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為切實(shí)加快城市建設(shè)步伐，改善城區(qū)環(huán)境面貌，提高人民群眾生活質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)綜合競爭力，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“城區(qū)建設(shè)管理年”為契機(jī)，抓住**市迎辦2008年奧帆賽、加快縮小南北差距的歷史機(jī)遇，圍繞**區(qū)“七大板塊”經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和“五個(gè)片區(qū)”分區(qū)規(guī)劃布局，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、配套建設(shè)、依法辦事”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，切實(shí)加快老城區(qū)和城中村開發(fā)建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善城區(qū)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善群眾居住條件，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞規(guī)劃修編、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)四個(gè)方面，舉全區(qū)之力加快城區(qū)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)居住、產(chǎn)業(yè)、景觀協(xié)調(diào)發(fā)展的多贏目標(biāo)。

（一）規(guī)劃修編:重點(diǎn)圍繞**年開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，按照土地集約利用、城市景觀與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一的原則，對相關(guān)片區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃編制和調(diào)整。

1、調(diào)整編制各片區(qū)規(guī)劃。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展“七大板塊”建設(shè)，組織編制雙山和保兒片區(qū)、鞍山路高架橋以北區(qū)片、電廠宿舍區(qū)片、溫州路和撫順路特色街區(qū)的概念性規(guī)劃；加快編制海云庵改造核心片區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃；相應(yīng)調(diào)整東、西、南、北、中5個(gè)區(qū)域的部分區(qū)片的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

2、編制專業(yè)規(guī)劃。編制傍海路、興隆路、開平路、鄭州路、開封路5條道路的綜合管網(wǎng)專業(yè)規(guī)劃。

3、編制生態(tài)綠化規(guī)劃。著手編制對水清溝東山、大山、雙山3個(gè)山頭及河西河、杭州路河的生態(tài)綠化規(guī)劃，使城區(qū)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）住房建設(shè):重點(diǎn)圍繞全區(qū)**年開工建設(shè)的27個(gè)項(xiàng)目，突出市政府與我區(qū)簽訂《目標(biāo)責(zé)任狀》的8個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)老城區(qū)和城中村改造。

1、今年開工建設(shè)的18個(gè)項(xiàng)目

（1）市政府與我區(qū)簽訂《目標(biāo)責(zé)任狀》的8個(gè)項(xiàng)目：開工建設(shè)總面積170萬平方米。其中，城中村100萬平方米，老城區(qū)70萬平方米。

項(xiàng)目包括：嘉善路片改造、大水清溝改造、金華路28號(hào)改造、河西村改造、河崖村改造、孤山村改造、大山村改造、華光村改造。

（2）我區(qū)“城區(qū)建設(shè)管理年”確定的10個(gè)項(xiàng)目：主要做好10個(gè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的前期工作。其中：

城中村改造項(xiàng)目3個(gè)，占地總面積84.7萬平方米，規(guī)劃建筑面積165萬平方米，項(xiàng)目包括：小水清溝村改造、雙山村改造、保兒村改造；

老城區(qū)改造項(xiàng)目7個(gè)，占地總面積118.6萬平方米，規(guī)劃建筑面積107萬平方米（不含海云庵核心片），項(xiàng)目包括：四流南路9、11、13號(hào)改造、海岸路22號(hào)（二廠一舍）改造、興隆一路147號(hào)改造、國棉一廠片改造、木器一廠片改造、市政一公司片改造、海云庵核心片改造。

2、今年確?？⒐さ?個(gè)項(xiàng)目：占地總面積42.9萬平方米，規(guī)劃建筑面積72萬平方米，竣工面積70萬平方米。

項(xiàng)目包括：興隆路土產(chǎn)庫改造；化工研究所改造；河西舊村安置用房建設(shè)；長沙路以北1號(hào)地B區(qū)建設(shè)；長沙路以北1號(hào)地C區(qū)建設(shè)；金華路62號(hào)改造；撫順路8號(hào)改造；立新倉庫改造（清江路1號(hào)）；鄭州路1號(hào)改造。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：重點(diǎn)圍繞公用設(shè)施、路網(wǎng)、管網(wǎng)、園區(qū)的配套建設(shè)，通盤規(guī)劃和組織實(shí)施城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、水、氣、熱等公用設(shè)施的配套建設(shè)。自來水一戶一表改造，年內(nèi)完成1萬戶；集中供熱，年內(nèi)新增供熱面積50萬平方米；管道燃?xì)?，重點(diǎn)保障房地產(chǎn)新開發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)新發(fā)展管道燃?xì)庥脩?.5萬戶，同時(shí)結(jié)合區(qū)內(nèi)道路的翻建整修對鞍山二路、四流南路、撫順路燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行延伸。

2、道路的配套建設(shè)。結(jié)合城中村改造，年內(nèi)力爭對鄭州路、洛陽路、開平路、規(guī)劃2號(hào)線、臺(tái)柳路、規(guī)劃1號(hào)線等6條市政主干路的給排水、氣、熱、交通等進(jìn)行配套建設(shè)。結(jié)合老城區(qū)改造，對全區(qū)部分超期服役道路進(jìn)行綜合整治，年內(nèi)完成商丘路整治。結(jié)合道路改造，年內(nèi)新建海泊河、高安路、海琴廣場東廣場、舞陽路4處停車場，改造完成小村莊河道社會(huì)停車場。

3、**港區(qū)的配套建設(shè)。根據(jù)西片控規(guī)，結(jié)合港區(qū)的發(fā)展，上半年委托設(shè)計(jì)單位完成港區(qū)周邊路網(wǎng)、管網(wǎng)的配套規(guī)劃編制，下半年按照基本建設(shè)程序，完成港區(qū)配套規(guī)劃的論證和上報(bào)工作，并爭取市主管部門盡快立項(xiàng)，落實(shí)資金后年內(nèi)實(shí)施。

4、都市科技園的配套建設(shè)。上半年做好園區(qū)周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施的摸底和規(guī)劃論證工作，重點(diǎn)完成舞陽路管網(wǎng)配套建設(shè)的前期工作，結(jié)合李村河中下游截污工程的實(shí)施，協(xié)調(diào)各管線部門，按基本建設(shè)程序進(jìn)行招投標(biāo)，確定建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位，并辦理相關(guān)的前期施工手續(xù)。下半年開工建設(shè)舞陽路管網(wǎng)配套工程。

（四）生態(tài)環(huán)境建設(shè)：重點(diǎn)圍繞建設(shè)項(xiàng)目、山頭、公園、河道等區(qū)域，全面實(shí)施生態(tài)綠化，進(jìn)一步改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。

1、實(shí)施“規(guī)劃建綠”。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，對老城區(qū)和城中村改造項(xiàng)目進(jìn)行綠化配套。**年確?？⒐さ?個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，完成綠化面積12.8萬平方米。

2、實(shí)施山體綠化。完成雙山山體生態(tài)建設(shè)及石坑回填工作，建設(shè)綠地4萬平方米，栽植各類植物2萬余株，恢復(fù)雙山山體的自然生態(tài)環(huán)境。

3、實(shí)施南山公園改造。對公園門區(qū)、山頂區(qū)及西門區(qū)三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行美化綠化，維修園內(nèi)設(shè)施，改造面積2萬余平方米，提升城區(qū)山頭的生態(tài)綠化水平。

4、實(shí)施河道整治。加大河道治理力度，年內(nèi)爭取完成李村河截污和鄭州路河道下游整治工程，改善流域周邊的生態(tài)環(huán)境。

5、實(shí)施海琴廣場二期綠化改造。完成商城路小游園及海琴廣場周邊2萬平方米的綠化任務(wù)，實(shí)施綠化改造、鋪裝硬化、修建園墻、增設(shè)健身休閑設(shè)施等改造項(xiàng)目。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是區(qū)委、區(qū)政府調(diào)整建立組團(tuán)式開發(fā)建設(shè)工作體系。成立城區(qū)開發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)的城市建設(shè)工作進(jìn)行決策部署和宏觀指導(dǎo)，同時(shí)調(diào)整組建區(qū)城中村開發(fā)辦和老城區(qū)開發(fā)辦，歸口區(qū)建管局管理，專門負(fù)責(zé)城中村和老城區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作。各街道辦事處和農(nóng)工商公司要相應(yīng)成立開發(fā)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，確定負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)工作。二是建立全區(qū)開發(fā)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)建管局、城中村開發(fā)辦和老城區(qū)開發(fā)辦及駐區(qū)規(guī)劃、環(huán)保、國土等部門主要負(fù)責(zé)人組成，每月召開一次會(huì)議，研究解決有關(guān)開發(fā)建設(shè)方面的重要事項(xiàng)。

（二）明確工作責(zé)任。一是城區(qū)開發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要全面履行工作職責(zé)。建管局作為牽頭部門，要充分發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用；規(guī)劃、環(huán)保、國土等駐區(qū)部門要根據(jù)工作職責(zé)和責(zé)任分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；法院、公安等部門要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，提供法制保障。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的責(zé)任落實(shí)，組織并發(fā)揮專業(yè)技術(shù)、群眾工作、法制保障“三條工作線”的作用，切實(shí)加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)的工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是各街道要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任。各街道黨工委書記作為第一責(zé)任人要負(fù)總責(zé)，全力抓好轄區(qū)內(nèi)改造項(xiàng)目的組織調(diào)查摸底、群眾思想動(dòng)員，組織領(lǐng)導(dǎo)拆遷等工作。三是各基層組織要認(rèn)真履行具體責(zé)任。農(nóng)工商公司和社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)做好城中村和老城區(qū)改造的居民宣傳和動(dòng)員、參與制定拆遷安置補(bǔ)償辦法、組織實(shí)施拆遷等工作。

（三）完善保障機(jī)制。一是要嚴(yán)格規(guī)范工作程序。各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)和工作程序，突出把握好總體方案編制、拆遷工作管理、開發(fā)主體確定和施工建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁違規(guī)違紀(jì)操作。二是要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。城市建設(shè)工作納入全區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任績效考核體系，提高在全區(qū)考核體系中的權(quán)重，同時(shí)給予開發(fā)建設(shè)各相關(guān)部門和單位物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。三是要加強(qiáng)日常工作督查。區(qū)政務(wù)督查室和區(qū)建管局要加大督查力度，對確定的目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限和要達(dá)到的效果進(jìn)行跟蹤督查落實(shí)。對工作推諉拖沓、推進(jìn)不力的部門、單位和相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。一是要加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管。開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案必須符合城區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)市、區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)后才能實(shí)施，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。二是要按照“有形建筑市場”的要求，加強(qiáng)對建設(shè)主體、施工單位執(zhí)行國家招投標(biāo)、質(zhì)量管理、安全管理等規(guī)定的管理，確保工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和施工安全。三是要妥善處理好各方利益關(guān)系。正確處理好景觀建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，居民、街道辦事處與開發(fā)商之間的關(guān)系，居民現(xiàn)實(shí)利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，確保居民得實(shí)惠，開發(fā)商得利益，城區(qū)形象得到明顯改善。