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為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》文件和市四次黨代會精神，深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，推動全市民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，特就2012年全市民營經(jīng)濟(jì)工作提出如下意見：

一、總體要求和主要任務(wù)

全市民營經(jīng)濟(jì)工作以抓政策落實(shí)、加強(qiáng)宣傳工作、完善工作機(jī)制、提升服務(wù)效率為重點(diǎn)，以做大總量和實(shí)現(xiàn)“三年倍增”為目標(biāo)，加大工作力度，大力推動民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重再提高2個百分點(diǎn)，達(dá)到47%，完成全市民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值656.7億元，同比增長31%。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)完成增加值171.6億元，增長35%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的33%。民間固定資產(chǎn)投資增長50%，達(dá)到435億元。民營經(jīng)濟(jì)市場主體增長60%，注冊資本達(dá)到754.2億元。新增就業(yè)30000人。

二、工作重點(diǎn)

（一）狠抓政策落實(shí)。深入宣傳和貫徹落實(shí)黨發(fā)〔2011〕10號、黨發(fā)[2010]2號文件精神。把各縣（區(qū)、市）政府和市直單位及時(shí)公布和貫徹落實(shí)國家、省、市涉及民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策措施的情況，納入年度考核內(nèi)容。各縣(區(qū)、市)要制定全年民營經(jīng)濟(jì)工作安排意見并分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化、完善和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，召開民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作推進(jìn)會，組織開展“民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)量年”活動，完成本地民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告并向社會。市監(jiān)察局牽頭開展與“黔黨發(fā)〔2011〕10號”不一致文件、規(guī)定的清理工作完成并向社會。市非公辦把國家、省、市制定的涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施等匯編成冊并向社會公布、發(fā)放。

（二）大力營造氛圍。各縣（區(qū)、市）要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入年度宣傳工作計(jì)劃，利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過專題報(bào)道、開辦專欄、設(shè)置公益廣告等形式，分階段、多層次、有重點(diǎn)地開展宣傳活動，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)的地位、作用和突出貢獻(xiàn)，提升全社會對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，營造濃厚的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍；要通過召開民營經(jīng)濟(jì)代表人士懇談會、表彰大會和有關(guān)評優(yōu)評先活動，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的典型事例。各縣（區(qū)、市）政府和市城管局要在重要交通干線、城鎮(zhèn)醒目位置等地段規(guī)劃設(shè)置和一定數(shù)量的民營經(jīng)濟(jì)公益類戶外宣傳廣告。市工商局要積極引導(dǎo)民營企業(yè)和廣告公司在制作商品戶外廣告時(shí)一并民營經(jīng)濟(jì)公益宣傳內(nèi)容。

（三）完善工作機(jī)制。各縣（區(qū)、市）政府要把民營經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)、重點(diǎn)工作和重要建設(shè)項(xiàng)目，納入政府經(jīng)濟(jì)調(diào)度會（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會）的內(nèi)容；在調(diào)度煤電油運(yùn)等要素供給時(shí)，對重要民營企業(yè)要給予保障。市直有關(guān)單位要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)民營經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作，明確一名科級實(shí)職負(fù)責(zé)人為具體工作人員和相關(guān)工作聯(lián)絡(luò)員。市統(tǒng)計(jì)局要結(jié)合實(shí)際把民營經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)納入市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）日常統(tǒng)計(jì)工作，民營經(jīng)濟(jì)“三上企業(yè)”全部納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，完善對規(guī)模以下民營企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析，通過《經(jīng)濟(jì)要情》、《領(lǐng)導(dǎo)干部手冊》、《統(tǒng)計(jì)年鑒》準(zhǔn)確、及時(shí)反映縣（區(qū)、市）和重要行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為決策和研究、制定針對性公共政策提供依據(jù)。市、縣（區(qū)、市）非公辦要建立民營經(jīng)濟(jì)工作信息報(bào)送及考核機(jī)制。

（四）提升服務(wù)效率。各縣（區(qū)、市）政府要下達(dá)縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人掛幫民營經(jīng)濟(jì)組織（項(xiàng)目）任務(wù)，完善工作制度；第一季度向社會“支持民營經(jīng)濟(jì)參與建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目目錄”及項(xiàng)目簡要情況；組織開展一次優(yōu)秀民營企業(yè)家“走出去”活動。市發(fā)改委向社會《市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》。市、縣（區(qū)、市）監(jiān)察局牽頭將各項(xiàng)行政審批時(shí)限再壓縮20%；提升“12388”非公經(jīng)濟(jì)維權(quán)投訴熱線知曉率，完善辦理機(jī)制；每年查處3件以上損害民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型事例并向社會公布。市、縣（區(qū)、市）法制辦要加大涉及民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行政復(fù)議案件的查處力度，提升辦理質(zhì)量。市、縣（區(qū)、市）人力資源社會保障局、政務(wù)服務(wù)中心牽頭，開展窗口服務(wù)單位科（股）級及以下有關(guān)人員到民營企業(yè)換位體驗(yàn)和辦實(shí)事活動；組織開展民營經(jīng)濟(jì)組織評窗口服務(wù)單位活動并向社會公布。市、縣（區(qū)、市）工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等要加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)加大擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、惡性競爭、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、交易欺詐、合同違約等案件的查辦力度，切實(shí)保障公平競爭，平等保護(hù)合法權(quán)益。市、縣（區(qū)、市）工商局牽頭，有關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)作，按照“一年基本建成、兩年完善提高”的總體要求，加快誠信體系建設(shè)。市、縣（區(qū)、市）人力資源社會保障局要集中開展一次民營經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)、評定活動，完善申報(bào)、評定和日常管理制度。各縣（區(qū)、市）非公辦和民營經(jīng)濟(jì)組織的行業(yè)主管部門（單位）要組織、發(fā)動有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)組織及人士，深入?yún)⑴c扶貧開發(fā)、“一建雙創(chuàng)”、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、“整臟治亂”等重要工作。市、縣（區(qū)、市）公安消防、供電、氣象、供排水、移動、電信、鐵通、聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)等單位要制定支持民營經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展特別是管線拆遷（安裝）時(shí)的便捷優(yōu)惠措施，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)、減少相關(guān)費(fèi)用、減少指定商品（用品）、壓縮辦事時(shí)限。

（五）加大扶持力度。各縣（區(qū)、市）政府要著力研究解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“融資難”、“用地難”；綜合運(yùn)用稅費(fèi)減免、協(xié)調(diào)擔(dān)保貸款、貼息、補(bǔ)貼、獎勵等方法幫助民營企業(yè)和重要產(chǎn)業(yè)降低或穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營成本；建立工業(yè)、科技、商貿(mào)、旅游、農(nóng)業(yè)等部門涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目和資金的整合機(jī)制，加大對本地重要民營企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）的扶持；加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)、名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)保護(hù)，加大對民營經(jīng)濟(jì)組織新增著名商標(biāo)（名牌產(chǎn)品）的資金和政策扶持力度。市、縣（區(qū)、市）非公辦要編制“重點(diǎn)扶持民營經(jīng)濟(jì)組織（項(xiàng)目）名單”，有關(guān)單位向上爭取資金（項(xiàng)目）時(shí)優(yōu)先申報(bào)，確保下達(dá)資金（項(xiàng)目）的60%用于扶持名單上的企業(yè)（項(xiàng)目）。加強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳和公開工作，繼續(xù)抓好稅費(fèi)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。市、縣（區(qū)、市）政府采購資金的90%要用于民營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。政府投資類項(xiàng)目及其招投標(biāo)費(fèi)用要優(yōu)先用于本地民營經(jīng)濟(jì)組織。市工能委和各縣（區(qū)、市）政府要大力開展小額貸款和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本達(dá)到18億元，小額貸款公司注冊資本達(dá)到15億元。市、縣（區(qū)、市）人力資源社會保障局、工能委（經(jīng)貿(mào)局）、工商局、農(nóng)委、園區(qū)辦、金融機(jī)構(gòu)要深入開展國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，大力實(shí)施“萬戶小老板工程”，廣泛宣傳和認(rèn)真落實(shí)微型企業(yè)創(chuàng)辦“3個15萬元”扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓(xùn)工作力度，確保完成新增就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)、市）政府要調(diào)整充實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善日常工作、議事制度，定期研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作、解決相關(guān)重要問題、調(diào)度相關(guān)指標(biāo)完成情況、建立部門協(xié)作機(jī)制等。進(jìn)一步加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，各縣（區(qū)、市）要嚴(yán)格按照“遵黨發(fā)[2010]2號“文件的要求，成立非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室），設(shè)在政府辦公室，配備專職人員，縣級財(cái)政要安排工作經(jīng)費(fèi)并納入部門預(yù)算，建立相關(guān)工作制度完成。

（三）加強(qiáng)考核。把民營經(jīng)濟(jì)工作列入市對縣（區(qū)、市）和市直有關(guān)單位年度考核的內(nèi)容，占總分值的2分，由市非公辦按“百分制”制定具體考核細(xì)則，對完成目標(biāo)任務(wù)、工作開展好的縣、區(qū)（市）和市直單位進(jìn)行表彰獎勵，對工作開展較差的通報(bào)批評。各縣（區(qū)、市）要相應(yīng)建立考核辦法措施。各縣（區(qū)、市）和市直有關(guān)單位要按照“2012年全市民營經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)分解表（一）、（二）”明確的任務(wù)抓好落實(shí)。

（三）加強(qiáng)督查。各縣（區(qū)、市）政府要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作納入年度督查工作的內(nèi)容。市政府督查室、市非公辦要加強(qiáng)工作督促檢查。各縣（區(qū)、市）政府和市直有關(guān)單位半年向市政府督查室、市非公辦報(bào)送一次工作落實(shí)情況。