查優(yōu)化環(huán)境上的差距，看有沒有大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要、刁難被審計單位的情況，是否存在固守權(quán)力、重管理輕服務(wù)的思想；六是查工作作風(fēng)上的差距，看有沒有作風(fēng)浮漂、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等問題，是否存在形式主義、官僚主義的思想。在深入查擺的基礎(chǔ)上，既要找準(zhǔn)我局在改革發(fā)展上的差距、審計人員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)上的差距，又要深刻剖析其深層次原因，并認(rèn)真撰寫分析報告，達(dá)到思想認(rèn)識有新提高、發(fā)展動力有新增強(qiáng)的目的。

（三）整改落實階段（6月7日至6月20日）。針對征求到的意見和查擺出的問題，制定切實可行的整改方案，明確目標(biāo)任務(wù)和整改時限，拿出解決問題的新思路、新辦法和創(chuàng)新性措施，進(jìn)一步提出“比學(xué)趕超”的目標(biāo)，并認(rèn)真抓好落實。整改方案涉及到的目標(biāo)任務(wù)要具體明確，盡可能量化細(xì)化，落實到具體責(zé)任科室和責(zé)任人。黨員干部要結(jié)合開展“十萬黨員公開承諾”活動，在整改過程中進(jìn)一步完善承諾內(nèi)容，落實承諾事項，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展帶頭人。要把抓好整改作為大討論活動的重點，對能夠立即整改的問題，要迅速整改到位，讓群眾切實感受到大討論活動的實際成效；一時難以解決的問題，要提出整改計劃，有步驟地推進(jìn)整改；對暫時不具備解決條件的問題，積極創(chuàng)造條件，爭取早日整改到位。在抓好整改落實的基礎(chǔ)上，要注重搞好建章立制，形成促進(jìn)黨員干部解放思想、銳意創(chuàng)新的長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大大討論活動成果。

各科室開展大討論的學(xué)習(xí)計劃、分析報告、整改措施等要及時報局辦公室審查備案。大討論活動結(jié)束后，局辦公室要組織專題檢查驗收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

解放思想大討論活動在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由各科室具體組織實施，科室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。為切實加強(qiáng)對“解放思想大討論”活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立由李運生局長任組長、其他班子成員為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的審計局解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由辦公室負(fù)責(zé)。形成局黨組統(tǒng)一組織，各科室各司其職，全體人員共同參與的大討論活動工作格局。