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根據(jù)中紀(jì)委、省紀(jì)委五次全會(huì)、**市紀(jì)委四次全會(huì)和我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議對(duì)**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署以及《廣東省維護(hù)群眾權(quán)益打擊環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的要求，切實(shí)開展好我市維護(hù)廣大群眾權(quán)益，打擊環(huán)境違法、破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾利益行為的專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益為目標(biāo)，依法查處、打擊各種環(huán)境違法行為。

要突出重點(diǎn)、抓住典型。我市以水泥、電鍍、印染、桌球等為重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)查處未批先建、違法排污、治理不力、行政干預(yù)等典型案件；堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，著力解決環(huán)保行政工作中存在的突出問題；堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的原則。

二、目標(biāo)要求

本次專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合我市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行開展。通過開展打擊環(huán)境違法專項(xiàng)行動(dòng)，查處一批典型的環(huán)保違法案件，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)，糾正一批行政干預(yù)、阻撓環(huán)境執(zhí)法的行為，處分一批違紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任者，確保各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)得到貫徹落實(shí)，重大環(huán)保違法行為明顯減少，人民群眾的環(huán)境權(quán)益得到維護(hù)，環(huán)保部門行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得明顯成效，環(huán)境監(jiān)督管理能力得到明顯加強(qiáng)。

三、具體任務(wù)

(一)對(duì)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況，尤其是新建項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)評(píng)制度、“三同時(shí)”制度情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處“未批先建”或者“三同時(shí)”不到位、違法生產(chǎn)和違法排污的行為。

(二)重點(diǎn)檢查水泥、電鍍、印染、桌球等重污染行業(yè)，確保重污染行業(yè)按省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布點(diǎn)的要求進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)厲打擊閑置或不正常使用污染物處理設(shè)施、偷排或超標(biāo)排放污染物的行為。

(三)嚴(yán)查設(shè)備簡陋、污染嚴(yán)重的企業(yè)以及“十五小”、“新五小”企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

(四)開展對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)督檢查，打擊各種污染和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，清除各種威脅飲用水源水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境安全的隱患。

(五)嚴(yán)肅查處違法收集、貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、處理、處置危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等行為。

(六)加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保案件的查處力度，解決各種環(huán)境污染和生態(tài)破壞的糾紛案件。

(七)加大環(huán)保執(zhí)法工作力度，重點(diǎn)解決環(huán)保行政違法行為，尤其是對(duì)環(huán)境違法不處理或處理不力，以及在排污費(fèi)征收使用中存在的問題。

(八)進(jìn)一步清理地方政府出臺(tái)的有悖于環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策和規(guī)定。

對(duì)上述環(huán)境違法行為，造成環(huán)境污染事故、損害人民群眾利益的要堅(jiān)決依法給予嚴(yán)懲，除要追究違法企業(yè)的法律責(zé)任外，還要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)整治不力、拖而不決、行政干預(yù)或者行政不作為，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系或社會(huì)穩(wěn)定的，按省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)、政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、組織形式和分工

成立**市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)和打擊環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)掛帥，結(jié)合重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作開展專項(xiàng)行動(dòng)。有關(guān)部門分工如下：

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的督查工作，調(diào)查處理環(huán)境違法行為責(zé)任人，落實(shí)《關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)本專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法排污和其他環(huán)境違法行為。

市工商局：負(fù)責(zé)查處無證經(jīng)營的企業(yè)，督查損害群眾環(huán)境權(quán)益的違法行為。

市公資辦：負(fù)責(zé)做好政府責(zé)令限期治理以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的企業(yè)的資產(chǎn)管理工作。

市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的淘汰工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)的監(jiān)督管理。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)打擊生產(chǎn)、使用偽劣產(chǎn)品、淘汰產(chǎn)品而造成環(huán)境污染的行為。

五、時(shí)間安排

(一)組織部署階段（**年3月）

按照工作方案的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定《維護(hù)群眾權(quán)益打擊環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。

(二)自查自糾階段（**年4月—6月）

根據(jù)省的專項(xiàng)行動(dòng)方案確定清點(diǎn)，結(jié)合我市的實(shí)際，針對(duì)存在的突出問題進(jìn)行自查自糾，提出整治意見并逐步解決。

(三)監(jiān)督落實(shí)階段（**年7月）

對(duì)整改情況進(jìn)行檢查、督促、落實(shí)，對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處。

(四)整改提高階段（**年8月）

對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中存在的問題，提出長效管理的措施，認(rèn)真加以落實(shí)并對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。