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根據(jù)黨中央、國務院和我省、**市關于開展禁毒人民戰(zhàn)爭的統(tǒng)一部署，為切實加大禁毒工作的力度，充分發(fā)揮各級、各部門和廣大人民群眾參與禁毒斗爭的積極性、創(chuàng)造性，迅速掀起禁毒人民戰(zhàn)爭的高潮，有效地解決危害帶來的一系列社會問題，徹底扭轉我市重災區(qū)的局面，實現(xiàn)我市《禁毒工作五年規(guī)劃》的工作目標，特制訂本方案。

一、指導思想

以黨的**大精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹總書記等中央領導同志關于禁毒工作的重要指示和全國部署開展禁毒人民戰(zhàn)爭電視電話會議的精神，認真落實《**市禁毒工作五年規(guī)劃》，從解決危害社會穩(wěn)定、維護最廣大人民根本利益的要求出發(fā)，全黨動員、全民發(fā)動、全力以赴，打一場廣泛、深入、持久的禁毒人民戰(zhàn)爭，徹底扭轉問題的嚴重局面，為我市經(jīng)濟社會和諧協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

二、工作目標

通過開展廣泛深入的禁毒人民戰(zhàn)爭，堅決遏制蔓延的勢頭。

（一）形成全市預防教育體系，禁毒宣傳教育的針對性和實效性明顯提高，全民禁毒意識普遍增強。

（二）制毒、販毒活動得到有效的遏制，流入明顯減少，販毒渠道和外流販毒活動活躍地區(qū)、部位的重點整治取得突破性進展，娛樂服務場所涉毒活動得到有效遏制。

（三）全面落實全員收戒措施，新戒毒所實施正規(guī)管理，吸毒人員毒癮戒斷鞏固率明顯提高，其中毒癮戒斷鞏固3年以上人數(shù)每年遞增5%以上。

（四）易制毒化學品和麻醉、精神藥品管理制度健全，流入非法渠道的情況基本杜絕。

（五）全面開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“無毒村”、“無毒單位”、“無毒學校”、“無毒家庭”活動，合格率達到90%以上。

（六）黨委、政府統(tǒng)一領導，加大禁毒斗爭力度。禁毒委員會組織協(xié)調，職能部門各負其責，全社會廣泛參與，打防結合，標本兼治，全面形成綜合治理的工作格局。

三、方法步驟

（一）做好思想發(fā)動工作

召開全市部署開展禁毒人民戰(zhàn)爭會議。各鎮(zhèn)、各系統(tǒng)、各部門單位相應召開動員部署大會，廣泛進行思想發(fā)動。黨政領導要親自動員部署，分管領導和職能部門要認真組織實施。通過深入的思想發(fā)動，迅速掀起禁毒人民戰(zhàn)爭的高潮。

（二）教育為先，深入開展禁毒宣傳和預防教育

**、市禁毒委員會主要領導發(fā)表部署全市開展禁毒人民戰(zhàn)爭電視講話，增強禁毒宣傳工作的影響力。

2、全市各鎮(zhèn)、各單位部門張掛、張貼禁毒宣傳標語口號，市、鎮(zhèn)重新粉刷修繕永久性禁毒宣傳標語；各級、各部門由6月3日虎門銷煙紀念日起至6月26日國際禁毒日止的禁毒宣傳月期間，認真組織開展形式多樣、豐富多彩、深入人心的禁毒宣傳活動。

3、市宣傳部門要組織電視臺、電臺、報刊免費刊播禁毒公益宣傳廣告，實行滾動刊播；新聞媒體記者會同禁毒部門采訪禁毒工作的先進事跡和典型事例進行宣傳。

4、抓好“全民、青少年、涉毒高危人群”的禁毒預防教育。市禁毒辦、公安局、普法辦組織干部到每個鎮(zhèn)、臺城地區(qū)的每間中小學校及有關社區(qū)、娛樂場所，對廣大群眾、中小學生和社會閑散人員、娛樂場所從業(yè)人員進行授課或禁毒圖片展覽；制作禁毒VCD200套及預防教育手冊3000冊分發(fā)到各部門及基層各單位；各鎮(zhèn)有關職能部門也要組織干部到社區(qū)、學校、工廠進行預防教育；組織解戒改好吸毒人員到戒毒所、進城務工人員中現(xiàn)身說法，增強教育的針對性，使的嚴重危害性深入人心。

5、各鎮(zhèn)、各部門單位及工廠、社區(qū)、學校組織出一期禁毒人民戰(zhàn)爭的宣傳教育專欄；學校組織學生每人寫一篇禁毒教育心得體會。

（三）組織開展禁吸戒毒戰(zhàn)役，堅決遏制危害

**、結合宣傳發(fā)動工作，自下而上組織開展“大普查”活動。5月下旬，市組織禁毒、公安緝毒、司法、衛(wèi)生等部門開展普查，進一步完善調查登記制度，真正做到底數(shù)清、情況明。各鎮(zhèn)村委（居委）會、鎮(zhèn)禁毒辦、公安派出所要在基層開展一次全面細致的禁毒普查工作，防止出現(xiàn)漏登、漏報現(xiàn)象。

2、結合普查復檢工作，開展“大收戒”活動。實施“滾動式收戒”，實現(xiàn)社會面基本無失控的吸毒人員。結合開展吸毒人員普查、復檢工作，加大對娛樂場所、出租屋等多發(fā)部位的清查力度，對吸毒成癮人員一律實行強制戒毒，對戒毒復吸人員一律實行勞動教養(yǎng)，對患有艾滋病等傳染疾病的特殊吸毒人員一律實行收治。規(guī)范新戒毒所管理，確保2/3以上吸毒人員在強制或勞教戒毒所戒毒。

3、結合創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作，開展“大幫教”活動。積極探索創(chuàng)建工作的新路子，以汶村鎮(zhèn)沙奇村委會創(chuàng)建“無毒社區(qū)”的試點為樣板向全市輻射，不斷擴大創(chuàng)建“無毒社區(qū)”的覆蓋面。扎實有效地落實“五位一體”的跟蹤幫教工作，努力解決解戒出所吸毒人員的工作、生活問題，使他們真正回歸社會。

4、打好緝毒破案攻堅仗。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，充分集中優(yōu)勢力量，以打擊制販毒團伙和網(wǎng)絡為重點，運用各種措施和手段，加大對零星販毒活動的打擊力度。5月份在全市開展搗毀制販、銷售分銷及吸毒窩點禁毒專項行動，堅決摧毀地下銷售市場和網(wǎng)絡；6至7月份組織開展“緝毒破案追逃戰(zhàn)役”，努力偵破一批重大販毒案件，抓捕一批流竄毒販子，截斷流入渠道。公、檢、法機關優(yōu)先受理案件，從重從嚴懲處犯罪分子。在“6·26”國際禁毒日期間組織禁毒專項打擊宣判大會，不斷擴大禁毒斗爭的聲威和效果。

5、繼續(xù)加大對重點地區(qū)的整治力度。汶村、海宴、廣海、斗山、都斛、臺城、白沙等七個重點鎮(zhèn)要結合“十百千萬干部下基層駐農(nóng)村”工作，加強領導，精心組織，以摧毀集散市場、搗毀販毒窩點、深入開展預防教育、全面收戒吸毒人員、落實跟蹤幫教措施、降低復吸率、減少新滋生吸毒人員為目標，統(tǒng)一組織專項行動，拿出硬措施，加強對重點地區(qū)、部位的整治工作，限期扭轉毒情嚴重的局面，力爭禁毒工作有較大的改觀。

6、打好娛樂場所禁毒仗。組織禁毒、公安、文化、工商等職能部門開展聯(lián)合涉毒清查整治行動，每月組織兩次明查暗訪，嚴厲打擊娛樂場所的吸販毒分子，依法取締涉毒問題嚴重的娛樂場所。

7、組織開展對易制毒化學品、麻醉藥品和精神藥物管理秩序專項治理行動。全面貫徹實施《**省易制毒化學品管理條例》，公安、經(jīng)貿、外經(jīng)、工商、藥監(jiān)等職能部門要各負其責，通力合作，加強專項治理的力度，堅決防止這些化學品、藥品、藥物流入非法渠道。

四、組織保障措施

（一）各級要迅速成立開展禁毒人民戰(zhàn)爭領導機構。市已成立開展禁毒人民戰(zhàn)爭領導小組。組長為市委副書記、政法委書記鄧濃樂同志，副組長為市委常委、市公安局局長梁文輝同志、副市長黃淑質同志、市委政法委副書記羅仕生同志，成員由禁毒委員會成員單位的領導組成。辦公室主任由市禁毒辦主任羅洪順同志兼任。各鎮(zhèn)、各部門單位要參照市的做法，迅速成立領導機構和工作機構，確保禁毒人民戰(zhàn)爭的順利開展。

（二）周密部署，落實禁毒工作責任制。各級黨委、政府要對本地的禁毒人民戰(zhàn)爭負總責，職能部門具體負責，主要領導同志要親自過問、親自抓。各有關部門要緊密結合本部門的實際，深入分析研究形勢，制定切實可行工作方案，不折不扣地抓好落實。要按照一級抓一級、層層抓落實的要求，把工作任務層層分解落實到有關部門、單位和人員。

（三）大力加強各有關部門的協(xié)作配合。禁毒委各成員單位既要各司其職、各負其責，又要密切配合，通力協(xié)作，發(fā)揮好整體優(yōu)勢。政法公安機關要充分發(fā)揮主力軍作用，依法從重從快嚴厲打擊犯罪活動；工會、婦聯(lián)、共青團組織開展“職工拒絕零計劃行動”、“不讓進我家活動”、“社區(qū)青少年遠離行動”等活動，要深化、細化活動方案，切實抓出成效，不斷把禁毒人民戰(zhàn)爭引向深入。

（四）廣泛做好發(fā)動群眾工作。充分發(fā)揮基層群眾禁毒組織和禁毒志愿者隊伍的作用，倡導和鼓勵群眾開展多種形式的群眾性禁毒行動；建立完善舉報獎勵機制，發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪線索，積極引導人民群眾參與禁毒人民戰(zhàn)爭。

（五）做好開展禁毒人民戰(zhàn)爭的經(jīng)費保障工作。各鎮(zhèn)、各單位、各部門要加大對禁毒人民戰(zhàn)爭人、財、物力的投入，為禁毒人民戰(zhàn)爭的深入開展提供強有力的保障。

（六）加強檢查督導，確保禁毒人民戰(zhàn)爭達到預期效果。各級、各部門要加強檢查指導，努力解決禁毒斗爭中遇到的困難和問題，積極推動禁毒人民戰(zhàn)爭的順利進行。市將組織禁毒人民戰(zhàn)爭檢查督導組不定期到各鎮(zhèn)（場）及有關部門、單位進行檢查督導。

（七）切實加大對領導干部禁毒工作責任的考核獎懲力度。要把新滋生吸毒人員是否減少、吸毒人員的戒斷鞏固率是否提高、來源和危害是否得到有效遏制、人民群眾對禁毒工作是否滿意等作為衡量、考核禁毒工作的主要依據(jù)。對高度重視、措施得力、禁毒人民戰(zhàn)爭成績顯著的，要給予獎勵；對重視不夠、措施不力，導致問題泛濫、長期改變不了面貌的，要嚴肅追究領導責任。