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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握市委七屆十二次全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，緊緊圍繞堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，走在全省前列的發(fā)展戰(zhàn)略，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、精神文明精神以及反腐倡廉建設(shè)。弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)文明創(chuàng)建上臺(tái)階，促進(jìn)全局各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

二、主要工作

（一）以理論武裝為先導(dǎo)，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)。

一是把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神以及市委七屆十二次全會(huì)精神與學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，密切聯(lián)系本部門、本單位的工作實(shí)際和干部群眾的思想實(shí)際，做到理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合，與解決實(shí)際問題相結(jié)合，與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，制定下發(fā)2010年度黨委中心組、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)安排意見。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和開拓創(chuàng)新能力，為交通運(yùn)輸事業(yè)的改革與發(fā)展提供精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。

二是進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)沈浩同志先進(jìn)事跡的熱潮。要把開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，在交通運(yùn)輸系統(tǒng)全面展開，要按照中央的要求和省、市委的部署，結(jié)合交通實(shí)際，制定周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃，力求取得實(shí)效；向沈浩同志學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)沈浩同志的先進(jìn)事跡，更要弘揚(yáng)沈浩精神。學(xué)習(xí)他心系百姓、一心為民的公仆精神；解放思想、銳意改革的創(chuàng)新精神；致力發(fā)展、忠于事業(yè)的執(zhí)著精神；勤勤懇懇、任勞任怨的奉獻(xiàn)精神；艱苦奮斗、廉潔奉公的自律精神；求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神；團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾的和諧精神。向沈浩同志學(xué)習(xí)，要結(jié)合思想和工作實(shí)際，從我做起、從點(diǎn)滴做起、從本職工作做起，對(duì)照沈浩同志找出自身差距，改進(jìn)工作作風(fēng)；以學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和諧交通建設(shè)，營造政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)和諧，干事創(chuàng)業(yè)、廉潔奉公，心齊勁足、風(fēng)清氣正有利于交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的政治生態(tài)。

三是抓好學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。抓好學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好領(lǐng)導(dǎo)工作的根本途徑，熱愛學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，形成制度化、經(jīng)?；膶W(xué)習(xí)機(jī)制。推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持黨委(總支)中心組學(xué)習(xí)制度，每年集體學(xué)習(xí)研討時(shí)間不少于12天；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛制度，每半年召開1次務(wù)虛會(huì)；領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少開展1次以堅(jiān)定理想信念為主題的集中學(xué)習(xí)教育；堅(jiān)持專題調(diào)研制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年下基層調(diào)研時(shí)間不少于1個(gè)月。

抓好學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，基層黨組織是基礎(chǔ)。每一個(gè)基層黨組織都要認(rèn)真履行組織黨員學(xué)習(xí)的職責(zé)，引導(dǎo)黨員樹立重視學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念。積極探索務(wù)實(shí)管用的學(xué)習(xí)方法，完善“”制度，開展形式多樣的主題教育活動(dòng)。加強(qiáng)理想信念教育、國情教育、黨情教育和黨史教育，使馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化的最新理論成果入耳入腦入心。

（二）以增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。各基層黨組織要根據(jù)本單位實(shí)際，按照“有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于黨員參加黨的組織生活”的原則，調(diào)整設(shè)置好下屬支部或黨小組。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，要把素質(zhì)高、作風(fēng)正、熱愛和熟悉黨建工作的同志選派到黨務(wù)工作崗位上來。進(jìn)一步健全規(guī)范黨組織工作制度，健全規(guī)范“”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、民主評(píng)議黨員等項(xiàng)制度，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2、認(rèn)真抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷完善黨員管理制度。建立健全黨員信息庫管理維護(hù)更新制度，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理。建立健全不合格黨員和違紀(jì)黨員的處理、責(zé)任追究等制度，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要堅(jiān)持和完善發(fā)展黨員票決制、公示制、預(yù)審制和責(zé)任追究制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提升黨員的綜合素質(zhì)，動(dòng)員和號(hào)召全系統(tǒng)廣大黨員立足本職、勇于實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、崗位建功，為全力推進(jìn)馬鞍山更高更大更快發(fā)展目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

3、不斷強(qiáng)化黨內(nèi)民主制度建設(shè)，進(jìn)一步推行黨務(wù)公開。各級(jí)黨組織要將黨建工作年度計(jì)劃、黨建工作情況、發(fā)展黨員情況、干部調(diào)動(dòng)和任免情況、黨內(nèi)各類先進(jìn)評(píng)比情況等，向黨員和群眾公開，使黨的工作置于有效的監(jiān)督之下。堅(jiān)持民主集中制，建立健全科學(xué)規(guī)范的議事決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制，通過多種渠道和形式，廣泛集中民智，完善重大決策的規(guī)則和程序，提高決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。尊重黨員主體地位，加強(qiáng)對(duì)黨員民主意識(shí)、民主素質(zhì)的教育，提高黨員參與黨內(nèi)民主的能力，使黨內(nèi)民主制度不斷健全，黨的創(chuàng)造力不斷發(fā)揮。

（三）以打造一支廉潔高效的交通運(yùn)輸干部隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立黨的宗旨意識(shí)和群眾觀念。全局各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情、進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和部門行風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，教育引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。

全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，自覺遵循正確政績觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣、為民服務(wù)的風(fēng)氣和廉潔從政的風(fēng)氣，自覺糾正在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題。不斷在全局形成奮發(fā)有為、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、高效廉潔的清風(fēng)正氣。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化效能建設(shè)。全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索科學(xué)的工作思路和工作方法，創(chuàng)新服務(wù)方式，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變被動(dòng)協(xié)調(diào)為主動(dòng)協(xié)調(diào)，不斷樹立服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)。堅(jiān)持政務(wù)公開，進(jìn)一步暢通公開渠道，擴(kuò)大公開范圍，充實(shí)公開內(nèi)容。繼續(xù)堅(jiān)持和實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等內(nèi)部管理制度，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為等行為。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)的服務(wù)力、執(zhí)行力和公信力，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新臺(tái)階。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)。深入貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，堅(jiān)持懲治和預(yù)防相結(jié)合、治標(biāo)和治本相結(jié)合、長遠(yuǎn)與當(dāng)前相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為落實(shí)載體，加快推進(jìn)我局懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭按規(guī)矩制度辦事，帶頭管好分管部門和本單位的干部。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)警工作常態(tài)化、長效化。深化反腐倡廉制度教育，把反腐倡廉制度教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、管理、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)檢查考核和責(zé)任追究。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，樹立真抓實(shí)干、清正廉潔、品德高尚的形象。

（四）以與時(shí)俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立注重品行、堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)。切實(shí)抓好中央《2010一2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持“六用六不用”的用人導(dǎo)向，大力選拔想干事、會(huì)干事、干成事而又不出事的干部，真正讓吃苦的人吃香、實(shí)干的人實(shí)惠、有為的人有位，努力造就“學(xué)習(xí)型、開放型、實(shí)干型、正氣型”干部隊(duì)伍。創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，完善干部推薦提名程序，增強(qiáng)民主推薦、民主測評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

2、完善干部管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部日常管理。落實(shí)談心談話制度，加大治懶治庸力度，嚴(yán)肅處理議而不決、決而不行、行而不力的干部。探索加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)以外管理監(jiān)督的有效辦法。進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部，要把中央從嚴(yán)管理干部的要求，貫穿干部工作全過程，對(duì)干部從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。

3、進(jìn)一步推動(dòng)干部能上能下的用人機(jī)制。建立和完善調(diào)整不勝任現(xiàn)職和不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的正常工作機(jī)制，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體功能。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)。

4、按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)深化干部人事制度改革。按照《干部選拔任用條例》的要求，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，規(guī)范民意表達(dá)程序，不斷完善和規(guī)范干部選拔工作中的民主推薦、民主測評(píng)、任前公示和任職試用期等制度。圍繞市委、市政府下發(fā)的關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)文件精神，不斷完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選任、聘任和考核制度體系，抓好對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核工作，在各事業(yè)單位逐步實(shí)施推行全員聘用制和領(lǐng)導(dǎo)干部竟聘上崗制。

（五）以“微笑服務(wù)、溫馨交通”為落腳點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)。

1、深入開展“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)，以更加豐富的活動(dòng)提升精神文明建設(shè)內(nèi)涵。爭取用2—3年的時(shí)間，把全市交通運(yùn)輸行業(yè)窗口單位打造成服務(wù)設(shè)施齊備、服務(wù)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)行為規(guī)范、服務(wù)秩序良好、服務(wù)措施有力、管理方法科學(xué)、工作業(yè)績突出的文明和諧窗口。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展道德實(shí)踐活動(dòng)，深入開展“為人民服務(wù)、樹行業(yè)新風(fēng)”主題教育與實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)交通文化建設(shè)，開展干部職工喜聞樂見的群眾性活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)交通和諧發(fā)展的創(chuàng)建活力。全面加強(qiáng)職工權(quán)益維護(hù)工作，充分發(fā)揮民主管理和民主監(jiān)督作用，進(jìn)一步深化廠（事）務(wù)公開制度，建立和規(guī)范廠（事）務(wù)公開欄。

2、深化文明創(chuàng)建活動(dòng)。珍惜和鞏固馬鞍山取得的全國文明城市榮譽(yù)稱號(hào)，繼續(xù)深入開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、深化創(chuàng)建內(nèi)涵、提高創(chuàng)建水平，堅(jiān)持圍繞中心抓創(chuàng)建、堅(jiān)持以人為本抓創(chuàng)建、進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)同感，進(jìn)一步激發(fā)干部職工支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情。各改制企業(yè)黨組織要結(jié)合創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，重視企業(yè)文化和企業(yè)精神建設(shè)，在實(shí)踐中培育富有本單位特色、能反映本單位精神風(fēng)貌的企業(yè)文化和企業(yè)精神。

3、進(jìn)一步重視群團(tuán)工作。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，全方位支持他們依法按章獨(dú)立開展工作。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織要緊緊圍繞黨的中心工作，立足自身工作特點(diǎn)，組織開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)、巾幗示范崗、青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)以及勞動(dòng)競賽等活動(dòng)，為本單位和全系統(tǒng)的精神文明建設(shè)發(fā)揮好各自的作用。

黨建和精神文明建設(shè)是全局工作的重要組成部分,是促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的有效抓手,是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵載體。能否做好黨建和精神文明建設(shè)工作,加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。各級(jí)黨組織要切實(shí)履行好黨建工作責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力把黨建和精神文明建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，取得成效。

（六）以注重實(shí)效為前提，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制

各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)抓基層黨建工作責(zé)任制，健全黨建工作長效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。完善黨建工作推進(jìn)機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)黨組織書記要履行好黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)配合黨組織抓好黨建工作。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步完善工作制度和議事規(guī)則，富有成效地開展工作。加強(qiáng)對(duì)黨建工作的考核檢查，完善考核綜合評(píng)價(jià)體系。

各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)對(duì)黨建工作提出的新要求，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，以統(tǒng)籌的思路、系統(tǒng)的方法，推動(dòng)各項(xiàng)黨建工作有效組織、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、有效落實(shí)。注重加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，及時(shí)掌握黨的建設(shè)中存在的傾向性問題，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)的能力。