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為認(rèn)真貫徹落實(shí)*省加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，切實(shí)做好我縣農(nóng)村地區(qū)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車的清理整治工作，深入開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理工作，加快農(nóng)村道路交通社會(huì)化建設(shè)的步伐，有效預(yù)防群死群傷重特大道路交通事故的發(fā)生，根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*省農(nóng)村地區(qū)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車清理整治行動(dòng)方案的通知》（云政辦發(fā)〔*〕119號(hào)）通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定*縣農(nóng)村地區(qū)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車清理整治方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推動(dòng)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局出發(fā)，把整治農(nóng)村地區(qū)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車作為全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理的重要內(nèi)容，凈化農(nóng)村道路交通環(huán)境，保障農(nóng)民群眾安全出行，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證清理整治行動(dòng)順利進(jìn)行，按照政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的原則，經(jīng)縣政府研究，決定成立*縣農(nóng)村地區(qū)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車清理整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組。具體為：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣交警大隊(duì)，由夏舉昆任辦公室主任，人員從相關(guān)部門抽調(diào)。全面負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車清理整治工作的組織實(shí)施，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

三、整治原則、目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）整治原則

1．堅(jiān)持疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

2．堅(jiān)持先納入、后管理，先管理、后規(guī)范，先規(guī)范、后完善，全面開(kāi)展對(duì)農(nóng)村地區(qū)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車的清理整治工作。

（二）整治目標(biāo)

1．全縣農(nóng)村地區(qū)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車得到徹底根除，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車得到有效清理，農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車的管理基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。

2．盜搶機(jī)動(dòng)車等涉車違法犯罪行為得到有力打擊，機(jī)動(dòng)車盜搶案件上升勢(shì)頭得到有效遏制，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安環(huán)境及機(jī)動(dòng)車交易經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善。

3．農(nóng)民群眾出行難、出行不安全的問(wèn)題得到有效緩解；低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人等嚴(yán)重交通違法行為明顯減少，從根本上杜絕群死群傷特大道路交通事故的發(fā)生。

（三）整治的主要任務(wù)

1．由公安交通管理部門牽頭，各有關(guān)部門配合，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村地區(qū)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車的排查整治。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，徹底整治無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車，嚴(yán)厲打擊盜搶機(jī)動(dòng)車等涉車違法犯罪行為；

2．各有關(guān)部門按照職責(zé)任務(wù)，針對(duì)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車形成的原因和管理中存在的突出問(wèn)題，積極整治和規(guī)范農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車的安全檢驗(yàn)和管理，建立綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制；制定便民、利民、惠民的辦法措施，讓農(nóng)民群眾購(gòu)得起車、交得起費(fèi)、上得了牌，鏟除農(nóng)村地區(qū)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車滋生的根源。

四、整治對(duì)象和方法

（一）整治對(duì)象

整治行動(dòng)的對(duì)象是我縣無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車、假牌假證車輛，重點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)的無(wú)牌無(wú)證摩托車、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)（以下簡(jiǎn)稱“四種車”）。

（二）整治方法

1．在整治行動(dòng)集中申報(bào)登記階段，對(duì)主動(dòng)申報(bào)登記的“四種車”，經(jīng)審核比對(duì)，排除盜搶、走私、非法拼裝及其它涉車違法犯罪嫌疑，而且符合機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件的，分別由公安交通管理部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門核發(fā)專段號(hào)牌，納入戶籍管理。

2．在整治行動(dòng)集中申報(bào)登記階段，對(duì)主動(dòng)申報(bào)登記的“四種車”，不再收取注冊(cè)登記檢驗(yàn)費(fèi)和*年以前欠繳的相關(guān)稅費(fèi)；除三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)牌證工本費(fèi)按規(guī)定收取外，摩托車牌證工本費(fèi)減半收取。

對(duì)整治行動(dòng)集中申報(bào)階段結(jié)束后清理排查出的“四種車”，嚴(yán)格按規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。

3．對(duì)已納入專段號(hào)牌管理的“四種車”，符合以下全部條件的，按公安部《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定納入規(guī)范管理：一是車主能提供車輛合法來(lái)歷憑證或者合法來(lái)歷憑證不全，但能提供證明材料說(shuō)明車輛確屬合法取得的；二是經(jīng)公安交通管理部門查驗(yàn)無(wú)盜搶紀(jì)錄的；三是車輛無(wú)重復(fù)注冊(cè)登記情況的；四是車輛產(chǎn)品已錄入國(guó)家車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告且車輛安全性能檢驗(yàn)合格的；五是*年的稅費(fèi)已按規(guī)定繳清，或經(jīng)交通、稅務(wù)、保險(xiǎn)部門出具減免或緩繳證明材料的。

4．對(duì)不符合納入規(guī)范管理?xiàng)l件的“四種車”，繼續(xù)按專段號(hào)牌納入重點(diǎn)戶籍管理，不進(jìn)入全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車登記系統(tǒng)，不核發(fā)《機(jī)動(dòng)車登記證書》，并在行駛證上記載限制行駛的時(shí)間和區(qū)域，禁止辦理轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入登記等。其中，行駛證的有效時(shí)間為一年，期滿后必須換證；行駛的區(qū)域在本縣范圍內(nèi)。

5．對(duì)已達(dá)到報(bào)廢期限的“四種車”，經(jīng)檢驗(yàn)符合安全運(yùn)行條件的，辦理注冊(cè)登記手續(xù)后可以延用1至2年；不符合安全運(yùn)行條件的，一律強(qiáng)制報(bào)廢。

6．對(duì)涉嫌盜搶的機(jī)動(dòng)車，由公安交通管理和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門及時(shí)移交公安刑偵部門查處；對(duì)涉嫌走私的機(jī)動(dòng)車，由公安交通管理部門及時(shí)移交工商部門查處；對(duì)屬于非法拼裝的機(jī)動(dòng)車，由公安交通管理部門收繳解體。

7．整治行動(dòng)期間，除“四種車”外的其他無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車，以及*年6月1日后新購(gòu)置的機(jī)動(dòng)車，一律嚴(yán)格按規(guī)定征收稅費(fèi)，并辦理注冊(cè)登記手續(xù)。凡不按規(guī)定繳納稅費(fèi)和辦理注冊(cè)登記手續(xù)的，依法從嚴(yán)處理。

五、整治步驟和工作重點(diǎn)

整治行動(dòng)從*年6月11日開(kāi)始至*年12月31日結(jié)束，分為六個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和工作準(zhǔn)備階段（*年6月11日至6月20日）

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門按照整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，結(jié)合實(shí)際，制定整治行動(dòng)具體實(shí)施方案。

2．充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員。

3．由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、派出所民警、鄉(xiāng)安監(jiān)站、農(nóng)機(jī)管理員、專兼職協(xié)管員、村級(jí)安全員、農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員等多種力量，深入鄉(xiāng)村開(kāi)展宣傳和摸底排查工作，掌握農(nóng)村地區(qū)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車的數(shù)量、車型及分布區(qū)域，徹底摸清底數(shù)，建立無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車登記臺(tái)帳。

4．由工商部門牽頭，公安交通管理和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門配合，對(duì)農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)和交易情況進(jìn)行摸底，掌握機(jī)動(dòng)車交易的數(shù)量、車型、買主、購(gòu)買時(shí)間及注冊(cè)登記情況等。

5．由公安交通管理和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車信息進(jìn)行一次集中清理，對(duì)排查出的無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車和達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限、檔案已被強(qiáng)制注銷、未辦理注銷登記，以及逾期未檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車逐一登記匯總，告知車主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理申報(bào)登記、車輛報(bào)廢、延緩報(bào)廢和檢驗(yàn)手續(xù)。

（二）集中申報(bào)登記階段（*年6月21日至8月10日）

1．由車主到轄區(qū)公安交通管理、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門或兩個(gè)部門在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置的流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)申報(bào)登記。公安交通管理和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要組織專門力量，主動(dòng)上門服務(wù)，按規(guī)定對(duì)申報(bào)登記的機(jī)動(dòng)車當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行審核比對(duì)和人工檢測(cè)。對(duì)符合專段號(hào)牌管理?xiàng)l件的，要當(dāng)場(chǎng)注冊(cè)登記，核發(fā)專段號(hào)牌。

2．對(duì)主動(dòng)辦理報(bào)廢注銷登記的，公安交通管理和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門、報(bào)廢車回收企業(yè)要本著從簡(jiǎn)從快的原則，建立便捷的移交渠道，當(dāng)場(chǎng)辦理移交手續(xù)，并公開(kāi)集中銷毀。

3．公安交通管理、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要對(duì)申報(bào)登記和轄區(qū)內(nèi)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車摸底排查的情況進(jìn)行復(fù)核，通知未申報(bào)登記的車主及時(shí)辦理申報(bào)登記手續(xù)。

（三）集中拉網(wǎng)式排查整治階段（*年8月11日至9月10日）

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職協(xié)管員、村級(jí)安全員、農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員等多種力量，深入邊遠(yuǎn)山區(qū)特別是容易藏匿無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車的死角盲區(qū)，開(kāi)展拉網(wǎng)式全面排查整治，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”。

2．對(duì)排查整治出的無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車，一律實(shí)施暫扣，并依法按上限處罰。符合專段號(hào)牌管理?xiàng)l件的，在車主按規(guī)定繳清相關(guān)稅費(fèi)后，由公安交通管理和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

3．公安交通管理部門、派出所要開(kāi)展縣鄉(xiāng)道路路面秩序集中整治，重點(diǎn)整治客運(yùn)超員、超速，低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人，以及駕駛無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車和無(wú)證駕駛等交通違法行為，并依法從嚴(yán)懲處。

4．工商、交通、公安等部門要聯(lián)合對(duì)機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)、車輛修理廠等場(chǎng)所進(jìn)行一次集中排查，查處拼裝、銷售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的違法行為和違規(guī)銷售行為，依法查扣拼裝和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車。

5．公安機(jī)關(guān)要注意發(fā)現(xiàn)盜搶機(jī)動(dòng)車線索，力爭(zhēng)破獲一批涉車違法犯罪案件。

（四）督察、復(fù)查和驗(yàn)收階段（*年9月11日至11月30日）

1．縣交通安全委員會(huì)要組織督察組，采取明查暗訪的方式，逐級(jí)開(kāi)展整治行動(dòng)督促檢查，并對(duì)排查出的無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車和清理整治數(shù)量進(jìn)行復(fù)查，對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)，要限期集中整治。

2．整治階段結(jié)束后，由*縣農(nóng)村地區(qū)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車清理整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組組織驗(yàn)收。

（五）規(guī)范、完善和建立長(zhǎng)效機(jī)制階段（*年12月1日至*年11月30日）

1．交通、稅務(wù)、保險(xiǎn)部門要根據(jù)公安交通管理和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門提供的納入專段號(hào)牌管理的機(jī)動(dòng)車輛信息，按規(guī)定征收*年的相關(guān)稅費(fèi)。

2．公安交通管理和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要對(duì)納入專段號(hào)牌管理的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行分類，對(duì)符合規(guī)范管理?xiàng)l件的，納入機(jī)動(dòng)車管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理；對(duì)不符合規(guī)范管理?xiàng)l件的，使用專門機(jī)動(dòng)車管理信息系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)管理；對(duì)冒領(lǐng)、騙領(lǐng)專段號(hào)牌的，要認(rèn)真核查比對(duì)，并按有關(guān)規(guī)定處理。

3．公安交通管理部門、派出所和交通運(yùn)管部門要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路管控，依法查處嚴(yán)重交通違法行為，取締新出現(xiàn)的無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車及非法營(yíng)運(yùn)車輛。

4．公安交通管理和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要定期組織人員深入邊遠(yuǎn)山區(qū)，主動(dòng)上門服務(wù)，為群眾辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)。公安、交通、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、保險(xiǎn)等部門要積極推行稅費(fèi)征收和辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記的服務(wù)工作。

5．工商、稅務(wù)等部門要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車銷售的源頭管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)和銷售行為，嚴(yán)格二手車流通的監(jiān)督管理，依法查處銷售拼裝、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車和銷售未錄入國(guó)家車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告機(jī)動(dòng)車的違法行為。

6．工商、稅務(wù)、公安等部門要健全完善對(duì)機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)的監(jiān)督制度，督促銷售企業(yè)簽訂機(jī)動(dòng)車銷售保證書，明確銷售企業(yè)責(zé)任，要求銷售企業(yè)協(xié)助車主及時(shí)辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)。銷售企業(yè)要建立機(jī)動(dòng)車銷售臺(tái)帳，逐項(xiàng)登記機(jī)動(dòng)車車主、車輛品牌、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車輛識(shí)別代碼等信息，并定期將機(jī)動(dòng)車銷售臺(tái)帳報(bào)轄區(qū)公安交通管理或農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門備案。

7．工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)、公安等部門要研究制定車輛購(gòu)置稅、交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)征收前移的辦法，把相關(guān)稅費(fèi)納入機(jī)動(dòng)車銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行征收，確保稅費(fèi)的正常收取，提高機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記率。

8．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立和完善農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車管理檔案和臺(tái)帳，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)行“一車一檔”的管理制度和“一盯一”、“一幫一”的監(jiān)督管理辦法。

9．公安、交通、農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)等部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車管理和便民利民惠民的辦法措施，建立各部門各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（六）全面總結(jié)和鞏固發(fā)展階段（*年12月1日至12月31日）

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要全面總結(jié)清理整治工作，于12月31日前逐級(jí)向省預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)送總結(jié)報(bào)告。

2．在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，各地和有關(guān)部門要進(jìn)一步完善加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車管理和便民利民惠民的辦法措施，加大工作力度，鞏固清理整治成果。

六、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，周密部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展整治行動(dòng)的重要意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)是整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)聽(tīng)取整治行動(dòng)情況匯報(bào)，研究解決工作中的重要問(wèn)題，確保整治行動(dòng)順利開(kāi)展。要緊緊圍繞整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，層層部署安排，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，精心組織實(shí)施，確保整治行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。整治行動(dòng)涉及面廣、任務(wù)艱巨，有關(guān)部門要樹(shù)立大局意識(shí)和“一盤棋”思想，既各司其職，又密切配合，增強(qiáng)工作合力，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作格局，推動(dòng)清理整治工作深入開(kāi)展。

（三）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要制定宣傳計(jì)劃、更新宣傳方式、強(qiáng)化宣傳手段，進(jìn)村入戶，全面開(kāi)展宣傳教育工作，形成覆蓋廣泛、影響深入的強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，積極爭(zhēng)取人民群眾的理解和支持，為整治行動(dòng)的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，群策群力做好清理整治工作。

（四）強(qiáng)化教育，嚴(yán)肅紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)公安民警和相關(guān)工作人員的教育管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，決不允許借機(jī)亂收費(fèi)、亂罰款。對(duì)濫用武器警械、欺壓打罵群眾等違規(guī)違紀(jì)的行為，要依法嚴(yán)肅處理。