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為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），保障人民群眾的民主權(quán)利，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，結(jié)合我區(qū)政府信息公開(kāi)實(shí)際，制定本方案。

一、推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

指導(dǎo)思想：認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《條例》，重點(diǎn)抓好公共服務(wù)信息公開(kāi)和申請(qǐng)公開(kāi)信息答復(fù)處理兩項(xiàng)工作，著力解決政府信息公開(kāi)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作健康發(fā)展。

工作目標(biāo)：在去年工作基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)共同努力，政府信息公開(kāi)做到工作制度健全、公開(kāi)渠道暢通、查取方式便利、答復(fù)處理依法，年底達(dá)到大連市政府信息公開(kāi)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

基本原則：既要遵循公正、公平、便民原則，又要做到由近及遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

二、推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作主要任務(wù)和基本要求

1．完善政府信息公開(kāi)目錄和指南。重點(diǎn)抓好公用企事業(yè)單位信息公開(kāi)目錄和指南的編制工作。公用企事業(yè)單位信息公開(kāi)目錄和指南的編制工作在管委會(huì)辦公室統(tǒng)一組織下進(jìn)行，分為兩個(gè)階段：7月1日至9月30日完成包括信息索引、名稱(chēng)、內(nèi)容概述、生成日期以及信息分類(lèi)、編排體系、獲取方式等編制任務(wù)；10月1日至12月31日完成公用企事業(yè)單位信息目錄相關(guān)信息的錄入任務(wù)。

2．維護(hù)和更新主動(dòng)公開(kāi)信息。各部門(mén)和單位要按照各自職責(zé)做好主動(dòng)公開(kāi)信息更新工作。特別是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)、重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況、社會(huì)保障和促進(jìn)就業(yè)、教育和醫(yī)療、城市管理、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地動(dòng)（拆）遷等相關(guān)信息及時(shí)進(jìn)行更新。公共企事業(yè)單位的主管部門(mén)，要督促有關(guān)單位對(duì)供水、供熱、供氣、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通等與人民群眾密切的信息進(jìn)行更新。新形成的主動(dòng)公開(kāi)信息要在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外公開(kāi)。

3．做好申請(qǐng)公開(kāi)信息答復(fù)處理工作。對(duì)公民、法人或者其它組織提出的政務(wù)、辦事信息公開(kāi)申請(qǐng)，各部門(mén)和單位要依照《條例》的規(guī)定，認(rèn)真制定工作流程，嚴(yán)格履行登記、受理、告知和保密審查程序，區(qū)分不同情況，依法做出答復(fù)；職權(quán)范圍外的，要作轉(zhuǎn)送處理；涉及第三方權(quán)益的，要征求第三方意見(jiàn)。登記、受理、告知、答復(fù)、轉(zhuǎn)送、征求第三方意見(jiàn)可采取網(wǎng)上和網(wǎng)下處理兩種方式，網(wǎng)上、網(wǎng)下處理件，都要留存?zhèn)浒浮?/p>

4．大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。各部門(mén)和單位，要積極開(kāi)展《條例》宣傳活動(dòng)，使廣大群眾了解這部法規(guī)，關(guān)心支持政府信息公開(kāi)，依法參與政府信息公開(kāi)。要按照省、市的統(tǒng)一部署，開(kāi)展“政務(wù)公開(kāi)日”宣傳活動(dòng)，組織有關(guān)部門(mén)和單位走進(jìn)電視臺(tái)搞好政務(wù)公開(kāi)直播節(jié)目，不斷把政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)引向深入。

5．開(kāi)展創(chuàng)建政府信息公開(kāi)示范點(diǎn)活動(dòng)。創(chuàng)建時(shí)間：2008年7月1日至12月31日。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。要設(shè)一名專(zhuān)職（兼職）信息員，有一臺(tái)電腦和一部政務(wù)公開(kāi)電話，政務(wù)公開(kāi)電話號(hào)碼要對(duì)外公開(kāi)。二是創(chuàng)新公開(kāi)方式，深化公開(kāi)內(nèi)容。要充分利用市政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、管委會(huì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及報(bào)刊、廣播、電視等方式公開(kāi)政府信息，便于公眾知曉。對(duì)涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)或者與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，把政府信息公開(kāi)貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果全過(guò)程。三是投資者和群眾認(rèn)可。四是建立健全“一把手”掛帥、信息員為主、部門(mén)參與的政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，確保日常工作有人抓、有人干、有章法、有成效（具體細(xì)則另發(fā)）。

6．加快政府信息查閱場(chǎng)所建設(shè)。行政服務(wù)中心、檔案館、圖書(shū)館要根據(jù)需要設(shè)立和完善公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所和設(shè)施，公開(kāi)政府信息，為公民、法人或者其它組織獲取相關(guān)信息提供便利。在檔案館掛“大連開(kāi)發(fā)區(qū)政府信息查閱中心”牌子。

7．建立健全政府信息公開(kāi)工作制度。各部門(mén)和單位，要按照《條例》要求，建立健全保密審查制度、信息確認(rèn)制度和信息公布制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。要按照《保密法》以及其它法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)本部門(mén)、本單位擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查，對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)（機(jī)構(gòu)）確定。行政“一把手”是本部門(mén)、本單位保密審查工作第一責(zé)任人；要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)本部門(mén)、本單位擬公開(kāi)信息涉及其它部門(mén)和單位的，要與有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證政府信息準(zhǔn)確一致；公開(kāi)的政府信息，要依職權(quán)劃分實(shí)行分級(jí)審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得對(duì)外公開(kāi)。

8．加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)。各部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作，要結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，當(dāng)前重點(diǎn)抓好《條例》的學(xué)習(xí)。管委會(huì)擬在7月中旬舉辦《保密法》、《條例》和政府信息公開(kāi)實(shí)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，全面提高信息員工作能力和水平。要保持信息員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，根據(jù)工作需要組織信息員去政府信息公開(kāi)好的地方學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)才干，努力建設(shè)一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有激情活力的信息員隊(duì)伍。

9．加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)議。管委會(huì)辦公室、監(jiān)察審計(jì)局、發(fā)展改革局、勞動(dòng)人事與社會(huì)保障局、行政服務(wù)中心、公共企事業(yè)單位的主管部門(mén)要依職責(zé)分工，認(rèn)真做好監(jiān)督檢查和評(píng)議考核工作。要采取多種方式對(duì)政府信息公開(kāi)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、處理。政府信息公開(kāi)工作實(shí)行年終考核，考核結(jié)果納入綜合績(jī)效考評(píng)體系，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。要把評(píng)議工作延伸到基層，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，反映群眾和企業(yè)呼聲，認(rèn)真反饋各方面意見(jiàn)和建議，確保社會(huì)評(píng)議工作取得實(shí)效。

三、加強(qiáng)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

政府信息公開(kāi)是《條例》賦予行政機(jī)關(guān)各部門(mén)和具有公共事務(wù)管理職能的企事業(yè)單位的法定職責(zé)，是一項(xiàng)全局性和長(zhǎng)期性的工作。推進(jìn)政府信息公開(kāi)涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，工作量大，政策性要求嚴(yán)格，各部門(mén)和單位要負(fù)起責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各部門(mén)和單位要把推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作擺上重要日程。按照工作方案的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際制定本部門(mén)、本單位的推進(jìn)計(jì)劃，明確不同階段的目標(biāo)要求和具體工作任務(wù)，并細(xì)化分解，落實(shí)到人。

管委會(huì)辦公室是政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。相關(guān)部門(mén)和單位要密切合作，對(duì)推進(jìn)中遇到的新情況、新問(wèn)題要進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真解決，確保全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作有序、有力、有效進(jìn)行。