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**州直開展創(chuàng)建“平安暢通縣市”活動(dòng)以來(lái)，各縣市、各有關(guān)部門按照州人民政府的安排和部署，大力加強(qiáng)道路交通安全工作，取得了階段性的成果。為進(jìn)一步加強(qiáng)**州直轄區(qū)道路交通安全工作，全面推進(jìn)創(chuàng)建“平安暢通縣市”活動(dòng)，努力營(yíng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，確保更好地適應(yīng)州直經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的需求，根據(jù)20**年12月26日，公安部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合召開的全國(guó)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作電視電話會(huì)議的部署，按照自治區(qū)創(chuàng)建“平安暢通縣市”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，結(jié)合州直實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，以開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)為切入點(diǎn)，全面落實(shí)預(yù)防道路交通事故各項(xiàng)工作措施。通過(guò)抓好源頭、完善設(shè)施、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法，全面推進(jìn)道路交通安全工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，打造“平安**”創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

由于人事變動(dòng)和工作需要，州人民政府決定調(diào)整充實(shí)自治州創(chuàng)建平安暢通縣市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州公安局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由阿不拉西木同志兼任，副主任由魏建勇、努爾木哈麥提兼任，辦公室工作人員由州安監(jiān)局劉宏偉、州交通局曹東紅、州農(nóng)機(jī)局木爾扎拜、州建設(shè)局張德文、州教育局賈偉才、州公安局交警支隊(duì)徐景勝、州公安局交警支隊(duì)孫軍民、吳似梅、郭振等人組成。

三、工作目標(biāo)

圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標(biāo)，通過(guò)努力，使各縣市道路交通安全工作達(dá)到：工作機(jī)制健全，安全設(shè)施完善，交通有序暢通，管理水平提高，守法意識(shí)增強(qiáng)，交通事故減少。

（一）進(jìn)一步建立完善縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）、村三級(jí)道路交通安全工作機(jī)制。20**年底前完成建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立農(nóng)村村級(jí)、街道社區(qū)級(jí)交通安全管理組織，把道路交通安全工作納入各級(jí)政府重要議事日程，有關(guān)部門形成工作合力，道路交通安全突出問(wèn)題得到有效解決，責(zé)任倒查追究制得到嚴(yán)格落實(shí)。

（二）道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)、信號(hào)燈等安全設(shè)施得到進(jìn)一步完善，事故多發(fā)路段得到有效治理，縣鄉(xiāng)道路安全通行條件得到改善；新建、改建道路規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置率為100%，交通安全設(shè)施實(shí)行“三同步”的原則。

（三）道路交通管理水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高道路交通管理科技含量，各市縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的建成率達(dá)到95%以上。交通安全執(zhí)法嚴(yán)格、公正、公開，道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理，交通流分布均衡，道路嚴(yán)重交通堵塞明顯減少，交通秩序明顯改善。

（四）交通安全源頭管理進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)交通安全責(zé)任主體意識(shí)進(jìn)一步明確，落實(shí)企業(yè)法定代表人為交通安全第一責(zé)任人制度；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校交通安全制度健全，安全責(zé)任落實(shí)到人；進(jìn)一步加強(qiáng)車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理；交通違法、交通事故分析研判能力進(jìn)一步提高，道路交通安全設(shè)施、科技投入加大，道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段和危險(xiǎn)復(fù)雜路段得到有效整治。

（五）公眾的交通安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。交通安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）進(jìn)一步深入，交通參與者的交通安全法規(guī)意識(shí)增強(qiáng)，交通守法率明顯提高，全社會(huì)共同維護(hù)道路交通安全的氛圍基本形成。

（六）道路交通安全狀況進(jìn)一步改善。道路交通事故由高發(fā)到基本遏制并逐年下降，力爭(zhēng)不發(fā)生一次死亡5人以上的特大道路交通事故，杜絕一次死亡10人以上的特大道路交通事故，群眾對(duì)交通安全滿意度提高。

四、工作任務(wù)及措施

（一）自治州人民政府

1．建立健全創(chuàng)建平安暢通縣市聯(lián)席會(huì)議制度，日常工作制度、督促檢查制度和考核獎(jiǎng)懲制度。成立由公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、教育等部門人員組成的辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建平安暢通縣市日常工作。（20**年1月完成）

2．依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)人民政府道路交通安全規(guī)劃，制定本地道路交通安全規(guī)劃。（20**年1月完成）

3．組織開展創(chuàng)建平安暢通縣市活動(dòng)的檢查、督導(dǎo)工作。（每半年開展一次）

4．力爭(zhēng)20**年下半年召開州直轄區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣市活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。（20**年10月完成）

（二）縣市人民政府

1．由政府主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。建立道路交通安全工作制度，將道路交通安全工作納入政府重要議事日程，建立議事制度、日常工作制度、督促檢查制度、考核獎(jiǎng)懲制度。（20**年1月完成）

2．成立由公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、教育等部門人員組成的辦公室及聯(lián)合執(zhí)法工作隊(duì)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建平安暢通縣市日常工作及聯(lián)合督導(dǎo)、檢查工作。（20**年1月完成）

3．建立完善預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期分析道路交通安全形勢(shì)，研究解決本地道路交通安全問(wèn)題，逐級(jí)落實(shí)道路交通安全責(zé)任制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)建立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督各有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責(zé)，組織實(shí)施道路交通安全法律、法規(guī)、政策和道路交通安全工作部署，并定期向州人民政府報(bào)告本地道路交通安全工作情況。（全年實(shí)施）

4．依據(jù)自治州的道路交通安全規(guī)劃，制定并實(shí)施本地道路交通安全規(guī)劃；新建道路標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置率達(dá)到100%；危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段的交通安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置率達(dá)到100%；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院周邊過(guò)街設(shè)施、護(hù)欄等交通安全設(shè)施及相關(guān)的警告、指示標(biāo)志設(shè)置率為100%。（全年實(shí)施）

5．將創(chuàng)建平安暢通縣市指標(biāo)體系納入精神文明建設(shè)、綜合治理等工作中，強(qiáng)化此項(xiàng)工作考核，將道路交通安全納入政府和相關(guān)部門政績(jī)考核內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)生特大道路交通事故負(fù)有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。（20**年2月完成）

6．制定交通安全宣傳規(guī)劃，明確公安、司法、教育、宣傳及新聞單位等相關(guān)部門職責(zé)，并督促各有關(guān)部門落實(shí)宣傳教育職責(zé)；建立交通安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制，在廣播、電視、報(bào)刊、縣市有線廣播等多種媒體開設(shè)固定的交通安全宣傳欄目，利用現(xiàn)代通訊技術(shù)（電信移動(dòng)設(shè)備短消息、互聯(lián)網(wǎng)等）宣傳交通安全知識(shí)；落實(shí)必要的交通安全專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)。（20**年2月完成）

7．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃，研究制定扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策措施。通過(guò)鼓勵(lì)公路客運(yùn)企業(yè)對(duì)客運(yùn)班線進(jìn)行調(diào)整、運(yùn)營(yíng)班線向鄉(xiāng)村延伸等方式，發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民出行。

8．制定各縣市城區(qū)、公路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃，逐步完成城區(qū)、公路交通監(jiān)控系統(tǒng)。

9．選擇1至2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、團(tuán)場(chǎng)），建立創(chuàng)建平安暢通縣市活動(dòng)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、團(tuán)場(chǎng)）。（20**年3月完成）

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)

1．設(shè)立創(chuàng)建平安暢通縣市交通安全工作站（20**年2月前完成掛牌），負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)交通安全管理工作，指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任交通協(xié)管員，每個(gè)村（社區(qū)）聘請(qǐng)1--2名交通安全信息員，熟悉并掌握本地區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)饲闆r，協(xié)助維護(hù)農(nóng)村公路交通秩序。（20**年3月完成）

2．制定交通安全宣傳教育計(jì)劃，在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公眾宣傳園地設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)，設(shè)置率90%以上；在50人以上單位普遍設(shè)立交通安全教育宣傳員，設(shè)立率90%以上；交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)宣傳覆蓋率達(dá)到95%；在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公共場(chǎng)所普遍設(shè)立并定期更換交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)，在50人以上單位設(shè)立負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專（兼）職人員；配合職能部門組織開展具有當(dāng)?shù)靥厣膶ｍ?xiàng)交通安全宣傳教育活動(dòng)。（20**年3月完成）

3．建立機(jī)動(dòng)車輛、駕駛?cè)?、交通違法、交通事故、危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段等信息臺(tái)賬，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段、重點(diǎn)駕駛?cè)耍ǘ啻谓煌ㄟ`法或發(fā)生過(guò)交通事故負(fù)有責(zé)任的駕駛?cè)耍?、危險(xiǎn)車（報(bào)廢車輛、非法拼裝車輛、無(wú)牌無(wú)證車輛、超期不年審車輛等）進(jìn)行排查、登記并落實(shí)掛鉤管理，各類車輛排查摸底登記率達(dá)到100%；新車落戶率達(dá)到100%；無(wú)牌無(wú)證車輛上牌率達(dá)到95%以上。報(bào)廢車輛清理、收繳和解體銷毀率達(dá)到100%；非客運(yùn)車輛（三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)和正三輪摩托車）違法載人等嚴(yán)重交通違法行為基本杜絕。（全年實(shí)施）

4．新建道路標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置率達(dá)到100%；危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段的安全設(shè)施設(shè)置率達(dá)到100%；沿國(guó)、省道路，縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)通口處，車輛減速設(shè)施設(shè)置率達(dá)到100%。（20**年6月底完成）

5．在重要節(jié)假日等出行人員較多的時(shí)期，牽頭組織公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門，聯(lián)合對(duì)集市以及交通流量大、易發(fā)生重特大道路交通事故路段加強(qiáng)管控，及時(shí)消除安全隱患。（全年實(shí)施）

6．選擇1至2個(gè)村（連），建立創(chuàng)建平安暢通縣市活動(dòng)示范村（連）。（20**年3月完成）

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

1．督促有關(guān)部門、單位、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將道路交通安全納入政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人政績(jī)考核內(nèi)容，積極做好道路交通安全管理的綜合協(xié)調(diào)和各項(xiàng)措施落實(shí)的監(jiān)督工作。（全年實(shí)施）

2．對(duì)道路交通死亡事故進(jìn)行分級(jí)責(zé)任倒查，并對(duì)事故單位及責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究。（全年實(shí)施）

3．協(xié)調(diào)和聯(lián)合交通、公安等部門組成排查小組，定期對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段和危險(xiǎn)路段進(jìn)行事故原因綜合分析，并明確整改責(zé)任單位和措施，督促限期整改。（全年實(shí)施）

（五）公安部門

1．依法履行國(guó)家賦予的道路交通安全管理和執(zhí)法檢查職責(zé)，并負(fù)責(zé)向本級(jí)人民政府提出開展道路交通事故預(yù)防工作的意見(jiàn)和建議；建立交通管理信息（交通違法、交通事故、車輛及駕駛證登記）系統(tǒng)，向各部門和單位定期抄報(bào)交通違法、交通事故等信息。（全年實(shí)施）

2．大力開展交通秩序整頓工作，加大路面執(zhí)法力度，嚴(yán)密防控，依法嚴(yán)肅查處客運(yùn)車輛超員、超速、貨運(yùn)車輛超載、無(wú)證無(wú)牌摩托車上路行駛，低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。（全年實(shí)施）

3．建立完善車輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法、交通事故信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各類道路交通事故原因的調(diào)查和分析，定期向相關(guān)部門通報(bào)事故多發(fā)路段、客運(yùn)車輛交通違法行為等有關(guān)情況。（全年實(shí)施）

4．與有關(guān)部門制定完善本轄區(qū)重特大道路交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置預(yù)案，并加強(qiáng)演練，提高快速反應(yīng)能力，及時(shí)做好公路各類突發(fā)事件的救援和善后工作。（全年實(shí)施）

5．加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)私逃涂荚嚢l(fā)證工作的督查，及時(shí)查糾駕駛?cè)丝荚嚭桶l(fā)證等環(huán)節(jié)存在的違法、違規(guī)問(wèn)題，每半年匯總一次駕校培訓(xùn)的駕駛?cè)丝荚嚭细衤省⒔煌ㄟ`法、肇事等情況，及時(shí)向交通主管部門通報(bào)，并在本地報(bào)紙向社會(huì)公布。對(duì)在初領(lǐng)駕駛證后一年內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故人數(shù)占總培訓(xùn)人數(shù)的比例超過(guò)10%的駕校，暫停受理其學(xué)員的考試；比例超過(guò)20%的，停止受理其學(xué)員考試。（全年實(shí)施）

6．協(xié)同有關(guān)部門組織開展各種交通安全宣傳活動(dòng)，在車管所（大隊(duì)、中隊(duì)）、駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)、交通違法處理、事故處理等窗口，展出和播放宣傳掛圖和光盤，及時(shí)向社會(huì)公布各個(gè)時(shí)期的道路交通事故情況。（全年實(shí)施）

7．在機(jī)動(dòng)車擁有量大、縣鄉(xiāng)級(jí)道路里程長(zhǎng)、事故多發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交警中隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)道路的安全管控。（20**年6月底完成）

8．協(xié)助保險(xiǎn)公司依法辦理機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并依法監(jiān)督、檢查機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的投保情況。（全年實(shí)施）

9．加強(qiáng)與衛(wèi)生部門配合，聯(lián)合安監(jiān)、交通部門分期分批對(duì)州直轄區(qū)客運(yùn)駕駛?cè)?、乘?wù)人員進(jìn)行交通事故傷員急救常識(shí)培訓(xùn)及急救箱包配備工作。（20**年8月底完成）

（六）交通部門

1．實(shí)施公路安全保障工程，按照《交通部公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》判定標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)交通事故多發(fā)路段進(jìn)行排查和整治；在全面排查轄區(qū)危險(xiǎn)路段的前提下，對(duì)自治區(qū)交通廳所屬養(yǎng)路段由公路部門上報(bào)自治區(qū)交通廳按規(guī)定進(jìn)行治理；對(duì)縣鄉(xiāng)公路由交通部門每年確定縣市級(jí)督辦治理危險(xiǎn)路段，建立符合實(shí)際情況的實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施時(shí)間表，短期內(nèi)不能排除的重大安全隱患，督促路權(quán)管理部門采取設(shè)置警告標(biāo)志、限速行駛等過(guò)渡性防范措施；按照計(jì)劃及時(shí)完成有關(guān)治理工作，交通事故多發(fā)路段90%以上得到治理；考核年度內(nèi)，經(jīng)治理后的危險(xiǎn)路段未再發(fā)生與治理前同樣原因?qū)е碌闹靥卮蠼煌ㄊ鹿?。（全年?shí)施）

2．加強(qiáng)公路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置工作，逐步完善已有公路標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施；新建、改建干線公路時(shí)，按照有關(guān)法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收必要的交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施；按照公路管理權(quán)限，督導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)部門盡快在達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路上設(shè)置禁止客運(yùn)車輛夜間通行的禁令標(biāo)志，警告、禁令等交通安全標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到100%。在國(guó)、省道，縣市主干公路兩側(cè)道路通口處設(shè)置減速帶，限速、讓行、指路等標(biāo)志的設(shè)置率達(dá)到100%，在學(xué)校周邊公路路段按規(guī)定設(shè)置信號(hào)燈、隔離護(hù)欄和交通標(biāo)志標(biāo)線等。（全年實(shí)施）

3．建立對(duì)駕校的考核、評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作的監(jiān)督檢查，轄區(qū)內(nèi)駕校嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱的各項(xiàng)內(nèi)容；督促駕校嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱的各項(xiàng)要求，增加駕駛?cè)税踩R(shí)、實(shí)際道路駕駛、緊急救護(hù)等知識(shí)的培訓(xùn)和考試內(nèi)容，強(qiáng)化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育；建立駕校培訓(xùn)質(zhì)量追蹤和通報(bào)制度。駕校培訓(xùn)的駕駛?cè)?，在初領(lǐng)證后一年內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故人數(shù)占總培訓(xùn)人數(shù)的比例達(dá)到10%以上的，暫?？荚嚕▓?bào)駕校主管部門，并對(duì)其停業(yè)整頓；達(dá)到20%以上的，停止考試，通報(bào)駕校主管部門，并取消其培訓(xùn)資格。督促運(yùn)管部門建立駕校培訓(xùn)質(zhì)量追蹤和通報(bào)制度。（全年實(shí)施）

4．嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)督。運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格獲得率100%；運(yùn)輸企業(yè)駕駛員等從業(yè)人員資格獲得率100%；落實(shí)對(duì)汽車客運(yùn)站的安全監(jiān)督；建立健全運(yùn)輸企業(yè)包車運(yùn)營(yíng)管理制度；督導(dǎo)轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)建立健全運(yùn)輸企業(yè)安全行車日志制度。（全年實(shí)施）

5．督促運(yùn)輸企業(yè)建立健全交通安全責(zé)任制，加強(qiáng)客運(yùn)安全管理，嚴(yán)格控制違法車輛上路行駛。對(duì)一年內(nèi)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的客運(yùn)車輛駕駛?cè)?，由交通部門通報(bào)其所屬運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)對(duì)其進(jìn)行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。建立對(duì)公路客運(yùn)車輛嚴(yán)重超速、超員、持證運(yùn)輸危險(xiǎn)劇毒化學(xué)品超載、不按規(guī)定路線行駛等交通違法行為責(zé)任人停業(yè)整頓、離崗學(xué)習(xí)教育、離崗反思等管理制度。完善危險(xiǎn)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸管理制度和工作機(jī)制，落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的從業(yè)準(zhǔn)入、線路審批、工作程序和業(yè)務(wù)規(guī)范。（全年實(shí)施）

6．監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛年檢率100%，并保持車輛完好的技術(shù)狀況；運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛安裝行駛記錄儀達(dá)30%；運(yùn)輸企業(yè)對(duì)營(yíng)運(yùn)載客汽車、載貨汽車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛安裝使用汽車行駛記錄儀或GPS等裝備制定年度實(shí)施計(jì)劃，逐步完成短途客運(yùn)車輛GPS等裝備的安裝；與公安交警部門建立駕駛員GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)資源共享。（20**年12月完成）

7．督促檢查客運(yùn)企業(yè)強(qiáng)化縣鄉(xiāng)道路、山區(qū)道路營(yíng)運(yùn)班線的管理，對(duì)不具備大客車安全運(yùn)行條件的班線要按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，改用中小型客車取代大型客車；嚴(yán)禁客運(yùn)班車夜間通行達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路；對(duì)不具備客車安全運(yùn)行條件的班線要堅(jiān)決予以取消。（全年實(shí)施）

（七）建設(shè)部門

1．督促加快完善城市交通規(guī)劃，科學(xué)制定各縣市道路交通規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通設(shè)施、停車設(shè)施建設(shè)，完善城市交通系統(tǒng)。達(dá)到交通隔離設(shè)施設(shè)置規(guī)范、合理；行人過(guò)街設(shè)施設(shè)置科學(xué)、合理，滿足實(shí)際需求；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院周邊過(guò)街設(shè)施、護(hù)欄等交通安全設(shè)施及相關(guān)的警告、指示標(biāo)志設(shè)置率為100%。（全年實(shí)施）

2．加強(qiáng)城市公共客運(yùn)交通安全管理，加強(qiáng)對(duì)公交車輛駕駛?cè)说慕煌ò踩麄鹘逃瑖?yán)禁公交車輛在城市規(guī)劃區(qū)以外上城際公路（國(guó)道、省道等）超員行駛，城市公共客運(yùn)港灣式停車點(diǎn)新建率達(dá)到100%，改建率達(dá)到95%以上，有條件的設(shè)置公交車輛停車匝道。（全年實(shí)施）

3．對(duì)大型建筑進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街（區(qū)）、居住區(qū)和其它大中型建筑項(xiàng)目按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)。停車場(chǎng)應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，嚴(yán)禁停車場(chǎng)改為他用。（全年實(shí)施）

4．轄區(qū)內(nèi)城區(qū)主干道、次干道上（雙向）平均每公里合理設(shè)置交通標(biāo)志的數(shù)量達(dá)到8至18塊。（20**年8月底完成）

（八）農(nóng)機(jī)部門

1．制定農(nóng)機(jī)車輛，尤其是拖拉機(jī)源頭管理措施，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試發(fā)證工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)把拖拉機(jī)牌證核發(fā)、安全技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)，從源頭上消除拖拉機(jī)事故隱患。建立完善拖拉機(jī)登記管理信息系統(tǒng)，定期向公安部門通報(bào)有關(guān)情況。（全年實(shí)施）

2．充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)站在農(nóng)村交通管理工作中的主力軍作用，積極參與鄉(xiāng)村交通安全管理工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通違法行的查糾，尤其是要加大鄉(xiāng)村道路上無(wú)牌無(wú)證摩托車上路行駛，低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車非法載客等嚴(yán)重交通違法行為查糾。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路上拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其它自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械交通違法行為的查處，嚴(yán)查拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證行駛、無(wú)證駕駛、違法載客、酒后駕駛等，嚴(yán)防拖拉機(jī)群死群傷事故發(fā)生。（全年實(shí)施）

3．積極開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)助公安部門開展“交通安全文明村”活動(dòng)，多方面、多渠道、多形式地開展交通安全宣傳教育。進(jìn)一步深化對(duì)拖拉機(jī)駕駛（操作）人員的交通安全的法律法規(guī)宣傳教育，抓好源頭管理。（全年實(shí)施）

4．建立農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合公安部門管理農(nóng)村道路交通安全的工作制度。（20**年2月底完成）

5．協(xié)助保險(xiǎn)公司依法辦理拖拉機(jī)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并依法監(jiān)督、檢查機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的投保情況。（全年實(shí)施）

6．公安交警部門定期向農(nóng)機(jī)部門通報(bào)拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)車輛交通違法行為及交通事故情況。（全年實(shí)施）

（九）宣傳部門

1．把交通安全宣傳教育納入公益性宣傳范疇，研究制定廣播（農(nóng)村有線廣播）、電視、電影放映、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信服務(wù)等媒體履行交通安全宣傳教育、交通違法行為曝光等公益職能的管理規(guī)定和政策。（20**年2月底完成）

2．采取多種形式廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)，普及交通安全常識(shí)，出版交通安全培訓(xùn)教材，增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)。協(xié)調(diào)各新聞單位在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的1至2個(gè)交通安全宣傳欄目、專題節(jié)目，長(zhǎng)年義務(wù)宣傳道路交通安全；電信、移動(dòng)、聯(lián)通部門要通過(guò)義務(wù)短信等形式，大力宣傳交通安全法規(guī)，通告交通安全預(yù)警信息。（全年實(shí)施）

（十）教育部門

1．教育部門將道路交通安全法規(guī)和交通安全常識(shí)的有關(guān)內(nèi)容納入中、小學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，在中、小學(xué)校法制和德育教育中，加強(qiáng)道路交通安全知識(shí)的教育。并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況，納入學(xué)生個(gè)人操行評(píng)定，并組織開展形式多樣的以交通安全為主題的班隊(duì)會(huì)。（20**年6月底完成）

2．建立健全學(xué)校交通安全管理制度，禁止組織學(xué)生在道路上鍛煉。積極開展道路交通安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，每學(xué)期開學(xué)和放假前一周開展一次全校性交通安全知識(shí)告知活動(dòng)。（20**年2月底完成）

3．會(huì)同公安等部門建立健全中小學(xué)、幼兒園校車和承租車輛監(jiān)管制度；學(xué)校建立并完善校車和承租車輛及駕駛?cè)说墓芾碇贫?，有明確的責(zé)任人；校車和承租車輛依法登記注冊(cè)、定期檢驗(yàn)，并保持車況完好；校車和承租車輛無(wú)超員現(xiàn)象；沒(méi)有將無(wú)牌無(wú)證車輛、低速貨車、三輪汽車作為校車的現(xiàn)象；統(tǒng)一學(xué)校（幼兒園）接送學(xué)生車輛外觀標(biāo)識(shí)。（20**年2月底完成）

4．在中、小學(xué)校建立交通安全輔導(dǎo)員工作制度。（20**年2月底完成）

（十一）衛(wèi)生部門

1．按照自治區(qū)衛(wèi)生部門的具體要求，建立完善四級(jí)交通事故急救網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“綠色通道”；接到重大道路交通事故人員傷亡報(bào)告后，立即啟動(dòng)《自治州突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，與公安部門建立交通事故快速搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)交通事故危重傷員先救治后付費(fèi)，不因支付費(fèi)用而延誤危重傷員的救治，最大限度地減少傷員死亡。（全年實(shí)施）

2．制定完善危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案；建立危重傷員醫(yī)療專家應(yīng)急救援預(yù)案；建立道路交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（20**年3月底完成）

3．會(huì)同交通、公安、安監(jiān)等部門，分期分批完成對(duì)全區(qū)客運(yùn)駕駛?cè)?、乘?wù)人員及交通民警進(jìn)行交通事故傷員應(yīng)急急救常識(shí)培訓(xùn)及急救箱包配備工作，提高對(duì)交通事故傷員傷情判斷和處置能力。（20**年8月底完成）

（十二）質(zhì)監(jiān)部門

1．組織人員對(duì)轄區(qū)所有摩托車銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售的摩托車進(jìn)行一次全面的質(zhì)量性能檢查，嚴(yán)格對(duì)照企業(yè)產(chǎn)品目錄，對(duì)查處的非法拼裝、無(wú)產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)證的摩托車一律收繳、集中銷毀。（20**年3月底完成）

2．對(duì)摩托車銷售網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，定期對(duì)摩托車質(zhì)量性能進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)防質(zhì)量性能不符合要求的摩托車流入市場(chǎng)。（全年實(shí)施）

（十三）工商部門

1．嚴(yán)把摩托車銷售部門的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，制定相應(yīng)的準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)摩托車銷售網(wǎng)點(diǎn)的資質(zhì)、證照等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，嚴(yán)禁非法銷售摩托車。（20**年4月底完成）

2．對(duì)拖拉機(jī)、摩托車銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)的違規(guī)銷售情況進(jìn)行查處。（全年實(shí)施）

3．加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、車輛修理廠（站）、報(bào)廢車回收企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所的排查和檢查，嚴(yán)厲查處拼裝、改裝摩托車銷售的違法行為。（全年實(shí)施）

（十四）稅務(wù)部門

對(duì)拖拉機(jī)、摩托車銷售網(wǎng)點(diǎn)，銷售拖拉機(jī)、摩托車不出具發(fā)票、合格證等違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格查處。（全年實(shí)施）

（十五）監(jiān)察部門

對(duì)發(fā)生特大道路交通責(zé)任事故的單位，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，會(huì)同安全監(jiān)管部門及時(shí)在新聞媒體上曝光，利用媒體和社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)督。（全年實(shí)施）

五、考核與評(píng)價(jià)

（一）按照自治區(qū)確定的平安暢通縣市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，組織有關(guān)部門對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考評(píng)各縣市履行道路交通安全責(zé)任、督促有關(guān)部門完成主要工作任務(wù)及道路交通秩序和安全暢通水平、公眾交通安全意識(shí)等內(nèi)容。

（二）有下列情況之一的，取消本年度評(píng)價(jià)資格。一是發(fā)生一次死亡5人以上重特大道路交通事故的；二是在評(píng)價(jià)年度內(nèi)，本地道路交通事故死亡人數(shù)超過(guò)控制指標(biāo)的。

（三）按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由州人民政府組織對(duì)各縣市創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行初評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)自治區(qū)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行復(fù)評(píng)并落實(shí)總結(jié)表彰。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案的具體要求，完善創(chuàng)建“平安暢通縣市”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確職責(zé)，層層分解任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。各有關(guān)部門要在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，強(qiáng)化信息溝通和工作配合，充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。自治州創(chuàng)建“平安暢通縣市”領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)州直轄區(qū)各縣、市開展創(chuàng)建“平安暢通縣”活動(dòng)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作。各縣市要適時(shí)組織對(duì)本地創(chuàng)建活動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查，20**年10月前要完成對(duì)本地創(chuàng)建活動(dòng)的自評(píng)工作，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)自治州創(chuàng)建“平安暢通縣市”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。