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為貫徹公安部整治火災(zāi)隱患電視電話會議精神，從根本上消除火災(zāi)隱患，著力改善盤龍區(qū)的消防安全條件，增強全區(qū)抗御火災(zāi)的綜合能力，遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，市防火安全委員會以xx防安[200*]24號文印發(fā)了《xx市深入整治火災(zāi)隱患實施方案》，市局也下發(fā)了《xx市工商行政管理系統(tǒng)深入開展整治火災(zāi)隱患工作實施方案》。根據(jù)市局“方案”的精神和要求，現(xiàn)制定《xx市xx區(qū)工商行政管理局深入開展整治火災(zāi)隱患工作實施方案》，請局屬各分局和機關(guān)科室認(rèn)真組織實施。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“責(zé)任明確、措施有力、消除隱患、保障安全”的總體要求。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《xx市關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，牢固樹立“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”的指導(dǎo)思想?？傮w目標(biāo):政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全民動員，通力合作，社會廣泛參與，集中力量，全力做好本系統(tǒng)“整治火災(zāi)隱患”工作，堅持不懈狠抓火災(zāi)預(yù)防，在消除火災(zāi)隱患上下工夫，在隊伍正規(guī)化建設(shè)上下功夫，實現(xiàn)提升消防工作社會化水平、提升隊伍正規(guī)化建設(shè)水平、提升防控火災(zāi)能力“三提升”和降低火災(zāi)起數(shù)、降低傷亡人數(shù)、降低財產(chǎn)損失“三降低”的目標(biāo)，緊緊圍繞“三提升”、“三降低”的目標(biāo)要求，進一步加大執(zhí)法力度，全面深入開展整治火災(zāi)隱患工作，減少一般火災(zāi)，控制重大火災(zāi)，預(yù)防特大火災(zāi)，杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，打一場“圍剿”火災(zāi)隱患的攻堅戰(zhàn)，為構(gòu)建“平安和諧xx”營造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織機構(gòu)及工作職責(zé)

(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作職責(zé)。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究，決定成立“xx區(qū)工商局深入開展整治火災(zāi)隱患”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室負責(zé)人和各分局局長組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市管科。辦公室主要負責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，指導(dǎo)、督促局屬各分局和機關(guān)科室開展整治火災(zāi)隱患工作，搜集、掌握并及時通報或報送開展工作情況。

(二)工作職責(zé)

負責(zé)轄區(qū)內(nèi)商場、超市、室內(nèi)市場等經(jīng)營單位（經(jīng)營戶）的火災(zāi)隱患整治工作。結(jié)合消防產(chǎn)品專項整治工作，負責(zé)對生產(chǎn)流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量依法監(jiān)督和查處。在今年商(市)場消防安全專項治理工作的基礎(chǔ)上，進一步加強組織、指導(dǎo)、督促局屬各分局和機關(guān)科室開展火災(zāi)隱患整治工作。

各消防安全重點單位職責(zé):一是嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》、公安部61號令的規(guī)定，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，落實消防安全責(zé)任;二是認(rèn)真組織開展自檢自查工作，整治、消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。

三、火災(zāi)隱患整治的范圍和重點內(nèi)容

(一)整治范圍

局屬各分局和機關(guān)科室辦公場所、轄區(qū)內(nèi)商場、超市、室內(nèi)市場等經(jīng)營單位（經(jīng)營戶）重點部位、設(shè)施等。重點是人員密集場所、易燃易爆場所。

(二)整治重點內(nèi)容

1.人員密集場所

(1)鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口，影響安全疏散的，應(yīng)當(dāng)立即改正。

(2)在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄，在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。

(3)疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求，商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

(4)疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的，應(yīng)當(dāng)立即改正;疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識錯誤的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

(5)員工集體宿舍與車間或者倉庫設(shè)在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

(6)在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品的，應(yīng)當(dāng)立即改正。

(7)擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

(8)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)不完好有效，影響防火滅火功能的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

(9)建筑物內(nèi)進行電、氣焊等明火作業(yè)時，未將施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔、未清除動火區(qū)域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排專人監(jiān)護，違章作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即改正;嚴(yán)禁公共娛樂場所在營業(yè)時進行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。

(10)在建筑物周圍搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

2、易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所

(1)不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

(2)城鎮(zhèn)燃氣的氣源廠、儲配站、調(diào)壓站和管道、設(shè)備等燃氣輸配管網(wǎng)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

(3)相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品混存、混放的，應(yīng)當(dāng)立即改正。

(4)安全布局、消防水源、滅火設(shè)施和防雷、防爆、防靜電設(shè)施不符合要求，影響防火滅火功能的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

四、整治火災(zāi)隱患時間:

2005年9月20日至2006年3月31日。其中第一至第三階段為“整治火災(zāi)隱患行動”階段，第四階段為鞏固成果階段。

(一)第一階段為火災(zāi)隱患檢查、排查和上報嚴(yán)重火災(zāi)隱患階段，(2005年9月20日至10月7日)

局屬各分局和機關(guān)科室要按照各自職責(zé)，結(jié)合“國慶黃金周”消防大檢查，對本部門和自己轄區(qū)內(nèi)的商場、超市、室內(nèi)市場等經(jīng)營單位進行檢查;并根據(jù)檢查整治的范圍和重點內(nèi)容，如數(shù)上報嚴(yán)重火災(zāi)隱患。

(二)第二階段為掛牌整治火災(zāi)隱患階段(2005年10月8日至12月15日)

局屬各分局和機關(guān)科室要將查出的嚴(yán)重火災(zāi)隱患，及時上報盤龍區(qū)工商局深入開展整治火災(zāi)隱患辦公室（市管科）。

(三)第三階段為復(fù)查驗收總結(jié)階段(2005年12月16日至12月30日)

根據(jù)整治火災(zāi)隱患工作情況，市局整治火災(zāi)隱患領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗收小組，對我局整治火災(zāi)隱患工作進行檢查驗收，請局屬各分局和機關(guān)科室認(rèn)真對待此項工作，迎接好市局的檢查驗收。在整治火災(zāi)隱患工作中，對領(lǐng)導(dǎo)不力，工作不落實，走過場的部門或個人，將責(zé)令重新從頭進行，并嚴(yán)肅處理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，按照領(lǐng)導(dǎo)過錯責(zé)任追究制進行追究。局屬各分局和機關(guān)科室請于12月16日前將“整治火災(zāi)隱患行動”工作總結(jié)用電子郵件上報局整治火災(zāi)隱患辦公室（市管科）。

(四)第四階段為鞏固成果階段(2006年1月1日至3月31日)

局屬各分局和機關(guān)科室要結(jié)合“元旦、春節(jié)”、“人代會、政協(xié)會”消防保衛(wèi)工作要求，對“整治火災(zāi)隱患行動”活動檢查出的嚴(yán)重火災(zāi)隱患的整改工作進行“回頭看”，務(wù)求做到火災(zāi)隱患有人檢查，有人整改、有人跟蹤落實，切實把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。并建立整治火災(zāi)隱患的長效機制，防止發(fā)生反彈，鞏固整治成效，確?！皟蓵?、“兩節(jié)”和社會面上消防安全。

五、要求

(一)要高度重視和加強轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患整治工作，增強火災(zāi)隱患整治工作的緊迫感和責(zé)任感。一是采取簽責(zé)任書等形式，明確各有關(guān)單位、市場開辦（經(jīng)營）者的整改責(zé)任，落實各項整改任務(wù)?；馂?zāi)隱患屬于哪個單位、哪個市場開辦（經(jīng)營）者的，就由哪個單位、市場開辦（經(jīng)營）者負責(zé)。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究決定，推行“一票否決制”，把解決火災(zāi)隱患問題作為衡量一個部門領(lǐng)導(dǎo)干部的政績、業(yè)績的一項重要指標(biāo)，并將其與年終考評掛鉤。二是把火災(zāi)隱患整治納入社會治安綜合治理，實行群防群治，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾廣泛參與整治火災(zāi)隱患的工作格局。三是要突出抓好政府掛牌火災(zāi)隱患的整治。要建立完善火災(zāi)隱患舉報、公示、督辦、評估等機制，將火災(zāi)隱患整治工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

(二)堅持嚴(yán)格執(zhí)法、依法督促整改火災(zāi)隱患。在督促整治火災(zāi)隱患工作中，要加大執(zhí)法力度，切實做到“七個必須”。即檢查必須有記錄;發(fā)現(xiàn)隱患必須建議整改;建議整改到期必須復(fù)查;未改正的必須上報相關(guān)部門依法處罰;必須依法下達文書，建立案卷，跟蹤督辦;對依法應(yīng)當(dāng)報請政府的必須及時報告;堅決做到火災(zāi)隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須盯住不放，敢于碰硬，敢于動真，隱患不除，工作不止，同時依法配合相關(guān)職能部門對違法行為進行查處取締。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，要帶著對群眾深厚的感情開展工作，為整改火災(zāi)隱患提供熱情服務(wù)，并做好幫助和指導(dǎo)。

(三)嚴(yán)格落實嚴(yán)重火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度和公示制度。局屬各分局要將影響城市消防安全布局、城市公共消防設(shè)施(消防水源、消防通道等)不符合消防安全要求、人員密集場所、易燃易爆場所存在火災(zāi)隱患，單位無能力解決或拒不整改的列為本轄區(qū)嚴(yán)重火災(zāi)隱患，并報局整治火災(zāi)隱患辦公室（市管科），由局整治火災(zāi)隱患辦公室（市管科）上報區(qū)人民政府進行掛牌督辦。局屬各分局要嚴(yán)格對存在的問題要進行全面排查、上報，千萬不能包、不能掩，經(jīng)督查發(fā)現(xiàn)瞞報的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對嚴(yán)重火災(zāi)隱患的單位已整改部份隱患后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，由“局深入開展整治火災(zāi)隱患工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成員通過集體討論后，認(rèn)為已不是嚴(yán)重影響公共安全的火災(zāi)隱患，可降低為一般火災(zāi)隱患（一般監(jiān)管對象）。

(四)深化消防宣傳教育，提高全民消防安全意識和素質(zhì)。要把消防宣傳教育作為一項戰(zhàn)略性工作長期堅持，采取貼近群眾、貼近生活、貼近實際的形式，大力推進消防宣傳“進市場、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)（經(jīng)營戶）、進農(nóng)村”，動員廣大群眾從我做起、從身邊做起，積極預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和舉報火災(zāi)隱患，形成人人關(guān)心維護消防安全、人人參與整治火災(zāi)隱患的良好社會風(fēng)尚。對突出的火災(zāi)隱患整改工作要進行跟蹤報道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，促進火災(zāi)隱患整治工作的開展。

局屬各分局和機關(guān)科室要按照我局“方案”要求，結(jié)合本部門實際，立即認(rèn)真研究制定深化火災(zāi)隱患整治工作的方案，并付諸實施。