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各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市府各部門:

為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民群眾的健康素質(zhì)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強愛國衛(wèi)生工作的意見》（浙政辦發(fā)〔20*〕27號）文件精神，現(xiàn)就加強我市愛國衛(wèi)生工作提出以下意見：

一、充分認(rèn)識愛國衛(wèi)生工作的重要性和必要性

愛國衛(wèi)生工作是黨的群眾路線運用于衛(wèi)生工作的偉大創(chuàng)舉，通過弘揚愛國主義和集體主義精神，培養(yǎng)互助共濟的美德，激發(fā)了廣大群眾自力更生改變生產(chǎn)生活面貌的熱情。長期以來，我市積極開展愛國衛(wèi)生運動，在環(huán)境衛(wèi)生整治、改水改廁、病媒生物防制、衛(wèi)生創(chuàng)建、健康教育、疾病防治等方面取得了顯著的成績，為改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌、保障人民群眾身體健康、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步作出了很大貢獻(xiàn)。

但是，現(xiàn)階段我市愛國衛(wèi)生工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：愛國衛(wèi)生的組織網(wǎng)絡(luò)不健全，工作方式和手段仍不豐富；人民群眾的衛(wèi)生保健意識還不夠強，一些疾病仍然威脅著百姓的健康；農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作有待加強，改水改廁工程進(jìn)展不平衡，少數(shù)地方對愛國衛(wèi)生工作重視程度不夠等。加強愛國衛(wèi)生工作，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民健康水平和生活質(zhì)量，是落實科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)注民生的重要內(nèi)容。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各部門、單位要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高對愛國衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識，切實抓好新時期愛國衛(wèi)生工作。

二、明確愛國衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針，以保障人民群眾健康為出發(fā)點，以健康教育為基礎(chǔ)，以環(huán)境整治為突破口，以改水改廁為重點，以衛(wèi)生防病和提高健康素質(zhì)為目的，全面開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動。

（二）目標(biāo)任務(wù)。今后一段時期我市愛國衛(wèi)生工作的目標(biāo)是：提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建水平，鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果，開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建（簡稱“創(chuàng)衛(wèi)”）活動，為健康城市創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實施“農(nóng)民健康工程”的要求，推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作，加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治步伐。落實病媒生物綜合防制措施，積極推廣病媒生物防制市場化運作，廣泛開展城鄉(xiāng)“除四害”工作，預(yù)防控制相關(guān)傳染病。全面推進(jìn)“健康生活方式行動”和“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”，開展城鄉(xiāng)居民健康教育和健康促進(jìn)工作。開展群眾性衛(wèi)生監(jiān)督。爭取到2011年，城區(qū)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，南馬、*江鎮(zhèn)、六石街道力爭創(chuàng)建金華市衛(wèi)生鎮(zhèn)（街道），南馬鎮(zhèn)力爭創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生鎮(zhèn)；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）20％的村達(dá)到金華市級、省級衛(wèi)生村的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展各級衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。

三、工作重點

（一）以改水改廁為重點，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治

加快農(nóng)村改水步伐，加快農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源，綜合防治水污染。實施區(qū)域供水，加快建設(shè)市第二自來水廠，橫店、巍山自來水廠管網(wǎng)延伸等工程建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)擴大農(nóng)村受益范圍。加快建設(shè)南馬、歌山、千祥、湖溪、畫水、虎鹿、*江、馬宅等鎮(zhèn)的農(nóng)村分片集中式、分散式供水工程，因地制宜解決農(nóng)村飲用水安全問題。建立農(nóng)村安全飲用水工程衛(wèi)生學(xué)評價制度，在工程可行性研究、初步設(shè)計和竣工驗收時必須進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評價。建立農(nóng)村水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測體系，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對集中供水工程要加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測，對分散供水點要分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。加大對學(xué)校、介水傳染病和地方病流行地區(qū)、污染嚴(yán)重地區(qū)、災(zāi)后地區(qū)的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測力度。農(nóng)村飲用安全自來水普及率達(dá)到85%。

加快農(nóng)村改廁步伐，結(jié)合“十村示范、百村整治”工程，把農(nóng)村改廁與農(nóng)村污水處理、面源污染治理、外環(huán)境整治結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。積極推廣三格式化糞池、沼氣池、糞便污水集中處理等技術(shù)，消滅露天糞缸。農(nóng)村新建住房必須同步配套建造糞便和生活污水無害化處理設(shè)施，老住宅要加快戶廁和生活污水處理改造，切實提高糞便無害化處理率。在地處交通要道和企業(yè)集中、流動人口集聚的村要建造衛(wèi)生公廁。對已建成的衛(wèi)生公廁要完善管理制度，充分發(fā)揮作用，切實減少腸道傳染病和寄生蟲病的發(fā)生。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到85%，行政村衛(wèi)生公廁普及率達(dá)到80%，糞便無害化處理率達(dá)到60%。

按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的要求，以“十村示范、百村整治”工程為龍頭，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制。各地要積極組織群眾平整村路，構(gòu)筑、疏通溝渠，清除住宅、庭院、道路的垃圾和“白色”污染，嚴(yán)格治理亂倒、亂堆生活垃圾等問題。加強垃圾房、果殼箱、垃圾中轉(zhuǎn)站等村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善清掃保潔制度，建立保潔隊伍。大力推行農(nóng)村生活垃圾鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性集中處理和“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)一體化處理方式，做好垃圾收集運輸處理。加快垃圾焚燒處理工程和垃圾填埋場建設(shè)，防止垃圾處理二次污染。

（二）以健康教育為基礎(chǔ)，提高群眾自我保健意識

充分利用大眾媒體，大力開展全民健康教育。廣播、電視、報刊等媒體要通過開設(shè)專欄和專題節(jié)目等形式，加大健康教育宣傳力度。機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和公共場所要設(shè)立健康教育宣傳欄。通過“全民健康生活方式行動”，普及衛(wèi)生知識，提高城鄉(xiāng)居民的健康知識知曉率，增強自我保健意識，培育文明風(fēng)尚，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民改變不衛(wèi)生陋習(xí)，養(yǎng)成文明健康的生產(chǎn)生活方式，提高健康素質(zhì)和健康水平。城鄉(xiāng)居民健康知識知曉率達(dá)到80%。

通過“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”、“健康教育學(xué)校”、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷加強農(nóng)村居民、青少年、婦女、老年人以及食品企業(yè)、公共場所、職業(yè)危害企業(yè)從業(yè)人員等重點人群的健康教育與健康促進(jìn)工作。要針對城鄉(xiāng)居民體檢中發(fā)現(xiàn)的健康問題，提供健康指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。重點加強預(yù)防傳染病、地方病、職業(yè)病、慢性非傳染性疾病、中毒和傷害的健康教育。

（三）以衛(wèi)生防病為核心，加強重點疾病防控

要把愛國衛(wèi)生工作同疾病防治工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生組織的優(yōu)勢，廣泛發(fā)動群眾，根據(jù)衛(wèi)生防病工作的重點，組織開展愛國衛(wèi)生專項活動。

持續(xù)開展病媒生物防制工作，把“四害”密度控制在最低限度。切實加強對出血熱、登革熱、瘧疾、霍亂、傷寒、鼠疫等疾病的相關(guān)病媒生物防制工作，進(jìn)一步加強血吸蟲病、狂犬病、禽流感、鉤端螺旋體病等人畜共患傳染病的防控工作，控制傳染源，切斷傳播途徑。

要加強重點場所、重點人群、重點疾病的監(jiān)測，落實防控措施，減少艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等傳染病，碘缺乏病和地氟病等地方病，高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤等慢性非傳染性疾病以及精神病、傷害、中毒的發(fā)生和流行。加強傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，做好救災(zāi)防病工作。

（四）以衛(wèi)生創(chuàng)建為載體，改善生產(chǎn)生活環(huán)境

深入開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，促進(jìn)衛(wèi)生強市建設(shè)，為開展健康城市創(chuàng)建工作打下基礎(chǔ)。統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)，全面推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，按照“實事求是，分類指導(dǎo)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，整體推進(jìn)”的原則，做到成熟一個命名一個，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

加強單位衛(wèi)生管理。健全單位衛(wèi)生管理制度，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)工作環(huán)境。開展職工健康教育，消除職業(yè)危害因素，防范和控制傳染病、職業(yè)病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保護(hù)職工健康權(quán)益。加強對衛(wèi)生先進(jìn)單位和衛(wèi)生村的管理，實行三年復(fù)審制。

（五）以進(jìn)城務(wù)工人員為重點，加強流動人口衛(wèi)生管理

流動人口衛(wèi)生管理是新時期愛國衛(wèi)生工作的新內(nèi)容和新任務(wù)。既要加強對外來進(jìn)城務(wù)工人員又要加強外出務(wù)工人員及其子女的衛(wèi)生防病工作，做好免疫規(guī)劃、婦幼保健、傳染病防治工作，特別是要加強艾滋病、腸道傳染病、地方病、職業(yè)病等重點疾病的健康教育工作，幫助其提高自我保健意識，養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣。對流動人口集聚的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心鎮(zhèn)、勞動密集型企業(yè)等重點地區(qū)和單位，要從實際出發(fā)，切實加強環(huán)境衛(wèi)生治理、病媒生物防制和疾病預(yù)防控制工作，改善生產(chǎn)生活條件，解決職業(yè)危害控制、飲食飲水安全和衛(wèi)生設(shè)施配置中存在的問題。

四、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。加強愛國衛(wèi)生工作是政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。市政府將把愛國衛(wèi)生工作作為民生工程列入機關(guān)各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強督導(dǎo)檢查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要切實加強對愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將愛國衛(wèi)生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定愛國衛(wèi)生中長期規(guī)劃和年度工作計劃，確定年度工作目標(biāo)和工作重點，大力推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動的發(fā)展。

（二）健全組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)建設(shè)。市愛國衛(wèi)生運動委員會（簡稱市愛衛(wèi)會）是市政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的愛國衛(wèi)生工作。市愛衛(wèi)會要進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)機制，明確有關(guān)部門職責(zé)，每年召開工作會議，研究重大問題，部署工作任務(wù)。要進(jìn)一步充實市愛衛(wèi)會辦公室（簡稱市愛衛(wèi)辦）的工作力量，確保能承擔(dān)起愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)的日常工作。要進(jìn)一步完善基層愛國衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各部門、單位、行政村和社區(qū)要建立愛國衛(wèi)生組織，城區(qū)各街道要配備專職愛國衛(wèi)生工作人員，各社區(qū)居委會要至少配備1名專（兼）職工作人員。

（三）創(chuàng)新方法，提高素質(zhì)。市愛衛(wèi)辦要加強自身能力建設(shè)，充實具有專業(yè)知識和管理能力的人員，充分運用現(xiàn)代管理手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，完善獎懲機制，推動愛國衛(wèi)生工作的深入開展。要加強對基層愛國衛(wèi)生的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高基層的工作能力和管理水平。

（四）加大投入，強化扶持。要加大愛國衛(wèi)生經(jīng)費投入。市財政部門要將愛國衛(wèi)生和創(chuàng)衛(wèi)所需的經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障創(chuàng)衛(wèi)各類項目的順利開展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要將愛國衛(wèi)生工作納入當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生體系建設(shè)內(nèi)容，建立經(jīng)費保障機制，合理安排預(yù)算，重點支持鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、水質(zhì)監(jiān)測管理、農(nóng)村改水改廁和垃圾糞便污水處理、病媒生物防制、健康教育等工作。

（五）完善機制，規(guī)范建設(shè)。要加強愛國衛(wèi)生法制建設(shè)，把愛國衛(wèi)生工作納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。要加快制訂我市愛國衛(wèi)生工作各項管理辦法。市愛衛(wèi)會要認(rèn)真履行職責(zé)，通過建立委員會會議制度、成員單位聯(lián)絡(luò)員制度、工作報告制度、重大事項協(xié)調(diào)制度、督查制度和社會監(jiān)督制度等，加強成員單位之間的信息交流與資源共享，形成合力，共同完成新時期愛國衛(wèi)生工作任務(wù)，為提高人民群眾健康水平、促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。