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為提高自然災(zāi)害緊急救援能力，規(guī)范救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)資源，建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，迅速、高效、有序地處理自然災(zāi)害事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合我辦事處實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、工作原則

以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織作用。

二、指導(dǎo)方針

災(zāi)害救助堅(jiān)持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的方針。辦事處制定應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備救災(zāi)資金和物資，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，組織有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體和廣大干部、群眾，發(fā)揮中國(guó)人民解放軍、武裝警察和預(yù)備役部隊(duì)、公安干警和廣大民兵等快速反應(yīng)力量的突擊作用，共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。

三、適用范圍

凡在我轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害以及其它突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。

四、自然災(zāi)害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

辦事處成立自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定救災(zāi)工作有細(xì)則和具體實(shí)施，協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民安置、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共14個(gè)。

辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)社建科，其職責(zé)是：

（1）傳達(dá)、貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示，并組織實(shí)施；

（2）召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，對(duì)災(zāi)區(qū)形勢(shì)進(jìn)行會(huì)商和評(píng)估，研究提出對(duì)策；

（3）配合上級(jí)工作組開(kāi)展工作，與自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和災(zāi)區(qū)有關(guān)部門保持聯(lián)系；

（4）承辦災(zāi)區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)事宜；

（5）負(fù)責(zé)辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

五、應(yīng)急準(zhǔn)備

街道辦事處應(yīng)確保并安排好本級(jí)救災(zāi)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)行救災(zāi)資金專戶儲(chǔ)存、專戶管理，保證救災(zāi)資金快速撥付和及時(shí)變現(xiàn)。有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)范圍和救災(zāi)應(yīng)急實(shí)際需要儲(chǔ)備適量的救災(zāi)物資，并建立緊急情況下救災(zāi)物資采購(gòu)和調(diào)運(yùn)制度。根據(jù)實(shí)際需要建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，適當(dāng)儲(chǔ)備救災(zāi)應(yīng)急物資，包括災(zāi)民生活所必需的救災(zāi)帳篷、衣被等物資。加強(qiáng)災(zāi)害信息管理和建立覆蓋街道、社區(qū)二級(jí)救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，確保12小時(shí)以內(nèi)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

六、災(zāi)害的信息管理

自然災(zāi)害發(fā)生后，辦事處必須迅速組織調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情。包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、范圍、程度，災(zāi)害后果（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。報(bào)告災(zāi)情必須實(shí)事求是，不得隱瞞和虛報(bào)。

七、應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，辦事處應(yīng)做出應(yīng)急響應(yīng)并采取應(yīng)急行動(dòng)。

（1）向區(qū)有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；

（2）召集有關(guān)部門，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作；

（3）組織有關(guān)部門緊急行動(dòng)，緊急救援和轉(zhuǎn)移災(zāi)民，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)。為災(zāi)民提供臨時(shí)住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必需品；；

八、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

受自然災(zāi)害影響，辦事處應(yīng)在全面核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的災(zāi)民生活安排方案。要確保受災(zāi)群眾每人每天至少1斤口糧，保障災(zāi)民有飯吃，有衣穿，有房住?；謴?fù)重建工作應(yīng)由辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。資金應(yīng)通過(guò)政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。