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近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和政法、公安等職能部門(mén)的積極推動(dòng)下，我縣把視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)的重要內(nèi)容，按照"誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)出資"的原則，整體聯(lián)動(dòng)，資源共享，突出重點(diǎn)，逐步覆蓋，視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)取得良好發(fā)展勢(shì)態(tài)，發(fā)揮了應(yīng)有的重要作用。

一、視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的基本情況與作用

本縣治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)于2008年開(kāi)始構(gòu)建，09年正式投入使用，它主要由三大部分構(gòu)成：一是縣政府牽頭建設(shè)的平安城市“天眼”工程；二是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部自建的監(jiān)控系統(tǒng)，用于對(duì)槍彈庫(kù)及局機(jī)關(guān)下屬各部門(mén)的重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控（紅外定像監(jiān)控頭）；三是社會(huì)單位自建自用的監(jiān)控系統(tǒng)。其中包括金融系統(tǒng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、及廠礦企業(yè)安裝的監(jiān)控系統(tǒng)。大批視頻監(jiān)控設(shè)施投入使用，強(qiáng)化了對(duì)社會(huì)面的實(shí)時(shí)監(jiān)控，讓出警更有針對(duì)性、準(zhǔn)確性和快捷性，在預(yù)防和打擊各類(lèi)違法犯罪，強(qiáng)化社會(huì)面管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的安全感等方面發(fā)揮了重要作用，有效減少了道路交通事故和刑事案件的發(fā)生，特別是隨著視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)不斷向社區(qū)延伸、覆蓋，多發(fā)性侵財(cái)案件明顯減少，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

二、當(dāng)前視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

全縣盡管在較短的時(shí)間內(nèi)視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)取得了很大成績(jī)，但從實(shí)際情況看，仍然存在不容忽視的問(wèn)題。

(一)建設(shè)模式存在缺陷，技術(shù)性能相對(duì)落后。我縣“天眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)是一期工程建設(shè)的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，共有35個(gè)視頻探頭，以單獨(dú)立桿標(biāo)準(zhǔn)安裝在縣城各個(gè)重要路口及位置，該視頻探頭雖可360度旋轉(zhuǎn)，并自動(dòng)記錄圖像，但因建設(shè)模式采用的是“電信建設(shè)，公安租用”，所以在設(shè)備選型、配套設(shè)施等方面都存在有一定的局限性。一是目前電信采用的前端攝像機(jī)和編碼器等設(shè)備型號(hào)較早，參數(shù)、性能等不能滿足我縣安全監(jiān)控工作需要，有些監(jiān)控錄象機(jī)的參數(shù)、性能等在相關(guān)網(wǎng)站上查找不到。二是對(duì)監(jiān)控點(diǎn)安裝時(shí)沒(méi)有考慮到輔助光源，造成白天圖像效果尚可，夜間因光源不足或缺少光源造成視頻監(jiān)控成像模糊，大大降低了實(shí)戰(zhàn)效能。三是雖可以360度人工旋轉(zhuǎn)，但無(wú)法自動(dòng)定時(shí)定角度旋轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位監(jiān)控。

(二)值守人員不足，目標(biāo)不能迅速捕捉?，F(xiàn)有技防監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面雖提高，但單位值班人員落實(shí)不夠好。監(jiān)控室內(nèi)值班人員不足，無(wú)法保證夜晚值班質(zhì)量，因值班人員嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致值班人員沒(méi)有足夠的時(shí)間去認(rèn)真觀察監(jiān)控圖像，不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)事件和犯罪目標(biāo)，往往只能亡羊補(bǔ)牢。

(三)技術(shù)人員缺乏，養(yǎng)護(hù)維修不到位。一是缺乏具有熟悉監(jiān)控系統(tǒng)的專(zhuān)職人員對(duì)技防監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控；二是日常線路的維護(hù)和保養(yǎng)工作沒(méi)有及時(shí)得到落實(shí)，導(dǎo)致監(jiān)控?cái)z像頭防護(hù)罩未及時(shí)清理灰塵，無(wú)法辨認(rèn)，許多監(jiān)控點(diǎn)出現(xiàn)圖像不清甚至黑屏等問(wèn)題。

(四)安裝質(zhì)量差，施工缺少監(jiān)管。攝像頭、監(jiān)控器的位置安裝、擺放不合理，捕捉目標(biāo)存在死角，觀察不到關(guān)鍵位置和必經(jīng)之路，攝像機(jī)易被破壞、損壞。主要體現(xiàn)在監(jiān)控點(diǎn)施工不規(guī)范，安裝質(zhì)量大打折扣，施工中偷工圖省事，未做到單獨(dú)立桿，而是直接將攝像機(jī)安裝在建筑物、路旁電桿或其它附屬物上，既不安全，也不利于全方位監(jiān)控。

(五)視頻設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，覆蓋率低。我縣社會(huì)面監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)雖然起步較早，但與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)村加快建設(shè)、動(dòng)態(tài)治安控制的要求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，建設(shè)速度仍然滯后，監(jiān)控探頭總量還不多、密度不大，部分重點(diǎn)單位、企事業(yè)機(jī)關(guān)、道路街面、公共復(fù)雜場(chǎng)所、居民住宅小區(qū)等還存在監(jiān)控盲區(qū)，金融單位、加油站等內(nèi)部監(jiān)控設(shè)備安裝還沒(méi)有完全到位。特別是居民小區(qū)、企業(yè)事業(yè)等單位重點(diǎn)部位在主動(dòng)落實(shí)技防措施上顯得力度不夠，僅靠公安機(jī)關(guān)一家“單打獨(dú)斗”，導(dǎo)致社會(huì)面監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率不高，根本無(wú)法與當(dāng)前日趨復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)相適應(yīng)。

三、推進(jìn)視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)規(guī)范，明確責(zé)任。建議盡快出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)視頻設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，明確視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)主體、管理主體的責(zé)任、義務(wù)，承建單位、運(yùn)營(yíng)單位的資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。公安部門(mén)要加大對(duì)民警的培訓(xùn)力度，讓民警熟練掌握視頻監(jiān)控系統(tǒng)操作，充分發(fā)揮其作用，走科技強(qiáng)警之路；電信部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)作，讓其真正達(dá)到“好人放心，壞人擔(dān)心”的效果。

(二)提高技術(shù)，實(shí)時(shí)維護(hù)。在技術(shù)層面上，要廣泛應(yīng)用無(wú)線傳輸、網(wǎng)絡(luò)傳輸、移動(dòng)監(jiān)控、人像自動(dòng)識(shí)別等高端技術(shù)。實(shí)行雙電源電路或太陽(yáng)能、蓄電池備用電能，確保夜間監(jiān)控區(qū)域光源和亮度達(dá)到要求，提高監(jiān)控圖像清晰度。要組織相關(guān)維修人員對(duì)監(jiān)控設(shè)備的視頻功能進(jìn)行合理調(diào)整，使它們自動(dòng)定時(shí)定角度旋轉(zhuǎn)，達(dá)到全方位自動(dòng)監(jiān)控。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管，保證質(zhì)量。規(guī)范監(jiān)控點(diǎn)安裝施工，做到單獨(dú)立桿，嚴(yán)禁偷工減料將攝像機(jī)直接安裝在建筑物、路旁電桿或其它附屬物上。對(duì)監(jiān)控器的位置擺放不合理的地方，進(jìn)行重新安裝和調(diào)整，使關(guān)鍵位置和必經(jīng)之路等都能得到有效防控，不留死角。突出實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，要注重圖像存儲(chǔ)質(zhì)量、有效畫(huà)面抓錄、圖像保存時(shí)間等要素，更利于全方位監(jiān)控，最大限度地提高綜合防控能力。進(jìn)一步建立健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)章制度，把設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、安全維護(hù)、服務(wù)運(yùn)用、信息調(diào)閱等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，以用制度確保系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)充實(shí)人員，晝夜值守。充實(shí)監(jiān)控室內(nèi)值班人員，徹底解決因人員不足，無(wú)法保證夜晚值班質(zhì)量問(wèn)題，保證值班人員24小時(shí)“全天候”盯住屏幕，認(rèn)真觀察監(jiān)控圖像，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)事件和犯罪目標(biāo)，為打擊犯罪提高可靠證據(jù)。

(五)高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。把視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，納入綜合治理目標(biāo)考核，限時(shí)、保質(zhì)、保量完成任務(wù)。凡按要求應(yīng)裝單位和部門(mén)，須在規(guī)定期限內(nèi)全部安裝完成，并由主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，考核結(jié)果與評(píng)先等掛鉤。凡應(yīng)安裝未安裝并發(fā)生可防性案件的，對(duì)單位和部門(mén)實(shí)行一票否決，追究問(wèn)責(zé)。同時(shí)，還要多策并舉調(diào)動(dòng)各方面的積極性。在治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位、集鎮(zhèn)街道、車(chē)站碼頭、公共復(fù)雜場(chǎng)所，治安卡口、治安復(fù)雜地區(qū)等，要突出重點(diǎn)，全面安裝視頻監(jiān)控，不留空白和盲區(qū)，推動(dòng)視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)再上新水平，盡快實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。