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一、科學(xué)分析，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)又好又快發(fā)展。一要推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)蓮華山工業(yè)基地、山海協(xié)作示范基地等工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加大征地資金籌措力度，抓好征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，為下一步我市新上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目提供用地保障。二要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目落地審議制度,新上項(xiàng)目必須與淘汰落后產(chǎn)能掛鉤，嚴(yán)把環(huán)保、土地、安全、能耗、投資強(qiáng)度等準(zhǔn)入門檻，確保符合《*市域空間布局產(chǎn)業(yè)政策》和《*市級(jí)工業(yè)基地工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理暫行辦法》等規(guī)定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。三要增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。不斷強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，重點(diǎn)加強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，培育以企業(yè)研發(fā)中心為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高等院所，圍繞我市“2＋6”產(chǎn)業(yè)的共性問題和關(guān)鍵技術(shù)，合力攻關(guān)，提高產(chǎn)品科技含量。大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)期創(chuàng)業(yè)精神，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民。要積極培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持一批規(guī)模企業(yè)、成長型中小企業(yè)；要建立完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)資金支持；要降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策措施，提高全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)積極性。四要狠抓節(jié)能減排工作。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)，完善節(jié)能減排工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，層層落實(shí)各級(jí)、各部門和企業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)。嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目的能耗總量，減少污染增量，從源頭上抑制高能耗、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張。深入推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)化建設(shè)和改造，積極探索落后生產(chǎn)能力的市場退出機(jī)制。堅(jiān)決取消高能耗、高污染企業(yè)在用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，充分發(fā)揮市場對(duì)節(jié)能減排的引導(dǎo)促進(jìn)作用。

2.堅(jiān)持好中求快，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)做好以下方面工作：一是要進(jìn)一步提升重點(diǎn)項(xiàng)目管理水平。在原有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制、制度的基礎(chǔ)上，探索建立開發(fā)主體、項(xiàng)目業(yè)主、國土資源管理部門投資協(xié)議簽訂制度和工業(yè)投資項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收制度，提高落地項(xiàng)目的科學(xué)性、土地利用的集約性。繼續(xù)深化落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公會(huì)議制度、重大項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估制度和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)考核制度，進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)解決問題的能力，提高項(xiàng)目實(shí)施存在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和化解能力，提高各項(xiàng)目責(zé)任單位完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，有效解決制約重點(diǎn)工程建設(shè)瓶頸問題，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。二是要進(jìn)一步營造服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。要在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)“310工程”項(xiàng)目制度、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公會(huì)議制度、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)制等行之有效的制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境，重點(diǎn)在資金安排、財(cái)政政策、稅收政策、要素保障等方面給予傾斜。探索建立重點(diǎn)項(xiàng)目部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，涉及項(xiàng)目落地審批的相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)意識(shí)，提高服務(wù)項(xiàng)目工作的水平，營造服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。三是要進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目稽察和后評(píng)估機(jī)制。依照《*市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》，加強(qiáng)對(duì)我市政府性投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、合同的訂立和履行、資金使用和管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)?？刂啤⒐こ藤|(zhì)量管理、工程監(jiān)理等的稽察監(jiān)督，年內(nèi)選擇一批投資規(guī)模較大、具有一定代表性的政府投資項(xiàng)目，聯(lián)合監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門實(shí)施稽察；由政府投資項(xiàng)目監(jiān)管部門聯(lián)合進(jìn)行投資績效評(píng)估，并及時(shí)向市政府提交后評(píng)估報(bào)告，確保政府性投資的重點(diǎn)建設(shè)工程依法、有序進(jìn)行且投資效益良好。

3.改革項(xiàng)目管理方法，力促投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資運(yùn)行分析。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資進(jìn)度情況報(bào)送制度，加強(qiáng)對(duì)全市固定資產(chǎn)投資的運(yùn)行分析，定期研究解決投資運(yùn)行中的重大問題，及時(shí)提出意見建議供市委、市政府決策參考。二是進(jìn)一步規(guī)范窗口運(yùn)作機(jī)制。全力推進(jìn)企業(yè)投資網(wǎng)上備案系統(tǒng)建設(shè)，建立部門聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目審批機(jī)制。繼續(xù)擴(kuò)大行政服務(wù)中心窗口審批職能，堅(jiān)持減項(xiàng)、放權(quán)、授權(quán)三管齊下，大力簡化審批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目審批一個(gè)窗口對(duì)外、一支筆簽批的“兩個(gè)一”辦事流程，切實(shí)提高項(xiàng)目審批效率。三是創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式。充分發(fā)揮我局項(xiàng)目管理職能部門作用，合理引導(dǎo)投資取向。在項(xiàng)目審批和年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排上，提高工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資比重，提高民生項(xiàng)目的投資比重，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)新型墻體改革工作。健全現(xiàn)行各類墻體改革工作機(jī)制，從新墻體生產(chǎn)企業(yè)入手，引導(dǎo)產(chǎn)品多樣化；繼續(xù)加大對(duì)非“新墻”生產(chǎn)企業(yè)限產(chǎn)整治力度，引導(dǎo)向新型墻體材料生產(chǎn)發(fā)展；繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)定工作，通過簡化程序，規(guī)范管理，進(jìn)一步增加認(rèn)定工作的透明度，提高認(rèn)定工作效率。

4.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：一要大力營造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可拓空間。要抓住國家加強(qiáng)節(jié)能減排工作的有利時(shí)機(jī)，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，解放思想，搶抓機(jī)遇，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展注入新的動(dòng)力。及時(shí)召開服務(wù)業(yè)提升動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。利用各新聞媒體以開辟專欄等形式加大對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宣傳力度，努力營造全社會(huì)關(guān)心和參與服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。二要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)管理。根據(jù)《*市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，抓緊制定出臺(tái)《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)管理考核實(shí)施辦法》，將服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭先考核內(nèi)容，進(jìn)一步明確各地各部門加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)及任務(wù)，切實(shí)調(diào)動(dòng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平。三要加快制定出臺(tái)配套扶持政策。要發(fā)揮政府的引導(dǎo)和助推作用，加快制定出臺(tái)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策，安排一定數(shù)量的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息和補(bǔ)貼。同時(shí)，進(jìn)一步加大招商力度，吸引更多的社會(huì)資金投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。四要加大服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度。抓緊制訂和實(shí)施引進(jìn)、培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才計(jì)劃。堅(jiān)持培訓(xùn)與引進(jìn)相結(jié)合，鼓勵(lì)現(xiàn)有的各類服務(wù)業(yè)企業(yè)通過員工培訓(xùn)和開展崗位練兵活動(dòng)，提升服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的經(jīng)營管理水平和專業(yè)技能。在人才引進(jìn)上，重點(diǎn)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游服務(wù)、飯店管理等方面的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才，并采取給予落戶、參加社保、優(yōu)先推薦各級(jí)榮譽(yù)、破格評(píng)定技術(shù)職稱等方式，吸引人才，留住人才。充分發(fā)揮我市職業(yè)教育學(xué)校的作用，鼓勵(lì)走校企聯(lián)合辦學(xué)之路，加快培養(yǎng)、培訓(xùn)各類專業(yè)人才，壯大我市服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。

5.加強(qiáng)監(jiān)測分析，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。重點(diǎn)是完善三項(xiàng)機(jī)制：一是要完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析預(yù)警機(jī)制。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢的變化，準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策趨向，在原有經(jīng)濟(jì)形勢分析季度例會(huì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)掌握第一手資料，并在深入分析宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議供市委、市政府決策參考。二是要完善對(duì)重點(diǎn)問題的跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制。緊緊抓住我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和變化趨勢，密切跟蹤，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)控。重點(diǎn)要在產(chǎn)業(yè)空間布局、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度、推進(jìn)自主創(chuàng)新、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、破解要素制約等方面有所突破。三是要完善各項(xiàng)計(jì)劃落實(shí)情況的督查機(jī)制。繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目、固定資產(chǎn)投資形勢分析等季度報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督與考核，使各項(xiàng)計(jì)劃得以順利完成。

二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步當(dāng)好市委市政府參謀助手

要緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，創(chuàng)新思維，統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮參謀助手作用。

1.強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)引導(dǎo)，充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的導(dǎo)向作用和統(tǒng)領(lǐng)作用，通過各類規(guī)劃的編制，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的決策水平和調(diào)控能力。一要及時(shí)制定下發(fā)規(guī)劃編制計(jì)劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，篩選安排一批規(guī)劃列入年度編制計(jì)劃。重點(diǎn)是要及早啟動(dòng)*市主體功能區(qū)規(guī)劃編制，啟動(dòng)蓮華山工業(yè)基地、江郎山互通口工業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等一些工業(yè)發(fā)展平臺(tái)的詳規(guī)編制，一步規(guī)劃，分步實(shí)施，為我市工業(yè)發(fā)展留足空間。完成《*市城鄉(xiāng)飲用水保障規(guī)劃》、《*港航運(yùn)規(guī)劃》、《*市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》《*市心傳統(tǒng)街區(qū)規(guī)劃》等一批重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。二要盡早啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃綱要的中期評(píng)估。20*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱的關(guān)鍵一年，要重點(diǎn)圍繞規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、規(guī)劃任務(wù)完成情況、發(fā)展路徑和政策效應(yīng)等盡早啟動(dòng)中期評(píng)估，找出規(guī)劃預(yù)期與實(shí)際間的差距，對(duì)發(fā)展走勢做出科學(xué)而準(zhǔn)確的判斷，從而對(duì)規(guī)劃調(diào)整和后續(xù)政策的出臺(tái)提供重要依據(jù)和建議，為“十一五”規(guī)劃綱要的全面實(shí)施打好基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃編制的銜接協(xié)調(diào)和管理工作。要以專項(xiàng)規(guī)劃編制的銜接和規(guī)范管理為突破口，著力解決規(guī)劃過多、過濫的問題。重點(diǎn)要把好立項(xiàng)關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的計(jì)劃性和科學(xué)性；把好編制關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、可操作性；把好銜接關(guān)，避免規(guī)劃之間在宏觀調(diào)控目標(biāo)、功能定位、空間布局、重要資源的開發(fā)利用、政策舉措等方面的矛盾沖突。四要強(qiáng)化重大規(guī)劃的推進(jìn)實(shí)施。充分發(fā)揮重大規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用。盡快制定出臺(tái)《錢塘江流域*港綜合整治開發(fā)規(guī)劃（20*-2015年）》項(xiàng)目實(shí)施方案，明確相關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。結(jié)合《*市南部區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）》及南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，盡快制定出臺(tái)差異化發(fā)展政策和項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)一步推進(jìn)南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃編制，及早配套出臺(tái)一系列分類別的區(qū)域發(fā)展政策和相應(yīng)的政績評(píng)價(jià)考核機(jī)制，為規(guī)劃的順利實(shí)施提供政策支撐。

2.健全機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)接，進(jìn)一步夯實(shí)重大項(xiàng)目前期工作。著重抓好以下四方面工作：一是做好重大項(xiàng)目前期論證工作，充實(shí)前期項(xiàng)目儲(chǔ)備。拓寬項(xiàng)目來源渠道，繼續(xù)面向全市深入開展項(xiàng)目謀劃活動(dòng)，對(duì)市重大前期項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目進(jìn)行重新梳理論證，整合出一批對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的前期項(xiàng)目，并根據(jù)成熟度不同進(jìn)行分類，形成項(xiàng)目梯隊(duì)，充實(shí)前期項(xiàng)目儲(chǔ)備。二是抓好重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)，確保完成年度計(jì)劃?？茖W(xué)編制年度前期工作計(jì)劃，充分發(fā)揮我局對(duì)項(xiàng)目前期工作管理職能，加大項(xiàng)目前期工作執(zhí)行情況督查力度，加強(qiáng)與各責(zé)任單位的動(dòng)態(tài)聯(lián)系，了解掌握工作過程中碰到的矛盾與問題，協(xié)助責(zé)任單位及時(shí)予以解決。定期分析梳理工作過程中的難題，提出解決問題的意見建議，提交市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公會(huì)議討論，對(duì)辦公會(huì)議明確的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查，定期反饋，確保年度計(jì)劃目標(biāo)順利完成。三是抓好重大前期項(xiàng)目對(duì)接銜接，爭取上級(jí)要素支持。進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，密切追蹤國家政策導(dǎo)向和上級(jí)資金投向，梳理有望向上爭取到支持的項(xiàng)目，并指導(dǎo)幫助部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目包裝，使向上爭取支持工作做到有的放矢。探索建立向上爭取國債、省補(bǔ)資金激勵(lì)機(jī)制，對(duì)爭取到上級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目，由市財(cái)政按一定比例給予爭取單位獎(jiǎng)勵(lì)。四是抓好項(xiàng)目前期相關(guān)機(jī)制完善工作，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。在20*年的基礎(chǔ)上對(duì)前期工作考核辦法作進(jìn)一步完善，細(xì)化計(jì)劃目標(biāo)，并將相關(guān)職能部門作為第二責(zé)任單位列入前期工作考核，按時(shí)完成審批事項(xiàng)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。完善重大項(xiàng)目前期服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主開展前期工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展。完善前期協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮各職能部門的作用，使項(xiàng)目前期工作在各個(gè)環(huán)節(jié)均能得到及時(shí)批復(fù)，促進(jìn)前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大前期經(jīng)費(fèi)保障力度，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任單位前期經(jīng)費(fèi)籌措困難的，由財(cái)政予以支持，確保重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作年度計(jì)劃的有效實(shí)施。

3.突出重點(diǎn)，狠抓調(diào)研，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。圍繞事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民群眾切身利益的重大難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，繼續(xù)組織開展優(yōu)秀調(diào)研文章競賽活動(dòng)，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。一是要精選課題進(jìn)行調(diào)研。在原有自主確定調(diào)研課題的基礎(chǔ)上，探索面向社會(huì)各階層征求課題及邀請(qǐng)市民參與調(diào)研選題的方法，廣集民意，廣納民智，提高課題調(diào)研的針對(duì)性和時(shí)效性，努力打造一批調(diào)研精品。二是要突出重點(diǎn)開展調(diào)研。要靜下心來思考，沉下身子調(diào)研，重點(diǎn)針對(duì)涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)問題、全局問題以及市委市政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展深入的調(diào)查研究，及時(shí)提出對(duì)策和建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。三是要促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。牢牢把握“調(diào)研-思路-規(guī)劃-項(xiàng)目-政策”這條務(wù)虛工作鏈，實(shí)現(xiàn)有更多的課題研究成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展規(guī)劃，從而謀劃出一批事關(guān)全局、關(guān)聯(lián)度高、人民群眾迫切需要的重大項(xiàng)目，梳理出具有戰(zhàn)略意義的促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策性意見。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

切實(shí)做好對(duì)接服務(wù)、經(jīng)濟(jì)體制改革、價(jià)格管理等工作，努力提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1.創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率。一要積極開展項(xiàng)目工作培訓(xùn)。繼續(xù)選派業(yè)務(wù)骨干到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)講座，提高部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部項(xiàng)目謀劃和項(xiàng)目操作的能力和水平。年內(nèi)爭取培訓(xùn)500人次以上。二要積極主動(dòng)做好對(duì)接工作。上門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)開展對(duì)接，幫助謀劃發(fā)展思路，編制發(fā)展規(guī)劃，編寫可研報(bào)告，指導(dǎo)、幫助做好國債、省補(bǔ)資金項(xiàng)目的謀劃和包裝，并做好申報(bào)工作。三要繼續(xù)做好上掛下聯(lián)工作。根據(jù)需要繼續(xù)選派優(yōu)秀青年干部上掛國家發(fā)改委鍛煉，及時(shí)捕捉相關(guān)信息，做好項(xiàng)目對(duì)接，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極爭取上級(jí)項(xiàng)目、資金支持。繼續(xù)接納鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到我局學(xué)習(xí)鍛煉，掌握重大項(xiàng)目的謀劃包裝、前期項(xiàng)目推進(jìn)的程序和方法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部項(xiàng)目工作能力。

2.做好改革工作，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是要積極實(shí)施“中心鎮(zhèn)培育工程”。全面落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)賀村中心鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的若干意見》，加強(qiáng)督查與協(xié)調(diào)，確保政策落實(shí)到位。加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，力爭峽口鎮(zhèn)列入省級(jí)中心鎮(zhèn)培育計(jì)劃，建立我市中心鎮(zhèn)培育工程梯隊(duì)，推進(jìn)我市中心鎮(zhèn)健康發(fā)展。二是要繼續(xù)做好政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。在20*年取得良好效果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好20*政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)參保面達(dá)100%。及時(shí)掌握參保農(nóng)房的受災(zāi)情況，監(jiān)督受災(zāi)農(nóng)房的理賠、倒塌鑒定，讓群眾及時(shí)、足額得到賠償，為農(nóng)戶災(zāi)后重建提供必要的保障。三是要繼續(xù)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和能繁母豬保險(xiǎn)工作。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和能繁母豬保險(xiǎn)，符合廣大農(nóng)民群眾的意愿，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。要進(jìn)一步完善政策性農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和能繁母豬保險(xiǎn)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參保，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是進(jìn)一步推進(jìn)其他領(lǐng)域的改革。加大新農(nóng)村建設(shè)力度，圍繞“六化”目標(biāo)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市文明、城市文化向農(nóng)村輻射。進(jìn)一步推進(jìn)教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等領(lǐng)域的改革，破除體制機(jī)制障礙，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，使更多的老百姓共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.做好價(jià)格管理工作，提高依法治價(jià)水平。一要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測工作。完善價(jià)格的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，密切跟蹤市場價(jià)格變化新情況，重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、城市居民服務(wù)價(jià)格、客貨運(yùn)價(jià)格、石油液化氣價(jià)格及糧食、豬肉、蠶繭、食用油等農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的監(jiān)測工作，科學(xué)分析價(jià)格形勢，及時(shí)提出對(duì)策建議，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。做好我市管理的小水電成本調(diào)查和上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)查測算，提出我市20*年小水電峰谷電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。配合有關(guān)部門做好對(duì)房地產(chǎn)市場的清進(jìn)整頓工作。二要加強(qiáng)收費(fèi)管理工作。進(jìn)一步完善涉農(nóng)、涉企收費(fèi)公示制度，規(guī)范涉農(nóng)、涉企收費(fèi)行為。按照省物價(jià)局關(guān)于調(diào)整《浙江省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》的通知要求，加大成本監(jiān)審工作力度，保質(zhì)保量完成教育、環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)收費(fèi)定期成本監(jiān)審工作。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，探索價(jià)格工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，使價(jià)格決策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。三要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。要高度關(guān)注民生，加大對(duì)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格和收費(fèi)問題的檢查力度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)藥價(jià)格的專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步開展對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的檢查，鞏固清費(fèi)減負(fù)的成果。加強(qiáng)價(jià)格投訴和“對(duì)話平臺(tái)”反映件的辦理工作，力爭辦結(jié)率、滿意率達(dá)到100%。

四、健全制度，狠抓管理，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)“十七大”精神，以深入開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)為載體，不斷提升干部的駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)隊(duì)伍。

1.深入開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)提高干部謀劃發(fā)展、服務(wù)發(fā)展能力。以深入貫徹學(xué)習(xí)“十七大”精神為契機(jī)，繼續(xù)開展以“比課題調(diào)研”、“比項(xiàng)目謀劃”、“比信息宣傳”、“比招商引資”、“比項(xiàng)目服務(wù)”、“比廉潔自律”等為主要內(nèi)容的“能力建設(shè)年”競賽活動(dòng)，努力提高干部用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)具體工作、用改革開放的理念謀劃發(fā)展，用打破常規(guī)的思路考慮問題，用更加務(wù)實(shí)的措施處理實(shí)際問題的能力和水平，造就一支能干、實(shí)干、快干、巧干的干部隊(duì)伍。

2.深化政務(wù)公開，提高機(jī)關(guān)工作效能。不斷深化政務(wù)公開，對(duì)我局執(zhí)行的行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“七公開”的要求，明確辦理程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，增強(qiáng)辦事透明度，提高工作質(zhì)量、工作效率。強(qiáng)化和完善*市規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)在深化政務(wù)公開、指導(dǎo)工作等方面的作用，及時(shí)上傳重要的文件政策、重大規(guī)劃、我局審批核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重要商品和服務(wù)價(jià)格等信息，便于群眾咨詢、查看，接受社會(huì)監(jiān)督，提升行政效能，更好地為群眾服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

3.加強(qiáng)廉政教育，提高拒腐防變的自覺性。加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，積極引導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待手中的權(quán)力和地位。認(rèn)真吸取正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷加強(qiáng)自身的鍛煉和修養(yǎng)，切實(shí)提高拒腐防變的自覺性。