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第一章總則

一、根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務院工作規(guī)則》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》，參照《赤峰市人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

二、縣政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面履行政府職能，建設法治政府。

三、縣政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務。

四、縣政府各部門要依法行使職權(quán)，進一步轉(zhuǎn)變職能，改進管理方式和工作作風，各司其職，各負其責，相互協(xié)調(diào)，密切配合，認真貫徹落實縣政府的各項決策和工作部署。

第二章組成人員職責

五、縣政府由下列人員組成：縣長、副縣長、縣長助理、政府辦公室主任、縣政府組成部門的主任、局長。

六、縣政府實行縣長負責制，縣長領(lǐng)導縣政府的工作、副縣長協(xié)助縣長工作。

七、縣政府工作中的重大事項，必須經(jīng)縣政府全體會議或常務會議討論決定。

八、副縣長按分工負責處理分管工作。受縣長委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?，并可代表縣政府進行外事活動。對于工作中的重要情況，要及時向縣長報告；對于政策性問題，要認真調(diào)查研究，及時向縣長提出建議。縣長出訪期間，由常務副縣長主持工作。

九、政府辦公室主任協(xié)助縣長、副縣長處理縣政府日常工作。

十、縣政府所屬各部門的主任、局長在縣政府領(lǐng)導下負責本部門工作。各部門決定工作中的重要事項，要事先請示分管副縣長，并定期向分管副縣長報告工作，重大事項向縣長報告。對職權(quán)范圍內(nèi)的日常工作，要勇于負責，大膽決策，及時處理，不得推諉扯皮。

第三章政府職能

十一、縣政府及各部門要加快職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。

十二、貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)宏觀調(diào)控政策，主要運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調(diào)控經(jīng)濟運行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟合作，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

十三、加強市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境，完善市場監(jiān)管體系；建立健全社會信用體系，加強政府信用建設；整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立現(xiàn)代市場體系。

十四、履行社會管理職能，依法規(guī)范和管理社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，維護社會秩序和社會穩(wěn)定、依法建立健全各種突發(fā)公共事件應急機制，提高政府應對處置公共危機的能力。

十五、強化公共服務職能，完善相關(guān)政策，健全公共服務體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務。建立健全公共產(chǎn)品和服務的監(jiān)管以及績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章政府決策

十六、縣政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。

十七、全縣國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和規(guī)劃，財政預算，改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的措施，社會管理事務，縣政府規(guī)范性文件，大型項目建設等重大決策，由縣政府全體會議或常務會議討論決定。

十八、各部門提請縣政府討論決定的重大決策建議，要經(jīng)過專家或咨詢、研究、中介機構(gòu)的論證評估或法律分析；涉及相關(guān)地區(qū)、部門和人民群眾切身利益的，要充分協(xié)商，通過各種形式廣泛征求意見。

第五章依法行政

十九、縣政府及各部門要認真貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)范行政權(quán)力的法律法規(guī)，按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，規(guī)范行政權(quán)力，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致，強化責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。

二十、涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，須由縣政府制定規(guī)范性文件或決定；非行政機關(guān)的事業(yè)組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或行政機關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)；實行行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。

二十一、提請縣政府討論的規(guī)范性文件由縣政府法制機構(gòu)審查或組織起草，并由縣政府常務會議討論通過后實施，同時向市政府備案。各部門制定的規(guī)范性文件要及時報縣政府備案，由縣政府法制機構(gòu)進行合法性審查并定期向縣政府報告。涉及行政管理相對人權(quán)利和義務的行政決定，要告知其事實、理由和法律依據(jù)，并給予陳述、申辯、行政復議和行政訴訟的權(quán)力；重大事項行政機關(guān)要組織聽證。

二十二、行政機關(guān)必須依據(jù)法律和事實作出行政行為，違法或不當行使職權(quán)的，要依法承擔法律責任；造成損失的，要依法進行賠償；依法撤回或變更行政決定的，要對行政相對人的財產(chǎn)損失進行補償。切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章行政監(jiān)督

二十三、縣政府要自覺接受縣人大及其常務委員會的監(jiān)督，向其報告工作，接受質(zhì)詢，接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議；接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，及時通報情況，認真聽取意見，辦理建議和提案。

二十四、各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督，加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查處，限期整改，并向縣政府報告。

二十五、縣政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，嚴格實行信訪責任制和責任追究制。接受新聞輿論的監(jiān)督，重視新聞媒體報道和反映的問題，重視群眾和其他組織通過各種方式對行政行為實施的監(jiān)督。

第七章會議制度

二十六、縣政府實行全體會議、常務會議、縣長辦公會議和專題會議制度。會務工作由縣政府辦公室負責。

二十七、縣政府全體會議由縣長召集并主持召開，一般每半年召開一次，由縣政府組成人員組成。辦公室副主任列席會議，根據(jù)需要邀請縣委、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導到會指導，安排有關(guān)地區(qū)、部門和單位的主要負責人列席。

全體會議的主要任務是：傳達貫徹國家、自治區(qū)、市和縣委、縣人大的重要決定事項；通報全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和有關(guān)重要情況，安排和部署縣政府的重要工作；討論決定縣政府工作中的重大事項，以及其他需由全體會議決定的事項。

二十八、縣政府常務會議由縣長或縣長委托常務副縣長召集并主持，一般每月召開一次，如有需要可臨時召開。常務會議由縣長、副縣長、縣長助理、政府辦公室主任組成，有半數(shù)以上的組成人員參加方可召開。辦公室副主任列席會議，根據(jù)需要邀請縣委、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導到會指導，安排有關(guān)地區(qū)、部門和單位的主要負責人列席。

常務會議的主要任務是：研究審議全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、年度計劃、縣級財政預算；討論通過縣政府規(guī)范性文件和提請縣人大審議的政府工作報告；討論決定縣政府工作中的重要事項，以及其他需要由常務會議決定的事項。

二十九、縣長辦公會議由縣長或縣長委托副縣長召集并主持，有關(guān)副縣長、縣長助理、辦公室主任、副主任及有關(guān)地區(qū)和部門負責人參加，不定期召開。

縣長辦公會議的主要任務是：研究擬提交縣政府全體會議、常務會議討論決定的事項；研究縣政府日常工作中涉及全面工作以及需要統(tǒng)籌安排的事項；傳達上級重要會議和文件精神，聽取地區(qū)、部門重要工作情況匯報；研究處理縣長提出的其他重要事項。

三十、縣政府專題會議由副縣長或縣長、副縣長委托縣長助理、政府辦公室主任、副主任主持，有關(guān)地區(qū)、部門負責人參加，不定期召開。

專題會議的主要任務是：研究、協(xié)調(diào)、處理縣政府工作中的具體問題和專項事宜。

三十一、縣政府全體會議的議題由常務會議或縣長確定，常務會議和縣長辦公會議的議題由縣長確定，專題會議的議題由縣長或副縣長確定。

會議的議題在提交會議研究前，要經(jīng)過充分協(xié)商，基本達成一致意見或有可選擇的方案。

三十二、縣政府全體會議、常務會議、縣長辦公會議的會議紀要，由主持人或政府辦公室主任簽發(fā)；專題會議的會議紀要，由主持人或政府辦公室主任、分管副主任簽發(fā)。涉及重大事項的，由縣長或分管縣長簽發(fā)。

三十三、縣政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量、控制規(guī)模、嚴格審批、并盡可能采用電視電話會議等快捷、節(jié)儉的形式召開，提倡少開會，開短會。應由部門召開的全縣性專業(yè)會議，不以縣政府的名義召開，不邀請縣政府領(lǐng)導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人出席，確需邀請的須報縣政府批準。

第八章公文審批制度

三十四、各地區(qū)、各部門報送縣政府的公文，要符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。縣政府辦公室負責公文的受理和審核，并按照縣政府領(lǐng)導同志分工呈批，重大事項報縣長審批。

審批公文時，要簽署明確意見、姓名和時間；對一般報告性公文，圈閱表示“已閱知”；對有具體請示事項的公文，圈閱表示“同意”請示事項；政府辦公室主任或副主任審批公文時，要提出具體的辦理意見或建議，供領(lǐng)導決策時參考。簽署紙質(zhì)文件，要使用鋼筆、碳素筆或毛筆.

三十五、各地區(qū)、各部門報送縣政府的公文，由地區(qū)、部門主要負責人或主持工作的負責人簽發(fā)，并嚴格按規(guī)定程序報送；緊急特殊公文可用簽報的形式直接報送領(lǐng)導同志個人。公文內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)的，主辦部門主要負責人要主動協(xié)調(diào)，取得一致意見后方可行文。如有分岐意見，主辦部門要列明各方理據(jù)，提出辦理意見，并與有關(guān)部門會簽后報縣政府協(xié)調(diào)或決定。

三十六、縣政府文件，屬于綜合性、全局性、政策性較強的文件，由分管副縣長審閱后，呈縣長或常務副縣長簽發(fā)；報送市政府的請示、報告件，由分管副縣長審閱后，呈縣長或常務副縣長簽發(fā)；縣政府規(guī)范性文件、提交縣人大及其常務委員會審議的議案、人員任免文件，由縣長簽發(fā)；屬于就某一事項作出安排和部署，或就某一請示事項作出批復，以及致函不相隸屬機關(guān)商洽工作、詢問和答復問題、請求批準等事項的文件，由副縣長簽發(fā)。

三十七、縣政府辦公室文件，由辦公室主任、副主任簽發(fā)。涉及縣政府工作的重要問題，須經(jīng)縣長或分管副縣長審閱。

三十八、縣政府及各部門要進一步精簡公文數(shù)量，提高公文質(zhì)量。行文應當確有必要，注重效用，提倡少發(fā)文，發(fā)短文。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文；確需縣政府批準的事項，經(jīng)批準后可加注“經(jīng)縣政府同意”字樣，由部門自行發(fā)文。

三十九、加快網(wǎng)絡化、無紙化辦公進程，推進電子政務建設，加快公文運轉(zhuǎn)速度，提高政府行政效能。

第九章新聞宣傳制度

四十、縣政府不定期舉行新聞會，向社會通報縣政府重要工作情況和重大工作部署?？h政府新聞發(fā)言人由縣長委托縣政府辦公室負責人擔任。

四十一、縣政府全體會議、常務會議、縣長辦公會議和專題會議討論決定事項宜于公開的，應及時報道。新聞稿須經(jīng)辦公室分管副主任審定，必要時由政府辦公室主任審定?？h政府和縣政府辦公室的非涉密性公文，應及時通過政府網(wǎng)站等形式公布。

四十二、縣政府領(lǐng)導參加外事活動、出席會議、下基層考察調(diào)研、檢查指導工作的宣傳報道，按縣委有關(guān)規(guī)定辦理。其他需要新聞報道的，由縣政府辦公室負責安排，宣傳部門和新聞單位配合實施。

第十章作風紀律

四十三、縣政府組成人員要做學習的表率，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，把學習和調(diào)查研究與解決實際問題結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。

四十四、精簡公務活動，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導同志出席各類會議和公務活動的有關(guān)規(guī)定?？h政府領(lǐng)導外出開會或下基層調(diào)研、檢查指導工作，要減少陪同和隨行人員，輕車簡從，簡化接待程序。

四十五、縣政府組成人員要牢固樹立廉政意識和節(jié)約意識，在推動建設廉潔型政府和節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用。

四十六、縣政府組成人員要堅決執(zhí)行縣政府的各項決定，不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為。代表縣政府發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及重大問題及事項的講話或文章，必須事先經(jīng)縣政府同意。

四十七、縣政府組成人員向縣委、縣人大及其常務委員會、縣政協(xié)報告工作或通報情況，報告或通報的內(nèi)容必須事先報縣長審閱。

四十八、縣政府組成人員必須按要求認真參加縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)組織的會議，不能參加會議的，必須履行請假手續(xù)。

四十九、縣政府副縣長、縣長助理、政府辦公室主任離開寧城縣出訪、出差、學習、開會、休假或因病休養(yǎng)，須事先報縣長同意，并及時向縣長報告有關(guān)情況；政府辦公室副主任離開寧城縣外出，應事先請示分管副縣長和政府辦公室主任同意；縣政府各部門主要負責人離開寧城縣外出，應事先請示分管副縣長同意，并向縣政府總值班室通報行止。

縣長、副縣長離開寧城縣外出，政府辦公室主任、有關(guān)副主任應在機關(guān)處理日常工作。

五十、為增強工作的計劃性和預見性，加強協(xié)調(diào)配合，縣長、副縣長、縣長助理、政府辦公室主任、副主任對重要活動或重點工作要預先作出安排，并及時向縣政府總值班室通報，由縣政府辦公室匯總后印發(fā)。

第十一章督查落實公務員之家版權(quán)所有

五十一、縣政府督查工作實行責任制、考核制和通報制。督查工作的重點是：縣政府重大決策和重要工作部署的落實情況；領(lǐng)導批示交辦事項的落實情況；人大代表建議、政協(xié)提案的辦理情況和辦復質(zhì)量；群眾普遍關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、難點問題的解決情況等。

五十二、縣長對督查落實工作負總責，副縣長按照分工具體負責，縣政府組成部門主要負責人根據(jù)職責承辦有關(guān)事項。政府辦公室主任、副主任協(xié)助縣長、副縣長抓好督查落實工作，并及時反饋落實情況。

五十三、縣政府辦公室具體組織以縣政府名義開展的督查工作。要進一步健全和完善督查工作機制，充分發(fā)揮督查職能，加大督查力度，注重督查實效，確保政令暢通。對有令不行、有禁不止、造成嚴重后果和不良影響的地區(qū)和部門，要追究有關(guān)領(lǐng)導和具體責任人的責任。

第十二章附則

五十四、縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)本規(guī)則，建立、完善相應的規(guī)章制度。縣政府辦公室對本規(guī)則的貫徹落實情況進行督促檢查。

五十五、本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。