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（一）以培育特色產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向，加快壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

緊緊抓住特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加速培育集群經(jīng)濟(jì)。圍繞建材、化工及“六六”產(chǎn)業(yè)，以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作為手段，以做大產(chǎn)業(yè)總量、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為目的，推動(dòng)“2+6”特色產(chǎn)業(yè)加快形成集群發(fā)展格局。一要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工。依托產(chǎn)業(yè)龍頭，引導(dǎo)產(chǎn)品擴(kuò)散加工，促進(jìn)市場(chǎng)分工細(xì)化，不斷增強(qiáng)行業(yè)整體協(xié)作水平，加快專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“弱環(huán)”和“缺環(huán)”項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)集群效益。二要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合。重點(diǎn)是推動(dòng)機(jī)電、竹木加工等產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合，以企業(yè)聯(lián)合、組建集團(tuán)等形式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，遏制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)水泥企業(yè)通過(guò)節(jié)能降耗、多元經(jīng)營(yíng)提高效益，積極幫助企業(yè)走出困境。加快推進(jìn)全國(guó)有機(jī)胺制造中心建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展高效、低污、循環(huán)鏈化工項(xiàng)目。將皮革塑料業(yè)、鑄造業(yè)納入“六六”產(chǎn)業(yè)工程，不斷豐富特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。三要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享。積極引導(dǎo)與推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)著名品牌、先進(jìn)技術(shù)及優(yōu)秀管理文化等優(yōu)質(zhì)資源的互惠互利機(jī)制。要大力支持企業(yè)創(chuàng)牌，年內(nèi)力爭(zhēng)新增中國(guó)名牌1個(gè)、浙江名牌2個(gè)以上、省著名商標(biāo)2個(gè)。力爭(zhēng)今年“2+6”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。同時(shí)，要積極培育信息、生物、醫(yī)藥、環(huán)保、印刷等潛力產(chǎn)業(yè)，不斷形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

緊緊抓牢骨干企業(yè)，加速培育集群龍頭。突出千萬(wàn)元以上、億元以上骨干企業(yè)，加以重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)扶持。要狠抓“工業(yè)30條”等各項(xiàng)涉企政策的落實(shí)，支持企業(yè)加大投入、制訂完善規(guī)劃、加強(qiáng)資本運(yùn)作，繼續(xù)支持江化公司、虎山集團(tuán)上市，積極培育上市后備資源。特別要關(guān)注發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大的骨干企業(yè)，研究制訂“一企一策”，加速推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)其它企業(yè)的帶動(dòng)力。積極引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)管理創(chuàng)新。要高度重視中小企業(yè)培育發(fā)展，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)成長(zhǎng)型中小企業(yè)加速成為骨干企業(yè)。力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模企業(yè)30家、千萬(wàn)元企業(yè)20家、億元企業(yè)4家。爭(zhēng)取銷(xiāo)售收入超5億元以上6家，其中超10億元企業(yè)3家。

緊緊依托工業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，因園制宜，創(chuàng)新投資機(jī)制，著重做好“園區(qū)+基地”工業(yè)平臺(tái)的擴(kuò)容提升文章。一要加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)跨江發(fā)展。編制跨江發(fā)展總體規(guī)劃，啟動(dòng)區(qū)控制性詳規(guī)及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極謀劃城區(qū)與跨江區(qū)的連接主通道建設(shè)，抓緊做好跨江開(kāi)發(fā)各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)一旦政策允許就能快速啟動(dòng)江東區(qū)四期建設(shè)。二要加快賀村竹木工業(yè)專(zhuān)業(yè)區(qū)縱深發(fā)展。在抓好保牌的同時(shí)，推動(dòng)沿線(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加大投入，以更加靈活的方式，分點(diǎn)開(kāi)發(fā)，逐步連片，形成規(guī)模。要大力推進(jìn)南拓北聯(lián)，縱向延伸，做實(shí)做厚專(zhuān)業(yè)區(qū)。三要加快工業(yè)平臺(tái)配套建設(shè)。積極探索園區(qū)投入的新路子，加快園區(qū)及清湖、四都、淤頭、新塘邊四個(gè)特色工業(yè)基地的路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好14條園區(qū)、基地道路建設(shè)。進(jìn)一步明確各園區(qū)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，抓好入園項(xiàng)目“四率”。加緊編制以峽口為中心的南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃衢南高速公路*段四個(gè)互通口的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善*山中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快向園區(qū)基地集聚。同時(shí)，要積極推動(dòng)江賀公路收費(fèi)站外遷，為“一核兩區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造條件。

緊緊依靠科技和人才，提高集群競(jìng)爭(zhēng)力。更加重視科技工作，召開(kāi)科技大會(huì)，加大財(cái)政投入力度，安排工業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元、科技創(chuàng)新資金200萬(wàn)元、專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金30萬(wàn)元，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采用高新技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)保型設(shè)備和工藝，年內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施50個(gè)千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目。加快區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所合作，共建研發(fā)中心、中試基地等技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)科技型中小企業(yè)3家。積極籌建消防器材產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和竹木產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)試點(diǎn)范圍，推進(jìn)資源綜合利用。特別是要把企業(yè)家作為社會(huì)的寶貴財(cái)富，開(kāi)展“十大經(jīng)營(yíng)者”評(píng)比表彰等活動(dòng)。鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新人才培育引進(jìn)機(jī)制，加快培養(yǎng)實(shí)用型科技人才和高級(jí)技工、技術(shù)藍(lán)領(lǐng)。

（二）以強(qiáng)化項(xiàng)目前期為突破，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

切實(shí)做實(shí)項(xiàng)目前期工作。一要強(qiáng)化大前期。進(jìn)一步增強(qiáng)“以調(diào)研出規(guī)劃、規(guī)劃帶項(xiàng)目”的“大前期”意識(shí)，廣泛征集項(xiàng)目“金點(diǎn)子”，在更大范圍、更廣領(lǐng)域超前謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目，不斷充實(shí)我市“三大百億工程”項(xiàng)目庫(kù)。要加強(qiáng)對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝意識(shí)，重點(diǎn)圍繞國(guó)債項(xiàng)目、省“五大百億”工程、生態(tài)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)基地、文化大省、新農(nóng)村建設(shè)等方面，結(jié)合我市“十一五”規(guī)劃，精心策劃包裝項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省項(xiàng)目本子。二要做實(shí)小前期。強(qiáng)化時(shí)限意識(shí)，抓緊開(kāi)展預(yù)可研，抓緊土地報(bào)批，提前組織要素，為項(xiàng)目實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。建立完善項(xiàng)目前期激勵(lì)機(jī)制和重大項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)制度，成立項(xiàng)目前期辦公室，制訂重大項(xiàng)目前期工作單項(xiàng)考核體系。市財(cái)政每年將安排重大前期項(xiàng)目資金100萬(wàn)元，要按照“前期資金跟著項(xiàng)目走，責(zé)任跟著承辦單位走”原則，讓項(xiàng)目前期承辦單位責(zé)任明確、有錢(qián)辦事、把事辦好。

切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年安排市以上重點(diǎn)工程共122項(xiàng)，總投資57億元，當(dāng)年計(jì)劃投資28.7億元。其中安排“310工程”62項(xiàng)，總投資28億元，當(dāng)年計(jì)劃投資16億元。工業(yè)項(xiàng)目31項(xiàng)，總投資16.1億元；基建項(xiàng)目14項(xiàng)，總投資7.7億元；農(nóng)水項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資4.2億元。恒昌鏈條、虎山日產(chǎn)4000噸、雙氧水廠(chǎng)搬遷、虎霸丁酮肟、德生木業(yè)、46省道外移等9個(gè)項(xiàng)目投資額達(dá)億元以上。另外，在廣泛征集和反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，安排了廉租房建設(shè)、農(nóng)民飲用水、市區(qū)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)改造等11項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、敢打硬戰(zhàn)的作風(fēng)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)黃衢南高速公路*段等重大續(xù)建工程的實(shí)施。對(duì)上述重點(diǎn)項(xiàng)目，要明確要求，強(qiáng)化責(zé)任，不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)落地機(jī)制，加強(qiáng)督查通報(bào)，及時(shí)掌握進(jìn)度情況，為項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)“綠燈”，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。要著重解決資金和土地不足的問(wèn)題，并通過(guò)加強(qiáng)資源整合、建立有效機(jī)制，確保生產(chǎn)要素向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)傾斜。資金方面，要借銀行之力，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道作用，打造金融生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)舉辦好投融資洽談會(huì)，促進(jìn)銀企合作，力爭(zhēng)引進(jìn)市外金融資金8億元以上。要借大項(xiàng)目之力，利用黃衢南高速公路*段工程開(kāi)工的有利契機(jī)，做大資金總量。要借民間之力，激活更多的社會(huì)資金，努力緩解中小企業(yè)融資困難。積極發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，制定《引導(dǎo)和促進(jìn)民間投資深化投融資工作的若干意見(jiàn)》，支持民間創(chuàng)辦融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)之間相互借力，探索企業(yè)貸款聯(lián)保機(jī)制。土地方面，關(guān)鍵在項(xiàng)目落地。要增強(qiáng)企業(yè)主體投資信心，加快確定項(xiàng)目，加快項(xiàng)目落地。統(tǒng)籌安排全市項(xiàng)目用地計(jì)劃，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需要，切實(shí)提高園區(qū)、基地供地質(zhì)量。成立市造田造地公司，繼續(xù)抓好建設(shè)用地復(fù)墾和土地整理，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)。更加積極主動(dòng)地“跑部進(jìn)廳”，努力爭(zhēng)取上級(jí)支持。同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)約用地意識(shí)，推進(jìn)土地集約利用，努力提高土地使用效益。

（三）以專(zhuān)業(yè)化招商為抓手，加快提升開(kāi)放發(fā)展的水平

大力營(yíng)造全員招商的氛圍。繼續(xù)實(shí)行全員招商，要進(jìn)一步完善考核辦法，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督查，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。嚴(yán)格兌現(xiàn)“三年總考核”和“三不”政策，即從2003年開(kāi)始，三年引進(jìn)項(xiàng)目為零的，20*年不增加經(jīng)費(fèi)，不得換（購(gòu)）車(chē)，不得出國(guó)；三年累計(jì)完成任務(wù)50%以下且2005年又沒(méi)有完成任務(wù)的，不準(zhǔn)購(gòu)車(chē)，不準(zhǔn)出國(guó)。大力開(kāi)展“萬(wàn)眾親商、千人招商”競(jìng)賽活動(dòng)，在全市進(jìn)一步形成“招商人人有責(zé)”的良好氛圍。要大力創(chuàng)設(shè)親商、安商、富商的寬松環(huán)境，做好招商引資的后續(xù)服務(wù)工作，不斷提高招商實(shí)效。

著力抓好專(zhuān)業(yè)化重點(diǎn)招商。一要爭(zhēng)取企業(yè)主體招商突破。鼓勵(lì)企業(yè)積極宣傳*，積極提供各類(lèi)招商信息，積極推介我市重大發(fā)展項(xiàng)目；籌建*人在外區(qū)域商會(huì)，深化同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)主體與市外企業(yè)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，吸引他們到本市投資興業(yè)。二要爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)對(duì)接招商突破。要大力推進(jìn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)招商，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，在招商指南、招商項(xiàng)目、招商目的地等方面增強(qiáng)針對(duì)性；深化“山海協(xié)作工程”，積極推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地的落實(shí)和建設(shè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。三要爭(zhēng)取包裝項(xiàng)目招商突破。要精心包裝項(xiàng)目，組織精干人員赴重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展雙塔主題公園、廿八都古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、建材市場(chǎng)、精品商廈、汽車(chē)修配城等重要項(xiàng)目的推介招商。四要爭(zhēng)取專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍招商突破。繼續(xù)抓好專(zhuān)職招商員招商，對(duì)接義烏、永康、紹興、寧波等地設(shè)立招商小組。進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和招商局的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立“兩園區(qū)四基地”等工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)招商引資個(gè)性化考核機(jī)制，力求招商工作取得新的突破。

全力實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目突破。要大力推進(jìn)大項(xiàng)目招商、工業(yè)項(xiàng)目招商，舉辦大型投資貿(mào)易洽談會(huì)，多渠道組織參加各類(lèi)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、推介會(huì)，盯牢大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大項(xiàng)目不放，力爭(zhēng)總投資億元以上項(xiàng)目有新突破。要大力推進(jìn)外資招商，建立專(zhuān)項(xiàng)考核制度，采取“以民引外、中介招商”等手段，主攻韓日、港臺(tái)、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，以?xún)?yōu)惠的政策和服務(wù)，吸引外資企業(yè)落戶(hù)我市，確保今年新批外資項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)際利用外資500萬(wàn)美元以上。

努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。穩(wěn)定外貿(mào)政策，分類(lèi)扶持進(jìn)出口企業(yè)，以政策引導(dǎo)鼓勵(lì)外貿(mào)出口。進(jìn)一步培育和提升骨干出口企業(yè)，爭(zhēng)取培育年出口千萬(wàn)美元以上的企業(yè)1家，500萬(wàn)美元以上的企業(yè)4家，百萬(wàn)美元以上企業(yè)10家。積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力扶持已有出口業(yè)績(jī)的生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，積極扶持羽毛球、食用菌、竹木產(chǎn)品等企業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，擴(kuò)大獲權(quán)企業(yè)隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)以進(jìn)口帶動(dòng)出口。力爭(zhēng)外貿(mào)出口達(dá)到4700萬(wàn)美元以上。

（四）以農(nóng)民增收為核心，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。一要做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞食用菌、蜂、生豬等我市主導(dǎo)特色綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)化、規(guī)模化、無(wú)污化發(fā)展。重點(diǎn)加快花園崗白菇園區(qū)、長(zhǎng)臺(tái)和碗窯水庫(kù)庫(kù)區(qū)的國(guó)家級(jí)蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、淤頭天蓬畜牧示范小區(qū)等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)。引導(dǎo)開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品、名牌產(chǎn)品的認(rèn)證工作，積極推進(jìn)省有機(jī)產(chǎn)品生態(tài)試點(diǎn)（縣）市工作，全年?duì)幦～@省級(jí)以上認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，爭(zhēng)取有1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品成為全國(guó)知名品牌。不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。二要提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。抓好“農(nóng)業(yè)20條”等政策落實(shí)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“二次提升”。重點(diǎn)抓好松興白菇深加工等一批技改擴(kuò)建項(xiàng)目，推動(dòng)恒亮、健康、千紅、天蓬等農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)加快發(fā)展。年內(nèi)培育年銷(xiāo)售收入超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、超5000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家及白菇種植規(guī)模超100萬(wàn)袋企業(yè)5家，爭(zhēng)取有1家新列入省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化。深入實(shí)施“農(nóng)民信箱”工程，讓更多的農(nóng)民免費(fèi)享用各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品、市場(chǎng)及科技信息。進(jìn)一步打響綠色特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極推動(dòng)品牌共享互惠，提高市場(chǎng)占有率。以增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)功能為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度。提升農(nóng)貿(mào)城、賀村木材市場(chǎng)等一批市場(chǎng)的檔次，逐步建立大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，著手編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，編制完善部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制完成20個(gè)村莊規(guī)劃。扎實(shí)抓好重鎮(zhèn)強(qiáng)鄉(xiāng)培育和中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。繼續(xù)抓好“十村示范、百村整治工程”，推廣垃圾集中處理、污水凈化治理、畜禽污染整治、沼氣綜合利用等工作，全年?duì)幦⊥瓿?個(gè)省級(jí)小康示范村和50個(gè)整治村建設(shè)任務(wù)，有重點(diǎn)地開(kāi)展“赤膊墻”整治試點(diǎn)工作。引導(dǎo)建設(shè)小康示范村、田園文化村、休閑旅游村、環(huán)境優(yōu)美村、特色產(chǎn)業(yè)村等五類(lèi)特色村。提高城鄉(xiāng)供水共享度，動(dòng)工興建上余、清湖、碗窯等農(nóng)民飲用水工程。加快下山脫貧小區(qū)建設(shè)，完成2500人下山脫貧任務(wù)。

著力提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。一是以培訓(xùn)提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)抓好“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與技校對(duì)接，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供熟練技工；圍繞三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，開(kāi)展家政、計(jì)算機(jī)、法律等素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能。積極組織對(duì)初高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生進(jìn)行兩年技校培訓(xùn)，組織開(kāi)展勞動(dòng)力輸入培訓(xùn)，切實(shí)解決本地勞動(dòng)力密集型企業(yè)用工難問(wèn)題。全年培訓(xùn)農(nóng)民1.93萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)1.2萬(wàn)人。二是以改革激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力。加快推進(jìn)戶(hù)籍管理、土地征用、勞動(dòng)就業(yè)、義務(wù)教育、住宅產(chǎn)權(quán)、土地和宅基地流轉(zhuǎn)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革，積極探索農(nóng)村小額信貸扶持工作，著力優(yōu)化加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的社會(huì)大環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)成本，激勵(lì)農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)致富。

（五）以繁榮旅游業(yè)為龍頭，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

做精旅游業(yè)。抓住仙霞古道“申遺”契機(jī)，根據(jù)*文化主題和文化融合“一規(guī)兩案”，突出“奇、古、秀”特色，高起點(diǎn)、高品位對(duì)我市旅游資源進(jìn)行規(guī)劃。完善規(guī)范旅游形象標(biāo)識(shí)，策劃*旅游整體形象的宣傳，擴(kuò)大“游天半江郎，尋古道滄?！甭糜涡蜗罂谔?hào)影響力，進(jìn)一步提高我市知名度。建立旅游短信平臺(tái)，拓展旅游信息覆蓋面。加大資源整合力度，加快精品景點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)做好仙霞古道—廿八都項(xiàng)目包裝、招商與開(kāi)發(fā)，同時(shí)，抓好江郎山入口處、青龍湖生態(tài)旅游區(qū)、浮蓋山等景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。順應(yīng)休閑旅游發(fā)展的趨勢(shì)，抓點(diǎn)帶面，積極培育石門(mén)、廿八都、碗窯、保安等地“農(nóng)家樂(lè)”，并不斷提升特色水平。力爭(zhēng)全市接待游客總?cè)藬?shù)130萬(wàn)人次，其中景區(qū)接待游客58萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)總收入6.4億元。

做特商貿(mào)業(yè)。引導(dǎo)發(fā)展解放路服裝一條街、鹿溪路超市購(gòu)物一條街、解放南路建材一條街，引導(dǎo)建設(shè)休閑一條街、餐飲一條街等一批體現(xiàn)*特色風(fēng)情的商貿(mào)街區(qū)，啟動(dòng)城北大型超市和特色商業(yè)街（區(qū)）建設(shè)。圍繞招商實(shí)效，突出市場(chǎng)化運(yùn)作，務(wù)實(shí)舉辦元宵燈會(huì)、竹木科技洽談會(huì)、三山藝術(shù)節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，以節(jié)會(huì)活動(dòng)聚人氣、興商氣。深入實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，有效激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

做優(yōu)中介服務(wù)業(yè)。要大力培育生產(chǎn)性中介服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力中介、商務(wù)咨詢(xún)、評(píng)估等機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)發(fā)展。要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快構(gòu)建以大宗物資、農(nóng)產(chǎn)品物流為主要內(nèi)容，形成輻射三省邊際的、高速便捷的物流配送體系，促進(jìn)物流企業(yè)發(fā)展壯大，提升城市集聚、承載和服務(wù)功能，年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)式物流配送中心、糧食批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)，要積極促進(jìn)金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)。

做活房地產(chǎn)和建筑業(yè)。要高度認(rèn)識(shí)保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要性，高度重視當(dāng)前我市房地產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，積極采取措施，努力激活市場(chǎng)。一要營(yíng)造氛圍加強(qiáng)支持服務(wù)。加強(qiáng)輿論宣傳，積極引導(dǎo)市民形成住房梯級(jí)消費(fèi)觀(guān)念。要簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高辦證效率，優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極放貸，進(jìn)一步營(yíng)造房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展的良好氛圍。二要加強(qiáng)調(diào)控確保供需平衡。完善“五統(tǒng)一分”的土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)體制，制定房地產(chǎn)中長(zhǎng)期及年度土地供應(yīng)計(jì)劃，確保有序供地和開(kāi)發(fā)，保證總量平衡。積極推進(jìn)二手房市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。三要引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌。引導(dǎo)企業(yè)以文化積淀為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，努力開(kāi)發(fā)精品。強(qiáng)化物業(yè)管理等后續(xù)服務(wù)，加強(qiáng)房產(chǎn)品牌建設(shè)，提高企業(yè)信譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要大力推行建筑節(jié)能和綠色建筑，加強(qiáng)建筑業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)繁榮發(fā)展，保持房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)帶動(dòng)作用。

（六）以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，加快提升城市形象

積極開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞加快建成省級(jí)示范文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和省級(jí)園林城市的目標(biāo)，各級(jí)各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，務(wù)實(shí)推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)工作。要圍繞完善功能、提升品位，著力塑造城市特色；圍繞理順體制、健全機(jī)制，著力強(qiáng)化城市管理；圍繞思想教育、道德建設(shè)，著力提高市民素質(zhì)。要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，排難攻堅(jiān)，全員發(fā)動(dòng)，形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力。下一步，市委市政府將召開(kāi)“四城聯(lián)創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署。

著力提升城市規(guī)劃建設(shè)品位。進(jìn)一步發(fā)揮江城“山水、園林、生態(tài)”優(yōu)勢(shì)，按照文化融入城市建設(shè)的要求，加快實(shí)施“一江兩帶”文化提升工程，完善城市功能，凸顯城市特色形象。全年計(jì)劃投入城市建設(shè)資金3.44億元，硬化路面6.5萬(wàn)平方米，新增城市綠地12.5萬(wàn)平方米。加快城北新區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，抓好迎賓大橋、凝秀北路、新火車(chē)站廣場(chǎng)等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)江東大道至衢江公路接線(xiàn)、城區(qū)電網(wǎng)改造等一批新開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)。加快城市污水處理工程建設(shè)，興建南區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，改造南區(qū)排污管網(wǎng)。著手規(guī)劃“四山”公園，優(yōu)化現(xiàn)有植被綠化，豐富公園人文氣息，啟動(dòng)須江公園亮化及擴(kuò)建、西山健身公園等項(xiàng)目建設(shè)。高品位抓好城市重要地段的詳規(guī)和設(shè)計(jì)，做精做美入城口景觀(guān)。做好城市內(nèi)河體系規(guī)劃治理的前期工作，清理現(xiàn)有水網(wǎng)格局。繼續(xù)安排200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于舊城區(qū)改造，在部分小區(qū)開(kāi)展物業(yè)管理試點(diǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮街道、社區(qū)的管理服務(wù)職能，不斷改善市容市貌，努力建設(shè)市容整潔、秩序井然、市民文明的最佳人居環(huán)境。

不斷完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。以城市為中心，加大投入，加快構(gòu)建通達(dá)八方、輻射城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)。計(jì)劃總投資12.5億元，重點(diǎn)推進(jìn)黃衢南高速公路*段、鐵路西移配套工程，完成48省道江溪線(xiàn)改建、46省道*至賀村暢通工程、205國(guó)道9公里路面大修、鄉(xiāng)道砂石路面改造、禮賢大橋等工程建設(shè)，著力優(yōu)化城市對(duì)外大通道和改善農(nóng)村通行條件。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造，抓好賀村、長(zhǎng)臺(tái)等農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市區(qū)通公交，進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)空間聯(lián)系。深入實(shí)施“康莊工程”，年內(nèi)將投資4000萬(wàn)元，建設(shè)通村公路167.8公里。

（七）以和諧發(fā)展為目標(biāo)，加快推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步

著力協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。鞏固“教育強(qiáng)市”創(chuàng)建成果，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”，推行城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)制度，深化城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作，努力促進(jìn)教育均衡發(fā)展。大力推進(jìn)教育布局調(diào)整，年內(nèi)撤并中小學(xué)20所左右。扎實(shí)抓好*外國(guó)語(yǔ)學(xué)校新建項(xiàng)目等教育設(shè)施建設(shè)，組建職業(yè)教育集團(tuán)。開(kāi)展名師評(píng)選活動(dòng)，不斷提高教師素質(zhì)。加強(qiáng)*文化主題宣傳，抓好文化廣場(chǎng)、廣電中心、文化藝術(shù)中心及農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。舉辦豐富多彩的城鄉(xiāng)文化活動(dòng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好傳染疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，大力實(shí)施農(nóng)民健康工程，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快構(gòu)建農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。抓好第四專(zhuān)科醫(yī)院綜合樓、疾病預(yù)防控制中心整體遷建等工程建設(shè)，繼續(xù)大力扶持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。精心籌辦市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極開(kāi)展形式多樣的群眾性體育健身活動(dòng)。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，深化公民道德教育和普法教育，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)。

著力解決人民群眾關(guān)心的問(wèn)題。高度關(guān)注民生，扎實(shí)做好就業(yè)與再就業(yè)工作。創(chuàng)造就業(yè)崗位，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。積極籌措資金，建設(shè)市人才勞動(dòng)力市場(chǎng)。春節(jié)期間，市政府將組織一次大型勞務(wù)交流大會(huì)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村五項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制以及社會(huì)救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，切實(shí)提高社會(huì)保障和救助水平。進(jìn)一步落實(shí)好《環(huán)境污染整治三年行動(dòng)方案》，鞏固國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，抓實(shí)生態(tài)市建設(shè)，大力推進(jìn)資源節(jié)約型發(fā)展，努力構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)事件和公共危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)中心鎮(zhèn)及工業(yè)基地的消防能力建設(shè)。大力推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，扎實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理、群眾信訪(fǎng)、勞動(dòng)監(jiān)察、食品藥品安全等各項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益的工作，不斷深化“平安*”、“信用*”建設(shè)，維護(hù)全市政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。

著力建設(shè)民主高效廉潔的政府。要完善重大決策的規(guī)則和程序，進(jìn)一步提高決策的透明度和公眾參與度，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。堅(jiān)持依法行政，制定出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真實(shí)施《公務(wù)員法》，自覺(jué)運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。要進(jìn)一步壓縮會(huì)議，精簡(jiǎn)文件，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，積極推行網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批，規(guī)范優(yōu)化行政運(yùn)作方式。健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)行政效能督查，切實(shí)提高辦事效率。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本、重在建設(shè)的方針，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制和招投標(biāo)制，完善國(guó)有投資公司、會(huì)計(jì)核算中心管理，認(rèn)真糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。提倡艱苦奮斗，勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)大手大腳，鋪張浪費(fèi)，切實(shí)維護(hù)政府清廉的形象。

（八）以提升執(zhí)行力為保障，加快各項(xiàng)工作落到實(shí)處

細(xì)化目標(biāo)，迅速分解任務(wù)。要抓緊分解已確定的重點(diǎn)工作，明確工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和配合單位，提出一個(gè)操作版的文本。同時(shí)，要抓緊分解“20*-310工程”、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、項(xiàng)目前期工作、招商引資、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù)。對(duì)需要進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核的相關(guān)工作，要抓緊制訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并相應(yīng)完善考核辦法，明確各項(xiàng)考核政策，確保在春節(jié)后及時(shí)簽訂責(zé)任制。

強(qiáng)化操作，加快工作落實(shí)。一要集中精力搶速度。堅(jiān)持速度第一、效率第一，全力以赴、搶機(jī)快上，每一項(xiàng)工作都要早啟動(dòng)、快推進(jìn)，力爭(zhēng)提前完成。二要突出重點(diǎn)帶全局。牢牢抓住特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、工業(yè)園區(qū)等事關(guān)全局的關(guān)鍵性工作，集中時(shí)間，集中精力，強(qiáng)力推進(jìn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全年各項(xiàng)工作的落實(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)新方法求突破。面對(duì)工作中遇到的新情況新問(wèn)題，要善于學(xué)習(xí)借鑒別人的好做法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，全力克難攻堅(jiān)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。四要抓細(xì)抓實(shí)抓到位。不論是一個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)子、一個(gè)招商信息，還是城市建設(shè)的一個(gè)細(xì)節(jié)，都要力求一環(huán)緊扣一環(huán)，一步一個(gè)腳印，一件一件抓實(shí)抓具體，切實(shí)做到在細(xì)微處著力，在關(guān)鍵處抓實(shí)，一抓到底、抓出成效。

加強(qiáng)督查，確保政令暢通。各級(jí)各部門(mén)一定要正確處理好局部與全局的關(guān)系，堅(jiān)決把市委市政府作出的重大決策部署執(zhí)行到位，切實(shí)做到令行禁止；一定要圍繞市委市政府密切關(guān)注的重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)報(bào)送制度的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地做好工作進(jìn)度和情況的反饋。為切實(shí)保證政令的暢通，市政府將進(jìn)一步強(qiáng)化督查職能，健全督查機(jī)制，加強(qiáng)行政督查工作。要緊緊圍繞市委市政府重點(diǎn)工作和交辦的重要事項(xiàng)，開(kāi)展重點(diǎn)督查、專(zhuān)項(xiàng)督查和跟蹤督查。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作通報(bào)制度，及時(shí)掌握面上工作情況，努力在第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決遇到的問(wèn)題，形成各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力的工作氛圍，以更強(qiáng)的合力，更快更好地推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。