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（一）提升基礎設施檔次，破解發(fā)展要素制約

以城市路網(wǎng)、供水設施、污水處理設施建設為重點，配合做好電力設施建設的規(guī)劃選址，增強城市經(jīng)濟發(fā)展基本要素的供給保障能力。

1、繼續(xù)完善路網(wǎng)結構。把路網(wǎng)建設作為重中之重的任務來抓，會同交警等部門編制緩解*城區(qū)交通緊張狀況規(guī)劃方案，重點實施城市道路拓展的“三縱三橫”工程，進一步拉開城市框架。

三縱：

一是中心大道*段。完成馬莊、上徐二個村的征地拆遷工作，確保全線貫通，建設南北交通新通道。

二是疏港大道南延。確保貫通，建成后與開發(fā)大道聯(lián)通，緩解楓南東路交通壓力。

三是*大道北段和南延段。積極做好前期有關工作，北段完成工程量60％，南段力爭啟動建設。

三橫：

一是開發(fā)大道延伸。東延全面完成征地拆遷等前期，進入全面施工。西延力爭動工建設。

二是市府大道延伸。做好前期有關工作，西延配合市政府做好相關工作。

三是體育場西路延伸。完成建設。

同時，還要完成巖嶼路道路部分拓寬改造，實施中山西路西延改造，以及安居工程、醫(yī)化基地配套道路和東二路建設前期準備工作。

2、提高供給保障能力。重點加快城市供水和污水處理設施建設。一是提高供水能力。加快椒南和椒北兩個供水設施建設。在椒南，要抓緊確定供水二期椒南泵站至三甲、下陳、洪家三個街道的總管建設方案并完成實施，同時由街道同步實施到村、戶的管線鋪設工作。在椒北，要加快椒北凈水廠設備安裝進度，及時驗收并試通水，同時組織實地踏勘，抓緊確定至楊司、沿海片的三期管線并組織實施。二是擴建污水工程。全面完成*污水處理二期工程和中水回用工程的真空預壓、地基處理等工作，完成設備、土建的招投標并全面進場施工。完成設備、土建的招投標并全面進場施工。

（二）加快推進城市化，構筑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺

堅持城市化與工業(yè)化互動，通過舊城改造、新區(qū)開發(fā)和工業(yè)功能區(qū)塊建設，進一步整合城市資源，擴大城市規(guī)模，積極為工業(yè)化創(chuàng)造良好的空間依托。一是豐滿城區(qū)西大門。通過葭芷部分區(qū)塊和云西路改造，改善*主城區(qū)西入城口以及迎賓線形象，重點支持星明半島小區(qū)的開發(fā)，結合*大道北段建設，加快沿線區(qū)塊開發(fā)，加強與太陽城區(qū)塊的連接。二是鞏固核心商務區(qū)。解放南路鳳凰橋以南東側高層要全面結頂，通過樂購等大型商場建設，重新營造和集聚商業(yè)氛圍。加快解放北路機床廠區(qū)塊建設，實施工人路海正老廠區(qū)改造與開發(fā)，做好銀河商城、橫河新村等區(qū)塊改造前期準備。三是建設沿海產(chǎn)業(yè)帶。加快濱海工業(yè)城*區(qū)塊，飛躍三號區(qū)塊商住區(qū)塊，培育新的經(jīng)濟增長點，建設工業(yè)新城，城市新區(qū)。四是開發(fā)南北新城區(qū)。在南片，以城市港灣二、三期建設，以及星星電子工業(yè)園區(qū)、洪家塑料園區(qū)和市場群的開發(fā)，推進*老城區(qū)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、洪家新城區(qū)的有機融合，加快形成椒路城市帶。在椒北，以*二橋建設為契機，重點抓好臺電以東5平方公里工業(yè)區(qū)塊的開發(fā)建設。

（三）深入實施多城同創(chuàng)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境

20*年是各項創(chuàng)建工作的關鍵之年，對于建設部門創(chuàng)建國家級園林城市則是創(chuàng)建工作中的重中之重。

1、完善園林城市創(chuàng)建基礎。要對照《園家園林城市標準》，開展全面的查漏補缺工作，在前幾年城市綠化初步規(guī)?；幕A上，力求有所創(chuàng)新。一是推進植物物種的多樣化。按照多結構、多品種、多層次的植物結構的要求，對現(xiàn)有綠地的苗木進行適當?shù)恼{整，最大限度地發(fā)揮城市綠化地生態(tài)和景觀效益。二是豐富城市綠化形式。堅持宜綠則綠，通過邊坡、屋頂、墻面、水體等多種載體，大力發(fā)展垂直綠化、立體綠化，繼續(xù)對一批老小區(qū)實施補綠，做好邊角地綠化，注重綠化的生態(tài)效應，加強后期養(yǎng)護管理。三是營造全員參與良好氛圍。在加大技術指導和督查考核的同時，要考慮研究出臺新的園林式單位、園林式小區(qū)創(chuàng)建的激勵機制，進一步調動相關單位、社區(qū)參與創(chuàng)建的積極性。

2、實施城區(qū)再分流再截污。實施城區(qū)白云、橫河、翠華等老小區(qū)的雨污分流改造，實施大橋以西柵浦、三山等區(qū)塊再截污，推進城區(qū)水環(huán)境整治，為創(chuàng)建環(huán)保模范城市創(chuàng)造良好條件。

3、推進城市管理范圍延伸。繼續(xù)實施城中村和背街小巷整治，逐步縮小與主街道的差距。進一步擴大“牛皮癬”專業(yè)清理的范圍。鞏固城區(qū)馬路市場治理成果，配合做好城區(qū)市場改造提升、五小行業(yè)整治等工作。

（四）關注民生和弱性群體，促進城市和諧發(fā)展

1、逐步解決城區(qū)“黃水”問題。在20*年全面調摸和桔園小區(qū)試點改造的基礎上，爭取列入政府為民辦實事工程，按照輕重緩急，分年對一批小區(qū)實施改造。

2、實施環(huán)楓山區(qū)塊整治改造。繼續(xù)實施城區(qū)“空中花園”工程，實施楓山西路環(huán)藝工程，完善楓山上山游步道，增添一批游樂設施，做好山上墳墓的綠化遮擋處理，抓好原有設施的修繕、添置，擴大休閑健身場所。

3、繼續(xù)實施環(huán)衛(wèi)工人宿舍建設。完成葭芷、太和兩個中轉站的環(huán)衛(wèi)工人住宿建設，繼續(xù)深挖潛力，繼續(xù)建設一批環(huán)衛(wèi)工人宿舍，力爭提前全面完成市局下達的三年環(huán)衛(wèi)工人宿舍建設任務。

4、拾荒者聚居區(qū)建設。積極協(xié)助城區(qū)海門、白云、葭芷三個街道辦事處，做好選址等相關工作，爭取每個街道辦事處，建成一個以上的拾荒者聚居區(qū)。

5、城鄉(xiāng)低收入家庭住房保障。繼續(xù)實施農(nóng)村低保家庭危舊房改造，嚴格執(zhí)行土地出讓金收入2％用于廉租房建設的規(guī)定，擴大城鎮(zhèn)廉租住房保障制度的受益面。

6、建筑業(yè)民工欠薪保障制度。繼續(xù)完善“一網(wǎng)兩牌一卡”為主要內容的欠薪保障五項制度，探索建立施工企業(yè)欠薪保障承諾制度。

（五）延伸城市基本功能，推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展

要把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念貫穿建設工作的始終，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、供水、環(huán)衛(wèi)、污水處理一體化。

1、規(guī)劃一體化。以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施為契機，首先把規(guī)劃編制的理念從城鄉(xiāng)分割、二元管理，轉到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展上來。要根據(jù)*實際，站在全面城市化的高度，推進城鄉(xiāng)一體化。加快調整和完善各詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。明年要協(xié)助市建設規(guī)劃局，高起點高標準*兩岸控制性規(guī)劃規(guī)劃，完成章安、前所控制性詳細規(guī)劃、大陳島總體規(guī)劃、大陳集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、大陳風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。全面完成*區(qū)村莊建設規(guī)劃。

2、供水一體化。在供水設施和主干管建設的基礎上，協(xié)助區(qū)政府出臺*城鄉(xiāng)供水一體化的實施方案，爭取列入?yún)^(qū)政府對各街道的“兩個社會”考核。一是加快農(nóng)村供水管網(wǎng)建設與改造。明確農(nóng)村供水管網(wǎng)建設與改造的具體方案和責任主體，加強與農(nóng)辦、水利、愛衛(wèi)會等部門的溝通，統(tǒng)籌實施“百萬農(nóng)民引水工程”、農(nóng)村二次改水等工作，要積極爭取補助資金，在實施過程中要與城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃有機結合，避免重復投資。二是要研究調整供水體制。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”原則，抓緊明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有水廠兼并方案，實行“成熟一個，接收一個”的辦法，逐步接收行政村管網(wǎng)和鎮(zhèn)級水廠。

3、環(huán)衛(wèi)一體化。下階段要把工作重點放在如何建立長效管理機制，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌真正得到改善。一是要加大經(jīng)費投入。多渠道籌集資金，積極向上級爭取有關資金，爭取街道一級財政每年安排一定比例的資金用于作為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)專項經(jīng)費。同時要研究農(nóng)村環(huán)衛(wèi)收費的相關政策，二是要完善收集網(wǎng)絡。繼續(xù)抓好村級垃圾收集點建設，重點加大對集體經(jīng)濟薄弱村的補助力度，實現(xiàn)清掃、收集、清運網(wǎng)絡的全覆蓋。三是要嚴格考核獎懲。發(fā)揮新農(nóng)辦、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領導小組等機構的協(xié)調作用，協(xié)助區(qū)政府加大對各街道辦事處的考核力度。

4、污水處理一體化。首先是抓好城市污水集中處理的范圍，完善葭芷區(qū)塊的二、三級管網(wǎng)體系，加快*污水二期工程主干管建設，逐步接納濱海工業(yè)城、洪家、三甲、下陳等區(qū)域的污水。同時，結合*二橋的建設，開展椒北污水處理方案的調研。其次是在一些遠郊區(qū)和大陳鎮(zhèn)，積極發(fā)展農(nóng)村污水生態(tài)處理。

（六）加大扶持引導力度，促進行業(yè)經(jīng)濟提升

1、做大做強建筑產(chǎn)業(yè)

認真實施建筑業(yè)規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開拓國內外建筑市場，提高建筑業(yè)的整體素質和綜合競爭力。

一是堅持扶強扶優(yōu)，培育骨干企業(yè)。要對照《*區(qū)培育建筑業(yè)骨干企業(yè)和創(chuàng)優(yōu)質名牌工程五年目標計劃》，進一步加大對骨干企業(yè)的培育力度，積極做好方遠集團特級資質的就位工作和國強集團升特級資質的培育工作，在大力扶持總承包企業(yè)的基礎上，積極發(fā)展鋼結構、地基基礎等專業(yè)承包企業(yè)、優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)企業(yè)的多元化發(fā)展。

二是繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。要借鑒寶業(yè)等企業(yè)的成功經(jīng)驗，通過“造船出?！薄ⅰ敖璐龊！?、“買船出?！钡却胧?，在拓展國內市場和國際市場上求突破，在承接工程規(guī)模和技術含量上求突破，要建立建筑企業(yè)走出去的激勵機制，加快出臺優(yōu)惠政策，加強和當?shù)刂鞴懿块T溝通及向施工企業(yè)提供技術支持的等方式，使企業(yè)有更好的外部環(huán)境，能更快地立足于該地區(qū)。

三是堅持科技興業(yè)。爭取出臺《*區(qū)建筑業(yè)科技創(chuàng)新獎評選辦法》，以鼓勵企業(yè)強化創(chuàng)新意識，加大科技投入，開發(fā)應用各種新技術，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權，具有自身特點的專有技術、專有工藝和專有工法，重點研究發(fā)展綠色施工工藝，增強企業(yè)的核心競爭力。

四是提高安全生產(chǎn)水平。完善安全生產(chǎn)各項許可制度，從加強源頭上的控制。加強質量安全檢查，繼續(xù)推行關鍵崗位人員指紋考勤，項目經(jīng)理、總監(jiān)計分考核管理，開展周巡查,月檢查,季度大檢查的三查制度。進一步規(guī)范施工現(xiàn)場分級管理和重點監(jiān)控制度，加強開展安全生產(chǎn)專項整治。強化安全宣傳教育，提高施工人員素質。實施防治拖欠工程，建立和完善預防工程款、民工工資拖欠的長效機制。

2、做優(yōu)做精房地產(chǎn)業(yè)

提高在國家持續(xù)偏緊的宏觀調控政策下，房地產(chǎn)業(yè)的抗風險能力，通過合理的市場競爭，促進資源優(yōu)化重組，推動產(chǎn)業(yè)結構調整。

一是維護市場穩(wěn)定。嚴格貫徹中央有關房地產(chǎn)市場調控的政策，加大對房地產(chǎn)市場的整頓和規(guī)范力度，與相關職能部門加強溝通，及時市場預警信息，提高企業(yè)市場風險意識，增加抗風險能力。

二是增加有效供給。從*房地產(chǎn)市場的實際需求出發(fā)，實施房地產(chǎn)開發(fā)品牌戰(zhàn)略，提升住房開發(fā)的檔次與水平。繼續(xù)抓好康居示范工程建設，以點帶面，推動行業(yè)整體素質提高。

三是規(guī)范物業(yè)行業(yè)。正視當前物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展面臨的難題，結合新修訂的《物業(yè)管理條例》，加大對物業(yè)管理行業(yè)的扶持力促進其上檔次、上規(guī)模。

（七）提高管理水平，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

1、理順內外部關系。一是推進“數(shù)字城管”。在20*年建成“數(shù)字城管”的系統(tǒng)的基礎上，全面投入運行，進一步提高城市管的水平與效率。積極配合區(qū)里組建區(qū)“數(shù)字城管”辦公室。在此為契機，調整分局下屬單位相關職能。二是市政設施管理體制調整。要適應城市發(fā)展的新形勢，對原有的體制進行適當調整，明年要將污水泵站全部移交污水公司統(tǒng)一管理，市政管理處著重加強督查。

2、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。我們將以*區(qū)人大行政執(zhí)法評議為契機，進一步提高依法行政水平，樹立“小政府、大社會、全服務”的理念，切實強化各類便民服務，落實各種便民利民措施，讓廣大群眾實實在在享受到優(yōu)質服務的實惠。加大效能監(jiān)察力度，嚴格執(zhí)行效能建設、作風建設有關禁令，堅決查處各種損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的行為，切實保護創(chuàng)業(yè)者的合法權益。通過上述措施進一步改進機關作風，提高機關效能，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境。