前言：本站為你精心整理了土地調(diào)查實(shí)施方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)〔*6〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，按照省、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定工作方案如下：

一、調(diào)查區(qū)基本概況

市中區(qū)位于*市中南部，東鄰歷下區(qū)，西靠長(zhǎng)清區(qū)、槐蔭區(qū)，北倚天橋區(qū)，南接歷城區(qū)。邊界總長(zhǎng)151公里。南部有興隆山、桃花山、大寨山；東部有佛峪溝、青銅山；北部有登州泉、望水泉、東高泉、杜康泉、雙桃泉、西密脂泉、石灣泉等七大名泉。面積280.19平方公里，戶籍人口56.22萬(wàn)人。轄有15個(gè)街道辦事處。除漢族外，有蒙古族、回族、藏族、維吾爾族等36個(gè)少數(shù)民族。近年來，市中區(qū)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)“富強(qiáng)文明、和諧優(yōu)美”新市中的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“一一四四五五”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和“一二三四五”的社會(huì)發(fā)展思路，立足區(qū)情實(shí)際，實(shí)施工作創(chuàng)新，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

市中區(qū)下設(shè)舜玉路、六里山、七里山、二七新村、四里村、桿石橋、大觀園、魏家莊、濼源、王官莊、舜耕、七賢、白馬、黨家、十六里河15個(gè)街道辦事處，全區(qū)土地面積280.32平方公里，人口55萬(wàn)人。

二、第二次土地調(diào)查的目的和意義

（一）開展第二次土地調(diào)查，是全區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改善土地調(diào)控，保證全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)

掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，最大可能地發(fā)揮土地在宏觀調(diào)控中的特殊作用，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。開展第二次土地調(diào)查，全面掌握建設(shè)用地、農(nóng)用地（特別是耕地）、未利用地（特別是耕地后備資源）的數(shù)量和分布，掌握城鎮(zhèn)、村莊以及獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)部工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、商業(yè)用地、住宅用地以及農(nóng)村宅基地等各行業(yè)用地的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和分布，是挖掘土地利用潛力、大力推進(jìn)集約用地的基本前提，是準(zhǔn)確判斷固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)規(guī)模、及時(shí)調(diào)整供地方向、提供政府科學(xué)決策的重要依據(jù)，是科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃、合理規(guī)范土地供應(yīng)、全面落實(shí)土地調(diào)控、進(jìn)一步促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）開展第二次土地調(diào)查，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

目前，我區(qū)人均耕地低于全國(guó)人均1.4畝、全省人均1.2畝、全市人均0.91畝的水平，且每年呈持續(xù)下降的趨勢(shì)。開展第二次土地調(diào)查，全面掌握全區(qū)耕地的數(shù)量、質(zhì)量、分布及耕地后備資源情況，是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度的根本前提，是確保我區(qū)實(shí)施重大耕地開發(fā)、整理、復(fù)墾項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)我區(qū)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障補(bǔ)充耕地質(zhì)量，科學(xué)管理土地的有利前提。開展第二次土地調(diào)查，全面查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)權(quán)屬狀況，摸清土地權(quán)屬爭(zhēng)議狀況，及時(shí)調(diào)處各類土地權(quán)屬爭(zhēng)議，是完成國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作的重要基礎(chǔ)，是依法保護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。

（三）開展第二次土地調(diào)查，是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴(yán)格管理、有效保護(hù)土地資源的主要支撐

運(yùn)用土地政策參與國(guó)家宏觀調(diào)控的新形勢(shì)、新任務(wù)，要求土地管理必須充分應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段和技術(shù)手段，科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴(yán)格保護(hù)土地資源，保障各項(xiàng)管理扎實(shí)有效。應(yīng)用遙感等先進(jìn)技術(shù)開展第二次土地調(diào)查，全面、及時(shí)獲取準(zhǔn)確、可靠的土地利用數(shù)據(jù)和圖件，為土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地登記、土地規(guī)劃、土地開發(fā)整理等各項(xiàng)土地資源管理業(yè)務(wù)提供可靠的基礎(chǔ)支撐和全面服務(wù)，不斷提高土地管理水平，提高國(guó)土資源管理部門的執(zhí)政能力。

（四）開展第二次土地調(diào)查，是實(shí)現(xiàn)土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變的有效措施

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔*6〕31號(hào)）明確規(guī)定，“以實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積作為土地利用年度計(jì)劃考核、土地管理和耕地保有量責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù)”，“新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳納范圍，以當(dāng)?shù)貙?shí)際新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn)”。這一重大轉(zhuǎn)變要求必須全面、準(zhǔn)確掌握耕地、新增建設(shè)用地實(shí)際情況，必須及時(shí)、快速獲取各類土地?cái)?shù)據(jù)。開展第二次土地調(diào)查，查清各地土地利用的實(shí)際情況，建設(shè)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)的土地調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全土地資源信息快速更新機(jī)制，是考核耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況、新增建設(shè)用地使用費(fèi)收繳情況的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變的有效措施。

（五）開展第二次土地調(diào)查，是優(yōu)化土地資源布局，促進(jìn)土地生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)土地節(jié)約利用，保護(hù)基本農(nóng)田的技術(shù)手段

準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)是土地調(diào)控以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和依據(jù)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步優(yōu)化土地功能和空間形態(tài)以及確?；巨r(nóng)田不減少的重要技術(shù)手段。第二次土地調(diào)查要求必須充分發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，客觀、準(zhǔn)確地掌握各產(chǎn)業(yè)以及各類土地利用情況，查清基本農(nóng)田的數(shù)量、分布、面積和保護(hù)狀況，為及時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)總量、供應(yīng)方向和用途提供依據(jù)，在促進(jìn)土地調(diào)控政策落到實(shí)處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用。

三、第二次土地調(diào)查的目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）調(diào)查目標(biāo)

根據(jù)《通知》要求，采用先進(jìn)技術(shù)方法，在現(xiàn)有土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家、省、市制定的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成全區(qū)280.32平方公里范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀及變化情況的調(diào)查工作。全面掌握全區(qū)各類土地?cái)?shù)據(jù)，查清全區(qū)范圍內(nèi)100個(gè)行政村（居）的土地所有權(quán)、使用權(quán)情況，完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)及使用權(quán)發(fā)證工作，建設(shè)并完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記制度，建立健全我區(qū)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)及城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)土地權(quán)屬情況、土地利用及變化情況信息化管理，為進(jìn)一步制訂科學(xué)決策、實(shí)施發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料。

（二）主要任務(wù)

參照《*市第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，分三個(gè)標(biāo)段開展此次土地調(diào)查工作。

市中區(qū)黨家街道辦事處，面積119.41平方公里，主要進(jìn)行1：*0比例尺農(nóng)村土地調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地形圖修測(cè)工作。同時(shí)，進(jìn)行范圍內(nèi)46.69平方公里1：500比例尺城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、村莊地籍調(diào)查及地形測(cè)量任務(wù)。

市中區(qū)十六里河街道辦事處，面積102.6平方公里，主要開展1：*0比例尺農(nóng)村土地調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地形圖修測(cè)，開展范圍內(nèi)1：500比例尺城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、村莊地籍調(diào)查、地形圖測(cè)量工作。

市中區(qū)除黨家、十六里河街道辦事處以外的其他13個(gè)辦事處，面積約58.31平方公里，調(diào)查主要內(nèi)容為范圍內(nèi)43.69平方公里1：*0比例尺土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及地形圖修測(cè)、1：500比例尺城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及地形測(cè)量工作，同時(shí)做好一期已完成的14.62平方公里城鎮(zhèn)調(diào)查項(xiàng)目的縮編及數(shù)據(jù)更新任務(wù)。

1、農(nóng)村土地調(diào)查。逐地塊實(shí)地調(diào)查我區(qū)222.01平方公里土地的地類、面積和權(quán)屬，掌握農(nóng)村各類用地的分布和利用狀況，以及國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況。

2、城鎮(zhèn)土地調(diào)查。調(diào)查我區(qū)58.31平方公里城區(qū)內(nèi)部每宗土地的地類、面積和權(quán)屬，掌握每宗土地的位置和利用狀況，以及土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。

3、基本農(nóng)田調(diào)查。依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，將我區(qū)5556.17公頃的基本農(nóng)田地塊落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，全面掌握本區(qū)基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量、分布、面積和保護(hù)狀況。

4、村莊地籍調(diào)查。調(diào)查高速外環(huán)外黨家、十六里河街道辦事處面積12.91平方公里內(nèi)各村莊的土地利用狀況及變更狀況，查清農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部集體土地所有權(quán)和使用權(quán)狀況及每宗土地的位置、界線、數(shù)量、用途，包括村莊內(nèi)部公共設(shè)施用地、農(nóng)村宅基地等土地利用狀況。

5、專項(xiàng)用地統(tǒng)計(jì)調(diào)查。在農(nóng)村土地調(diào)查和城鎮(zhèn)土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，收集利用有關(guān)資料，統(tǒng)計(jì)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)和房地產(chǎn)等用地的利用狀況。

6、耕地后備資源調(diào)查。在本次農(nóng)村土地調(diào)查工作基礎(chǔ)上，利用*2年完成的全市耕地后備資源調(diào)查成果，調(diào)查全區(qū)耕地后備資源的數(shù)量、質(zhì)量、面積和分布。

7、確定土地所有權(quán)、使用權(quán)。以宗地為單元調(diào)查我區(qū)街道各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，基本完成國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)證；摸清土地權(quán)屬爭(zhēng)議狀況，及時(shí)調(diào)處各類土地權(quán)屬爭(zhēng)議。對(duì)于暫時(shí)難以解決的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，限定爭(zhēng)議范圍，維持現(xiàn)狀，并建立專門的權(quán)屬管理系統(tǒng)。

8、土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)。建立覆蓋全區(qū)的集影像、圖形、地類、面積、權(quán)屬和其它土地調(diào)查信息為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)，為國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)互聯(lián)共享做好準(zhǔn)備。

9、成果匯總

（1）數(shù)據(jù)匯總

在土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，匯總轄區(qū)內(nèi)的各類土地利用數(shù)據(jù)以及基本農(nóng)田、耕地后備資源和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等數(shù)據(jù)，形成市中區(qū)綜合專題調(diào)查匯總成果、各類數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（2）圖件編制

利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理和計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù)，采用縮編等手段對(duì)全區(qū)土地調(diào)查圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，編制本區(qū)土地利用圖件（主要是1:10000國(guó)家基本比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖）、圖集和各種專題圖件（集）等。

（3）文字成果

根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，結(jié)合相關(guān)資料信息，進(jìn)行重點(diǎn)地類的土地利用狀況分析。一是對(duì)耕地和基本農(nóng)田、耕地后備資源等各類土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布及其變化狀況進(jìn)行綜合分析，提出合理利用土地的建議；二是分析城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)和集約程度，為城鎮(zhèn)土地開發(fā)潛力挖掘、節(jié)約集約利用土地資源提出建議。根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，編制第二次土地調(diào)查報(bào)告。

四、第二次土地調(diào)查的技術(shù)路線與方法

（一）調(diào)查依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》（*4年8月28日修訂）；

2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)〔*6〕38號(hào)文件）；

3、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國(guó)家土地管理局〔籍〕字第26號(hào)）；

4、《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)〔*1〕359號(hào)）；

5、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處辦法》（國(guó)土資源部17號(hào)令）；

6、《土地登記辦法》（國(guó)土資源部40號(hào)令）；

7、《山東省土地登記條例》（省人大常委會(huì)*2年11月22日修訂）；

8、《第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔*7〕3號(hào)）；

9、《第二次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔*7〕7號(hào)）；

10、《山東省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》（魯國(guó)土資發(fā)〔*7〕172號(hào)）；

11、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-*7）；

12、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（TD1001-93）；

13、《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1014-*7）；

14、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1015-*7）；

15、《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016-*7）；

16、《第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，*7年12月）；

17、《第二次全國(guó)土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法》（國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，*7年11月）；

18、國(guó)土資源部、山東省、*市有關(guān)第二次土地調(diào)查的文件；

19、經(jīng)批準(zhǔn)的本實(shí)施方案。

（二）技術(shù)要求

1、坐標(biāo)系統(tǒng)采用“1980西安坐標(biāo)系”。

2、高程基準(zhǔn)采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。

3、投影采用高斯—克呂格投影。

1:500、1:*0標(biāo)準(zhǔn)分幅圖和數(shù)據(jù)按1.5°分帶（可任意選擇中央子午線）；1:10000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖和數(shù)據(jù)按3°分帶。

4、計(jì)量單位

長(zhǎng)度單位采用米（m），面積計(jì)算單位采用平方米（m2），面積統(tǒng)計(jì)匯總單位采用公頃（hm2）和畝。

農(nóng)村土地調(diào)查面積計(jì)算，按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》附錄H的要求，將高斯平面坐標(biāo)換算為相應(yīng)橢球的大地坐標(biāo)，計(jì)算圖斑橢球面積。

（三）調(diào)查比例尺

1、農(nóng)村土地調(diào)查

采用1:*0比例尺。

2、城鎮(zhèn)土地調(diào)查

采用1:500比例尺。

3、村莊地籍調(diào)查

采用1:500比例尺。

（四）資料準(zhǔn)備

1、已完成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果

（1）區(qū)級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)（*7年10月31日，《全國(guó)土地分類（過渡分類）》）。數(shù)學(xué)基礎(chǔ)為1980西安坐標(biāo)系，高斯-克呂格投影，3°分帶；1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。

（2）土地權(quán)屬調(diào)查成果包括重新確認(rèn)的《土地權(quán)屬接邊協(xié)議書》、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書》，土地權(quán)屬界線圖、表等。

（3）轄區(qū)控制范圍調(diào)查接邊成果。

2、正在開展的14.62平方公里的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果。包括控制測(cè)量、權(quán)屬調(diào)查、細(xì)部測(cè)量以及數(shù)據(jù)庫(kù)成果等。

3、行政勘界成果。包括行政界線圖及數(shù)據(jù)庫(kù)成果，可用于縣級(jí)行政界線接邊及圖幅控制面積量算。

4、*市國(guó)土資源局提供的*5年采用DMC（數(shù)字航攝相機(jī)）航攝的影像數(shù)據(jù)資料（攝影比例尺為1:1*0），并采用區(qū)域網(wǎng)方式和RTK技術(shù)測(cè)量了滿足1:*0成圖需要的外業(yè)像控點(diǎn)，利用數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量工作站測(cè)制了覆蓋市中區(qū)的1:*0正射影像圖222.01km2。上述資料可直接用于第二次土地調(diào)查工作。

5、基礎(chǔ)測(cè)繪資料

（1）*市國(guó)土資源局提供的控制測(cè)量成果

（2）地形圖數(shù)據(jù)

6、基本農(nóng)田資料。主要指我區(qū)基本農(nóng)田劃定資料和基本農(nóng)田調(diào)整資料等。

7、全區(qū)耕地后備資源成果。主要包括*2年全區(qū)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖件、數(shù)據(jù)等。

8、其它資料。*5年以后勘測(cè)定界資料、土地開發(fā)復(fù)墾整理驗(yàn)收資料、土地登記資料、土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處資料等。

（五）技術(shù)路線

第二次土地調(diào)查以宗地為權(quán)屬調(diào)查單位。在城鄉(xiāng)土地權(quán)屬調(diào)查中，要利用目前已經(jīng)完成的權(quán)屬調(diào)查成果，查清城鄉(xiāng)土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，并在農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中建立專門的土地權(quán)屬管理層；完成國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證和換證工作。

農(nóng)村土地調(diào)查，按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，充分利用現(xiàn)有土地調(diào)查成果，采用無(wú)爭(zhēng)議的權(quán)屬資料，運(yùn)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲(chǔ)、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取全區(qū)每一塊土地的類型、面積、權(quán)屬和分布信息，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

基本農(nóng)田調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的要求，逐地塊調(diào)查、統(tǒng)計(jì)我區(qū)區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等，并登記造冊(cè)。

城鎮(zhèn)土地調(diào)查，嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，開展權(quán)屬調(diào)查、控制測(cè)量和地籍測(cè)繪工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，錄入宗地屬性資料，建立城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。

村莊地籍調(diào)查，參照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求，進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查、控制測(cè)量和地籍測(cè)繪工作，建立村莊地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。

耕地后備資源調(diào)查，根據(jù)《耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》的要求，在本次農(nóng)村土地調(diào)查工作基礎(chǔ)上，利用*2年完成的全市耕地后備資源調(diào)查成果，開展補(bǔ)充調(diào)查，建立耕地后備資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

（六）技術(shù)方法

1、以航空、航天遙感影像為主要信息源。農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以1:*0或1:10000為基本比例尺，充分應(yīng)用航空、航天遙感技術(shù)手段，及時(shí)獲取客觀現(xiàn)實(shí)的地面影像作為調(diào)查的主要信息源。采用多平臺(tái)、多波段、多信息源的遙感影像，包括航空、航天獲取的光學(xué)及雷達(dá)數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)全區(qū)各類地形及氣候條件下現(xiàn)實(shí)性遙感影像的全覆蓋；采用基于DEM和GPS控制點(diǎn)的微分糾正技術(shù)，提高影像的正射糾正幾何精度。

2、基于內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法。

（1）以1:*0比例尺的正射影像圖和1:5000比例尺的正射影像圖作為調(diào)查底圖，充分利用現(xiàn)有成果資料，在GPS等技術(shù)手段引導(dǎo)下，實(shí)地對(duì)每一塊土地的地類、權(quán)屬等情況進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，并詳細(xì)記錄，繪制相應(yīng)圖件，填寫外業(yè)調(diào)查記錄表，確保每一地塊的地類、權(quán)屬等現(xiàn)狀信息詳細(xì)、準(zhǔn)確、可靠。以外業(yè)調(diào)繪圖件為基礎(chǔ)，采用成熟的目視解譯與人機(jī)交互方式完成地類等信息提取，對(duì)每一地塊的形狀、范圍、位置進(jìn)行數(shù)字化，準(zhǔn)確獲取每一塊土地的界線、范圍、面積等土地利用信息。

（2）城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查采用1:500比例尺，充分運(yùn)用全球定位系統(tǒng)、全站儀等現(xiàn)代化測(cè)量手段，開展大比例尺土地利用狀況及權(quán)屬調(diào)查，準(zhǔn)確確定每宗土地的位置、界址、權(quán)屬等信息。

3、基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方法

（1）系統(tǒng)整理外業(yè)調(diào)查記錄，并以區(qū)為單位，按照國(guó)家統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，逐圖斑錄入調(diào)查記錄，并對(duì)土地利用圖斑的圖形數(shù)據(jù)和圖斑屬性的表單數(shù)據(jù)進(jìn)行屬性聯(lián)結(jié)，形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。

（2）以地理信息系統(tǒng)為圖形平臺(tái)，以大型的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)為后臺(tái)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)各類土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用的圖形空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)、柵格影像數(shù)據(jù)及其它非空間數(shù)據(jù)的一體化管理，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用集中式與分布式相結(jié)合方式，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行有效存儲(chǔ)與管理?？紤]到土地變更調(diào)查需求，采用多時(shí)序空間數(shù)據(jù)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用數(shù)據(jù)的歷史回溯。

另外，由于土地調(diào)查成果包括了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)以及土地利用動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)等，數(shù)據(jù)量龐大，數(shù)據(jù)庫(kù)記錄繁多，應(yīng)采用數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化技術(shù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，提高數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析的速度。

4、基于網(wǎng)絡(luò)的信息共享及社會(huì)化服務(wù)技術(shù)方法。采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)框架，建立先進(jìn)、高速、大容量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的全區(qū)土地利用信息管理體系和更新的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)互聯(lián)、內(nèi)外交換的信息服務(wù)與數(shù)據(jù)交換，為日常管理、信息和社會(huì)化服務(wù)提供統(tǒng)一的土地資源信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地信息傳輸、交換、共享及社會(huì)化服務(wù)一體化。

（七）技術(shù)流程

充分利用*市國(guó)土資源局提供的1:500地形圖或1:*0比例尺現(xiàn)狀圖、1:*0比例尺正射影像圖以及已經(jīng)開展的14.62平方公里的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果資料，對(duì)全區(qū)開展1:*0比例尺的第二次土地調(diào)查工作，對(duì)繞城高速以南開展1:500比例尺的城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。根據(jù)*市國(guó)土資源局的二次調(diào)查實(shí)施方案的工作進(jìn)度安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，首先開展1:*0比例尺農(nóng)村土地調(diào)查，同時(shí)開展城鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦、重點(diǎn)區(qū)域村莊1:500比例尺地籍調(diào)查，在農(nóng)村土地調(diào)查完成的基礎(chǔ)上，隨之開展基本農(nóng)田調(diào)查和耕地后備資源調(diào)查。

1、農(nóng)村土地調(diào)查。根據(jù)國(guó)家、省、市下發(fā)的行政轄區(qū)界線和控制面積進(jìn)行行政界線接邊。

（1）已完成1:500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的區(qū)域：利用1:500地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖數(shù)據(jù)，在南方CASS下縮編為1:*0的土地利用現(xiàn)狀圖，形成入庫(kù)數(shù)據(jù)。

（2）對(duì)于已航測(cè)完成1:*0數(shù)字正射影像圖和數(shù)字地形面積為222.01km2的區(qū)域：利用已有的影像數(shù)據(jù)和數(shù)字地形圖進(jìn)行圖斑內(nèi)業(yè)預(yù)判。在南方CASS下編繪和輸出1:*0土地利用草圖，到外業(yè)進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查核實(shí)，國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)調(diào)查及界址測(cè)量。將外業(yè)調(diào)查成果整理錄入計(jì)算機(jī)，內(nèi)業(yè)編繪土地利用現(xiàn)狀圖，并形成入庫(kù)數(shù)據(jù)。

2、城鎮(zhèn)土地調(diào)查。充分利用已有地籍調(diào)查成果，依據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，采用1:500比例尺，對(duì)城區(qū)58.31km2的土地進(jìn)行調(diào)查，查清土地的使用權(quán)狀況，確定內(nèi)部每宗土地的界址、范圍、界線、數(shù)量、用途等。通過匯總分析，掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)等土地利用狀況。為做到城鎮(zhèn)土地調(diào)查和農(nóng)村土地調(diào)查確定的范圍不重不漏，避免重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)省調(diào)查經(jīng)費(fèi)。一是依據(jù)1:*0比例尺確定的黨家、十六里河辦事處范圍以及城鎮(zhèn)用地調(diào)查范圍為依據(jù)開展1:500比例尺城鎮(zhèn)土地調(diào)查。二是對(duì)一期已完成的面積14.62km2的調(diào)查項(xiàng)目，充分利用已有的調(diào)查成果，根據(jù)第二次調(diào)查的技術(shù)規(guī)程要求，進(jìn)行縮編更新和細(xì)化補(bǔ)充。重點(diǎn)是開展1:500行政村權(quán)屬界線復(fù)核測(cè)量，補(bǔ)充完善調(diào)查資料。三是根據(jù)市中區(qū)近期棚戶區(qū)改造工作進(jìn)度安排，先對(duì)未列入改造的區(qū)域自北向南，自西向東開展調(diào)查，對(duì)列入改造的區(qū)域結(jié)合其改造進(jìn)度和第二次調(diào)查的工作進(jìn)度適時(shí)開展。技術(shù)流程見附圖1。

（1）已有資料預(yù)處理。檢查已有的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料，本著城鎮(zhèn)、農(nóng)村土地調(diào)查范圍不重不漏的原則，確定城鎮(zhèn)土地調(diào)查的范圍，利用原有地籍圖劃分街道、街坊，預(yù)編宗地號(hào)。

無(wú)地籍圖的地區(qū)，使用大比例尺地形圖作為底圖，或按街坊現(xiàn)場(chǎng)繪制宗地關(guān)系位置圖，避免宗地重漏。

（2）權(quán)屬調(diào)查

按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，以街坊為單位，進(jìn)行界址和地類調(diào)查，填寫《地籍調(diào)查表》。

（3）平面控制測(cè)量

利用JNCORS系統(tǒng)和已有的高等級(jí)控制網(wǎng)，加密布設(shè)城鎮(zhèn)地籍平面控制網(wǎng)。

（4）地籍測(cè)量

采用全解析法進(jìn)行全野外地籍、地形數(shù)據(jù)采集；計(jì)算各權(quán)屬單位和各類土地面積，繪制宗地圖和地籍圖。

（5）信息系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)外業(yè)調(diào)查的信息，建立以圖形、權(quán)屬、屬性為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息管理、登記發(fā)證等工作的現(xiàn)代化。

3、基本農(nóng)田調(diào)查

（1）收集資料：收集最新的《土地利用總體規(guī)劃》、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定，實(shí)地界定和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整、審批的圖件、資料。

（2）資料圖件預(yù)處理：根據(jù)依法批準(zhǔn)的基本農(nóng)田調(diào)整圖件、資料，修改原基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖，進(jìn)行圖件糾正，消除變形。

（3）圖件掃描：將消除變形的基本農(nóng)田圖件進(jìn)行掃描糾正，形成基本農(nóng)田柵格圖件。

（4）圖件矢量化：將掃描圖件疊加在1：*0土地利用現(xiàn)狀圖上，對(duì)基本農(nóng)田界線進(jìn)行轉(zhuǎn)繪和矢量化，并在農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)層。

（5）面積計(jì)算匯總：統(tǒng)計(jì)匯總各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況。

4、村莊地籍調(diào)查。對(duì)*市繞城高速公路以內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)參照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查；對(duì)*市繞城高速公路以外和三縣一市的農(nóng)村居民點(diǎn)只進(jìn)行1:500現(xiàn)狀測(cè)量，不進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。黨家及十六里河街道辦事處參照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查。

5、專項(xiàng)用地統(tǒng)計(jì)調(diào)查

（1）在農(nóng)村和城鎮(zhèn)土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，利用相關(guān)資料，統(tǒng)計(jì)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)和房地產(chǎn)等專項(xiàng)用地的利用狀況。

（2）各專項(xiàng)用地統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，可應(yīng)用農(nóng)村和城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果，逐宗地匯總各類用地的面積。對(duì)于黨家及十六里河街道辦事處，采用抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)的方法，統(tǒng)計(jì)匯總出各專項(xiàng)用地面積。

（3）在村莊地籍調(diào)查和農(nóng)村土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，以區(qū)為單位，對(duì)村莊用地進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，統(tǒng)計(jì)公共設(shè)施、宅基地等各類土地占村莊面積的比例，測(cè)算轄區(qū)內(nèi)村莊各類土地的面積。

6、耕地后90備資源調(diào)查。根據(jù)耕地后備資源調(diào)查規(guī)程和省有關(guān)規(guī)定，在農(nóng)村土地調(diào)查工作基礎(chǔ)上，利用*2年完成的全市耕地后備資源調(diào)查成果，開展補(bǔ)充調(diào)查，查清耕地后備資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布，在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中建立耕地后備資源數(shù)據(jù)層，為開發(fā)、復(fù)墾提供依據(jù)。

7、農(nóng)村土地調(diào)查與城鎮(zhèn)土地調(diào)查的銜接

（1）根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展方向，*市繞城高速以內(nèi)的城區(qū)，黨家及十六里河街道辦事處按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的技術(shù)要求進(jìn)行調(diào)查。

（2）上述區(qū)域包含的農(nóng)村土地同時(shí)按農(nóng)村土地調(diào)查的技術(shù)要求進(jìn)行調(diào)查。

（3）城鎮(zhèn)土地調(diào)查的土地分類成果要按《第二次土地調(diào)查規(guī)程》附錄A中表A.2的要求進(jìn)行歸并，與農(nóng)村土地調(diào)查成果相互兼顧，面積統(tǒng)計(jì)匯總時(shí)，做到不重不漏。

8、土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)與管理系統(tǒng)建設(shè)。在完成1:*0土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，1:500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，1:500村莊地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立全區(qū)完善的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)，完成資料匯總和報(bào)告編寫。

五、第二次土地調(diào)查的主要成果

通過開展第二次土地調(diào)查，完成以下調(diào)查成果：

（一）數(shù)據(jù)成果

1、市中區(qū)各類土地面積數(shù)據(jù)；

2、市中區(qū)基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)；

3、市中區(qū)各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)；

4、市中區(qū)耕地后備資源面積數(shù)據(jù)；

5、市中區(qū)城鎮(zhèn)土地利用分類面積數(shù)據(jù)；

6、市中區(qū)土地權(quán)屬爭(zhēng)議面積數(shù)據(jù)。

（二）圖件成果

1、市中區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；

2、市中區(qū)1:10000～1:10萬(wàn)國(guó)家基本比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖；

3、市中區(qū)城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖；

4、市中區(qū)基本農(nóng)田分布圖；

5、市中區(qū)耕地后備資源分布圖；

6、市中區(qū)土地權(quán)屬界線圖；

7、第二次土地調(diào)查各專題圖集。

（三）文字成果

1、綜合報(bào)告

（1）市中區(qū)第二次土地調(diào)查工作報(bào)告；

（2）市中區(qū)第二次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告；

（3）市中區(qū)第二次土地調(diào)查成果分析報(bào)告。

2、專題報(bào)告

（1）市中區(qū)基本農(nóng)田狀況分析報(bào)告；

（2）市中區(qū)耕地后備資源狀況分析報(bào)告；

（3）市中區(qū)城鎮(zhèn)土地利用狀況分析報(bào)告。

（四）數(shù)據(jù)庫(kù)成果

形成集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的區(qū)級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。主要成果包括：

1、市中區(qū)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)；

2、市中區(qū)土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫(kù)；

3、市中區(qū)多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)；

4、市中區(qū)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)；

5、市中區(qū)耕地后備資源數(shù)據(jù)庫(kù)；

6、市中區(qū)土地權(quán)屬爭(zhēng)議數(shù)據(jù)庫(kù)；

7、市中區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫(kù)及地籍信息系統(tǒng)。

六、第二次土地調(diào)查的組織實(shí)施

（一）進(jìn)度安排

根據(jù)《*市第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，將此次土地調(diào)查工作總體進(jìn)度安排如下：

1、*8年4月前完成前期準(zhǔn)備，包括《市中區(qū)第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》的編寫、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳；

2、*8年8月底完成1:*0比例尺農(nóng)村土地調(diào)查

3、*8年9月至10月底完成全區(qū)基本農(nóng)田和耕地后備資源調(diào)查。

4、*8年12月底完成城鎮(zhèn)土地調(diào)查和重點(diǎn)區(qū)域村莊地籍調(diào)查，爭(zhēng)取*9年6月底完成其余村莊現(xiàn)狀測(cè)量。

5、*8年10月31日完成農(nóng)村土地調(diào)查的區(qū)級(jí)匯總，通過土地變更調(diào)查，將全區(qū)第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)一到*9年10月31日和2010年10月31日。

6、*9年底完成國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)發(fā)證，確權(quán)率達(dá)到95%以上。

（二）實(shí)施計(jì)劃

市中區(qū)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)土地調(diào)查工作的組織實(shí)施。負(fù)責(zé)制定第二次土地調(diào)查實(shí)施方案；負(fù)責(zé)全區(qū)土地調(diào)查的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量檢查，負(fù)責(zé)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)建設(shè)工作，并完成區(qū)級(jí)各項(xiàng)成果的匯總；負(fù)責(zé)組織國(guó)有土地使用者和集體土地所有者、使用者現(xiàn)場(chǎng)指界，組織各街道辦事處、村集體經(jīng)濟(jì)組織配合中標(biāo)單位進(jìn)行土地調(diào)查；負(fù)責(zé)配合省、市對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和耕地、建設(shè)用地等重點(diǎn)地類開展外業(yè)實(shí)地核查，以保證調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確。

（三）工作經(jīng)費(fèi)

根據(jù)國(guó)務(wù)院《通知》中“各級(jí)財(cái)政部門在調(diào)查經(jīng)費(fèi)上要給予保證”的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，將第二次土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，從省返還的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和土地收益中通盤考慮、整體解決，用于在調(diào)查過程中解決基層工作人員外業(yè)調(diào)查補(bǔ)助、臨時(shí)聘用人員的工資補(bǔ)助、物資和工具準(zhǔn)備等費(fèi)用。

（四）質(zhì)量控制

實(shí)行檢查驗(yàn)收制度。第二次土地調(diào)查采用分階段成果檢查制度。每一階段成果需經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理方的檢查、確認(rèn)，合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段。同時(shí)，本次調(diào)查執(zhí)行嚴(yán)格的分級(jí)檢查驗(yàn)收制度。各街道辦事處調(diào)查小組，對(duì)監(jiān)理確認(rèn)合格的成果要對(duì)外業(yè)進(jìn)行100%的檢查核實(shí)后提交區(qū)第二次調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行50%的外業(yè)抽查，抽查認(rèn)定合格再報(bào)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織預(yù)檢，省國(guó)土資源廳組織驗(yàn)收，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。避免將錯(cuò)誤帶入下階段工作，保證成果質(zhì)量。同時(shí)，建立成果質(zhì)量責(zé)任制度，明確責(zé)任人，切實(shí)保證調(diào)查成果質(zhì)量。

（五）宣傳培訓(xùn)

通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和渠道，大力宣傳本次調(diào)查對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，以及促進(jìn)資源、環(huán)境、社會(huì)持續(xù)和諧健康發(fā)展的重要意義，提高全社會(huì)對(duì)本次調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

市中區(qū)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)土資源市中分局負(fù)責(zé)對(duì)土地調(diào)查人員以及專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)課程，按照統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，統(tǒng)一的技術(shù)要求、技術(shù)方法進(jìn)行培訓(xùn)。

（六）保障措施

1、組織保障

（1）為切實(shí)搞好全區(qū)第二次土地調(diào)查工作，我區(qū)成立第二次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)土地調(diào)查辦），負(fù)責(zé)編制全區(qū)第二次土地調(diào)查工作實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查調(diào)度。

（2）按照“分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施”的原則，土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)實(shí)施市中區(qū)內(nèi)的土地調(diào)查工作，對(duì)本區(qū)調(diào)查成果負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)組織國(guó)有土地使用者和集體土地所有者、使用者現(xiàn)場(chǎng)指界，組織街道辦事處、村集體經(jīng)濟(jì)組織配合中標(biāo)單位進(jìn)行土地調(diào)查。

（3）在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各街道辦事處相應(yīng)成立土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)技術(shù)人員組成工作小組，具體實(shí)施土地調(diào)查工作。根據(jù)中標(biāo)單位提供的技術(shù)資料，組織完成轄區(qū)國(guó)有土地的調(diào)查工作，組織協(xié)調(diào)村集體經(jīng)濟(jì)組織配合中標(biāo)單位完成集體土地所有權(quán)及使用權(quán)的調(diào)查工作。

（4）村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織，指派熟悉情況的負(fù)責(zé)人配合中標(biāo)單位完成集體土地所有權(quán)界線的指界、埋設(shè)界樁以及相鄰雙方的簽字蓋章工作，組織協(xié)調(diào)村（居）民進(jìn)行集體土地使用權(quán)的指界簽字工作。

2、政策保障

（1）第二次土地調(diào)查成果將作為核定我區(qū)實(shí)際耕地保有量、新增建設(shè)用地?cái)?shù)量和建設(shè)用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開發(fā)復(fù)墾整理等各項(xiàng)土地管理工作的基礎(chǔ)依據(jù)。土地調(diào)查完成后，土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地登記、土地規(guī)劃、土地開發(fā)整理等土地管理工作，應(yīng)以調(diào)查成果為依據(jù)。

（2）完善土地變更調(diào)查制度，隨時(shí)更新數(shù)據(jù)，保證區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。區(qū)級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)將作為我區(qū)國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)平臺(tái)，土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)審批等涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件將以此數(shù)據(jù)庫(kù)為準(zhǔn)。

3、技術(shù)保障

（1）第二次土地調(diào)查堅(jiān)持統(tǒng)一的調(diào)查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持國(guó)家、省、市制定調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等，明確各流程環(huán)節(jié)的技術(shù)要求及其操作程序、方法和檢查辦法，保證分階段調(diào)查質(zhì)量。

（2）根據(jù)土地調(diào)查成果多比例尺、多形式的特點(diǎn)，區(qū)土地調(diào)查辦將依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)制度、規(guī)定及辦法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際開展工作，在堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，本次調(diào)查將充分利用現(xiàn)有設(shè)備，進(jìn)一步充實(shí)、完善土地調(diào)查工作的軟、硬件環(huán)境。充分應(yīng)用成熟、實(shí)用的現(xiàn)代高新技術(shù)手段，全面提升第二次調(diào)查工作的科技含量。