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為進一步規(guī)范城市秩序，改善人居環(huán)境，全面加強城市精細化管理，提升城市的美譽度，特制定近期市區(qū)市容市貌綜合整治實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以提升城市形象、打造一流市容環(huán)境為目標，以城市管理行政執(zhí)法為保障，迅速掀起城市容貌集中整治新高潮。通過整治，進一步改善市區(qū)整體環(huán)境質量和觀瞻效果，使我市城市管理水平再上一個新臺階。

二、整治內(nèi)容和目標

（一）占路市場整治。按照“疏堵結合、綜合治理”的原則，對城市道路尤其是對10條主干道市民反映的熱點、難點問題進行集中治理，使這些嚴管街道達到“無店外經(jīng)營、無擺攤設點、無店外加工、無店外修理、無亂堆亂放、無店外洗車”的“六無”標準。此項工作要在11月1日前完成，之后轉入鞏固提高階段。

（二）環(huán)境衛(wèi)生整治。一是衛(wèi)生治理。加大市區(qū)衛(wèi)生保潔力度，主要街道、重點部位達到“五凈一徹底”標準；次干道達到“五凈”標準；小街巷、城鄉(xiāng)結合部達到基本無積存、裸露垃圾標準；市區(qū)公廁達到“六凈一及時”標準；垃圾的收集轉運做到日產(chǎn)日清，密閉運輸，并逐步實現(xiàn)垃圾袋裝化和垃圾分類管理；公園、游園干凈整潔；綠化帶內(nèi)無垃圾污物。二是公共衛(wèi)生包裝。果皮箱、公交站牌、廣告牌匾、路燈等市政公用設施要定期進行清洗，并對破損設施及時更換維修。城管局負責市區(qū)街道衛(wèi)生整治，“三區(qū)一縣”負責轄區(qū)內(nèi)城中村等邊緣地帶衛(wèi)生整治。年底前，城市周邊農(nóng)村環(huán)境整治要真正掀起高潮，村容村貌要有大的改觀。此項工作要在12月31日前完成。

（三）拆墻透綠整治。按照“突出景觀、兼顧統(tǒng)一；先易后難、分步推進；屬地管理、產(chǎn)權單位負責”的原則，繼續(xù)加大團結大街、中興大街、新興大街、冶金路等10條主干道沿街單位、小區(qū)實體圍墻的拆除力度。通過拆墻透綠工程，實現(xiàn)增景添綠，提升城市品味。此項工作要在12月31日前完成。。

（四）違章建筑整治。繼續(xù)按照“依法拆違，有情操作”的原則，加大違法建筑查處、拆除力度。要把思想教育、法律宣傳和執(zhí)法行動緊密結合起來，做到曉之以法、明之以理、動之以情，扎實做細工作，確保在穩(wěn)定的前提下順利完成各項“拆違”任務。要強化“拆違”后的管理，對經(jīng)過整治的部位，要落實責任，實行長效管理，做到無“反彈”、不“回潮”。此項工作要在12月31日前完成。

（五）城市出市口整治。按照“重點突破、整體推進”的原則，對新華南路南出市口、新興東大街東出市口、邢州北路北出市口以及新興西大街、中興西大街、泉南大街等城市道路進行綜合整治。通過治理違章廣告牌匾、清理占道經(jīng)營、拆除違法建筑等，徹底扭轉城市主要出入市口及新開道路兩側臟、亂、差的現(xiàn)狀，打造靚麗市容，展示“窗口”形象。此項工作市城管局負總責，“三區(qū)一縣”協(xié)同配合，要在12月31日前完成。

（六）戶外廣告整治。一是按照“嚴控增量、強化監(jiān)督、突出重點、分類處理”的原則，繼續(xù)開展大型戶外廣告治理。對市區(qū)內(nèi)特別是10條主干道兩側的戶外廣告逐條（塊）進行清理，對不到期廣告進行全面更新提高，對到期廣告及時拆除。二是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、美觀大方、穩(wěn)步推進、鞏固提高”的原則，繼續(xù)開展門頭牌匾集中整治。一方面對中興大街、泉北大街、團結大街、冶金路、鋼鐵路、新華路等6條門頭牌匾已整治的街道來一個“回頭看”，抓鞏固、防反彈。另一方面向順德路、邢州路、守敬路、紅星街等4條街道延伸，抓治理、促規(guī)范。使市區(qū)主干道門頭牌匾做到“上下一條線、橫看一個面、美觀又大方”。三是按照“機動巡查，及時發(fā)現(xiàn)，及時查處，及時清理”的原則，繼續(xù)開展小廣告整治。加大機動巡查力度，做到24小時機動巡城不間斷，嚴厲打擊粘貼、噴涂和散發(fā)小廣告的行為，堅決杜絕反彈現(xiàn)象。同時，在主要大街小廣告整治取得突破性進展的基礎上，逐漸向小街巷延伸。此項工作要在12月31日前完成。

（七）車輛秩序整治。一是車輛停放整治。按照“劃線管理、規(guī)范存放”的原則，繼續(xù)開展車輛亂停亂放整治。市區(qū)主要街道，機動車一律不準隨意停放，對市區(qū)主要街道沿街門店前的摩托車、電動車、非機動車停放實現(xiàn)劃線管理，嚴禁占壓盲道。做到線內(nèi)存放、朝向一致、規(guī)范有序。二是占道洗車、修車整治。取締市區(qū)主要大街兩側占用便道店外洗車、修車，做到入室入店，規(guī)范經(jīng)營。三是加大對在公交車站（亭）處違法停車的各種車輛以及黑三輪、黑摩的治理力度，做到嚴管重罰，規(guī)范管理。此項工作由市綜合執(zhí)法辦公室牽頭，市交警支隊配合，在12月31日前完成。

三、整治步驟及時間

城市容貌集中整治分三個階段組織實施。

第一階段（10月20日—31日）：宣傳動員調查摸底階段。各單位根據(jù)轄區(qū)的實際情況進行調查摸底和制定具體實施計劃，對戶外廣告、牌匾、沿街圍墻、沿街建筑物所涉及到的單位、個人進行宣傳動員，提高市民群眾對城市容貌集中整治重要意義的認識，自覺參與并積極配合整治工作，形成良好的整治氛圍，確保整治活動順利進行。

第二階段（11月1日—12月20日）：集中整治實施階段。各單位在調查摸底確定具體實施計劃的基礎上，按照“人性化管理”要求，采取執(zhí)法“三步曲”，對各類違章行為進行集中治理。同時，堅持一手抓治理，一手抓規(guī)范，一手抓鞏固，一手抓延伸，確保各項整治目標的完成。

第三階段（12月21日—31日）：檢查驗收階段。市容市貌整治領導小組將對城市容貌綜合整治情況進行全面檢查驗收，對沒有按規(guī)定完成任務的單位要追究責任，限期改正；對完成任務的單位要予以表揚。同時要著眼于鞏固提高，建立長效管理機制，防止反彈，確保市容市貌保持較好水平。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一認識，加強領導。這次城市容貌綜合整治是貫徹落實十七大精神，建設文明城市、創(chuàng)建文明**的重大舉措。整治涉及面廣、時間緊、任務重、難度大。各有關部門和“三區(qū)一縣”要站在講政治、顧大局高度，各司其職，各負其責，密切配合。市城管局各單位要充分認清整治活動的重大意義，樹立全市城管一盤棋的思想，敢于吃苦、敢打硬仗，全面推行“錯時、延時執(zhí)法制”、“24小時機動巡城制”，精心組織實施，確保圓滿完成各項整治任務。

（二）規(guī)范操作，文明執(zhí)法。集中整治活動中，要嚴格按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及執(zhí)法工作程序的要求，人性化規(guī)范操作，文明執(zhí)法，妥善處理工作中遇到的各種矛盾和問題，確保整治活動取得實實在在的效果，為下一步全面推行相對集中處罰權工作奠定基礎。

（三）廣泛宣傳，做好保障。新聞媒體要廣泛宣傳城市容貌集中整治的意義和活動進展情況，營造良好的執(zhí)法環(huán)境,爭取群眾的理解和支持，保證整治順利進行。

（四）明確責任，強化監(jiān)督考核。這次市容市貌綜合整治活動，市城管局負總責，“三區(qū)一縣”和市規(guī)劃局、建設局、衛(wèi)生局、工商局、市交通局、市交警支隊為責任單位。各單位要建立健全目標責任制，本著屬地管理、誰主管誰負責的原則，逐級分解目標任務，狠抓落實。市委、市政府“兩辦”督查室和市城管局等單位，要加強督促檢查，對工作被動、推諉扯皮、整改不力、嚴重影響工作進度的單位給予通報批評，確保市容市貌集中整治活動目標的順利實現(xiàn)。