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一是全面推行四議兩公開工作法。明確要求村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照村黨組織會提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議、決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的程序，進(jìn)行民主決策、公開實(shí)施。同時，試點(diǎn)推廣民情參議員活動,印發(fā)了關(guān)于在全縣農(nóng)村推行四議兩公開工作法的實(shí)施意見》農(nóng)村全面推行四議兩公開工作法。進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織議事決策程序。著眼于擴(kuò)大基層民主。從回村定居的退休老干部、本村老黨員、老干部、外出務(wù)工經(jīng)商人員和幫扶部門派駐人員中選聘民情參議員1284名。福星鎮(zhèn)還在全鎮(zhèn)19個村黨組織中開展了村民小組代表議事制活動，有效拓展了四議兩公開工作法外延，保障了群眾的民主政治權(quán)利。

二是推行兩推一選和公推直選辦法。探索完善農(nóng)村基層選舉制度。有171個、44個村級組織分別采取兩推一選黨內(nèi)推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉）和公推直選公開推薦、直接選舉）方式，嚴(yán)把候選人提名推薦關(guān)、資格審查關(guān)、組織選舉關(guān)。選舉產(chǎn)生了新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持將發(fā)揚(yáng)民主貫穿村級黨組織換屆選舉始終，資格審查中，嚴(yán)格按照任職資格條件及有關(guān)規(guī)定，對本村全體黨員逐個進(jìn)行資格審查，確保每個符合條件的黨員都有機(jī)會參與競選。推薦測評階段，發(fā)動80%以上的黨員、村民代表參加推薦測評，確保推薦的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委更加全面準(zhǔn)確地考察確定正式候選人。正式選舉之前，通過加強(qiáng)宣傳動員、結(jié)對幫聯(lián)引導(dǎo)，提高了黨員到會參選率。據(jù)統(tǒng)計，全縣215個村級黨組織黨員參選率平均達(dá)到95.9%

三是推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開。將黨務(wù)公開作為推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。積極推行村兩委聯(lián)席會議、黨員定期評議組織、評議干部、黨員議事會、黨員旁聽黨委會議等制度，健全完善了黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見、黨務(wù)信息以及充分反映黨組織和黨員意愿的黨內(nèi)民主制度。進(jìn)一步拓寬黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道。圍繞農(nóng)村基層黨組織重大決策、重要工作推進(jìn)情況和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，實(shí)踐中不斷拓展黨務(wù)公開的內(nèi)容，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，擴(kuò)大公開范圍，延長公開時間，推進(jìn)了黨務(wù)公開工作的規(guī)范化、程序化和制度化，確保了黨員的知情權(quán)。

四是推進(jìn)黨代表任期制工作?？h委成立了黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室。通過邀請黨代表列席全委會、黨委會、理論中心組學(xué)習(xí)會等形式，制定了縣黨代表大會代表任期制實(shí)施細(xì)則（試行）和《縣黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》縣黨代表視察調(diào)研制度》等10項(xiàng)制度。積極探索建立黨代表參政議政和參與黨內(nèi)事務(wù)的有效機(jī)制。引導(dǎo)他積極主動參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等重大問題以及重要民生問題等重大事項(xiàng)的討論研究，參與領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉評議，并注重聽取他意見建議。積極組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨代表就農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)、基層組織建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及重大項(xiàng)目建設(shè)開展視察和專題調(diào)研，先后邀請省、市、縣黨代表列席縣委會議4次，列席基層黨委會議35次，開展視察調(diào)研活動4次，提出各方面的意見建議62條?？h第十五次黨代表大會召開期間，與會代表圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧文明的特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，以代表團(tuán)或代表聯(lián)名的方式提出提案59件，經(jīng)提案審查委員會研究，報告大會主席團(tuán)審議通過，并提交大會審議，共審查立案37件。

五是推進(jìn)以村黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)。以推進(jìn)村級組織配套建設(shè)為目標(biāo)。村兩委換屆選舉中，從理順領(lǐng)導(dǎo)體制、規(guī)范制度入手。推行村黨組織書記和村委會主任一肩挑村22個、占10.2％，兩委班子成員交叉任職比例達(dá)到20%以上，女實(shí)職干部比例達(dá)到6%村兩委班子結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)村團(tuán)支部、婦代會等村級組織建設(shè)，探索通過三薦一選方式，即村級各類組織推薦、群眾推薦和個人自薦產(chǎn)生候選人初步人選，然后召開村民代表會議及團(tuán)員、婦女代表會議選舉產(chǎn)生村級各類組織，強(qiáng)化了村級各類組織建設(shè)，保障了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。同時，修訂完善四議兩公開工作法、村兩委聯(lián)席會議等制度和各類村級組織章程25項(xiàng)，進(jìn)一步明確了各自的工作職責(zé)，規(guī)范了管理行為，理順了村黨組織和村級各類組織的關(guān)系，促進(jìn)了村務(wù)決策和管理制度化、民主化、科學(xué)化，使村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心功能得到充分延伸和拓展。