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為進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于抓好20*年糧食生產(chǎn)的通知》（浙政發(fā)[20*]16號）、金華市農(nóng)業(yè)局《20*年糧食生產(chǎn)意見》（金市農(nóng)業(yè)[20*]20號），現(xiàn)就20*年我市糧食生產(chǎn)提出如下意見。

一、明確指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

20*年糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)思想是：強(qiáng)化責(zé)任、穩(wěn)定面積；加大投入、保障收益；依靠科技、提高單產(chǎn)；創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)活力。

糧食生產(chǎn)目標(biāo)是：實(shí)行糧食分級負(fù)責(zé)制，分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道落實(shí)糧食生產(chǎn)計劃（見附件），確保全市糧食播種面積37萬畝、總產(chǎn)量13.5萬噸以上。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要將指導(dǎo)性計劃分解下達(dá)到各村，認(rèn)真抓好計劃落實(shí)和督促檢查，保證生產(chǎn)目標(biāo)順利完成。

二、加大惠農(nóng)政策宣傳力度，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性

扶持政策是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要保障。今年省政府繼續(xù)實(shí)行早晚稻谷最低收購價和價外補(bǔ)貼，加大水稻良種補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍，提高了種糧大戶、水稻機(jī)械化插秧、水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)了早稻普惠制補(bǔ)貼。我市繼續(xù)對早稻生產(chǎn)給予每畝10元的補(bǔ)貼。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分利用各種媒體，采取多種形式，擴(kuò)大政策宣傳，讓基層和農(nóng)民及時了解政策，做到家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

三、以制止拋荒和加大土地流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，穩(wěn)定擴(kuò)大糧食播種面積

正確處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展糧食生產(chǎn)的關(guān)系，充分尊重農(nóng)民種植自主權(quán)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)放在制止全年性耕地拋荒、減少季節(jié)性拋荒上，力爭多種、種好，進(jìn)一步提高土地利用率和產(chǎn)出率。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要根據(jù)實(shí)際，建立和健全拋荒地復(fù)耕長效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對可能拋荒的地方，要積極采取措施，落實(shí)種植計劃。積極引導(dǎo)、鼓勵和扶持種糧大戶、糧食專業(yè)合作社承包經(jīng)營，擴(kuò)種糧食作物?？茖W(xué)引導(dǎo)農(nóng)民合理布局和搭配茬口，應(yīng)用二熟、三熟制種植模式和糧經(jīng)結(jié)合高效模式，提高農(nóng)田復(fù)種指數(shù)，增加糧食復(fù)種面積。因地制宜地引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展春玉米、春大豆等糧菜兼用型作物和旱雜糧生產(chǎn)。

四、依靠科技進(jìn)步，提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和效益

（一）實(shí)施糧食作物種子工程，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種

大力開展水稻新品種，尤其是超級稻新品種的示范推廣工作，積極開展袁隆平院士選育的兩系超級雜交水稻新組合兩優(yōu)293的示范工作。以省定主導(dǎo)品種為重點(diǎn)，全市推廣超級稻10萬畝。

早稻繼續(xù)推廣金早47，晚稻以推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種為主，努力改善我市食用稻米的品質(zhì)，常規(guī)晚粳稻推廣秀水09、嘉991、浙粳22；常規(guī)晚粳糯稻推廣紹糯9714；雜交秈稻重點(diǎn)推廣兩優(yōu)培九、中浙優(yōu)1號、金優(yōu)987。要結(jié)合實(shí)際，積極開展新品種展示，加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種的試種、示范力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的覆蓋面。

（二）全面實(shí)施水稻單產(chǎn)提升工程，主攻糧食單產(chǎn)

水稻產(chǎn)量提升工程旨在通過推廣運(yùn)用超級雜交水稻的技術(shù)成果，實(shí)行良種良法配套，充分發(fā)揮超級雜交水稻的增產(chǎn)潛力，以科技推廣為重點(diǎn)，以高產(chǎn)競賽、科技示范為抓手，以增加投入為支撐，強(qiáng)化服務(wù)，提高技術(shù)的到位率和普及率，大幅提高單季稻產(chǎn)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)金華市政府《關(guān)于水稻單產(chǎn)提升工程實(shí)施意見》精神，繼續(xù)擴(kuò)大水稻旱育秧、直播、拋秧等省工節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，全市推廣水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)10萬畝、單季晚稻“五改”技術(shù)10萬畝、水稻免耕栽培技術(shù)5萬畝。積極示范應(yīng)用富硒稻米技術(shù)和馬鈴薯稻田免耕稻草覆蓋栽培技術(shù)等。開展保護(hù)性耕作，科學(xué)合理施肥，改善土壤理化性狀，提高肥料利用率。加快農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好水稻黑條矮縮病、條紋葉枯病、褐飛虱、稻縱卷葉螟等重大病蟲害的預(yù)測預(yù)報和防治，推廣水稻病蟲綜合防治技術(shù)。

（三）提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平

積極發(fā)展以機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、秸稈還田、烘干等機(jī)械化作業(yè)為主的農(nóng)機(jī)大戶和服務(wù)組織，鼓勵購置大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，廣泛開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和新機(jī)具的開發(fā)研制、組裝、配套、集成和示范，推廣機(jī)械化等節(jié)本增效技術(shù)和秸稈機(jī)械化還田、化肥深施等適用技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)措施的結(jié)合，開展水稻機(jī)插研究與示范，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。

（四）大力開展水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范競賽活動

要繼續(xù)全面開展水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范，積極組織參加省水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)競賽和金華市水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)競賽活動，帶動面上優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。組織動員農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，確定示范內(nèi)容和示范地點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施，認(rèn)真做好示范項(xiàng)目實(shí)施工作。

廣泛發(fā)動基層農(nóng)技人員和群眾參與優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范競賽活動，要求鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道都要有1個以上面積在100畝以上的水稻示范方。積極組織水稻“萬村優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范”活動，凡水稻種植面積100畝以上的村，都要選擇1戶種糧水平高、接受能力強(qiáng)的農(nóng)戶作為水稻高產(chǎn)示范戶，全面推廣應(yīng)用主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，切實(shí)起到示范帶動作用。

大力推廣新型農(nóng)作制度，因地制宜發(fā)展糧經(jīng)飼肥多元種植結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)抓好條紋葉枯病、褐飛虱、稻縱卷葉螟等水稻重大病蟲害的預(yù)測預(yù)報和防治工作。

要加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，今年將全面推行責(zé)任農(nóng)技員制度，推行績效評價考核，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，深入組織開展農(nóng)業(yè)科技人員聯(lián)大戶、聯(lián)基地、入村入戶活動，提高技術(shù)到位率和入戶率。

（五）加大技術(shù)宣傳培訓(xùn)，提高技術(shù)到位率

根據(jù)農(nóng)事季節(jié)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，組織村干部、村級農(nóng)技人員、種糧大戶等適時開展新品種、實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道農(nóng)技人員要經(jīng)常深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，開展面對面的技術(shù)指導(dǎo)，以提高糧食生產(chǎn)技術(shù)到位率，并及時幫助解決農(nóng)民生產(chǎn)中的實(shí)際問題。

五、大力開展社會化服務(wù)，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)工作機(jī)制

堅持“依法自愿有償”原則，積極引導(dǎo)土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力扶持發(fā)展種糧大戶，提高規(guī)模經(jīng)營水平。有條件的地方，應(yīng)安排一定的土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)。

針對千家萬戶種糧的實(shí)際，著眼糧食生產(chǎn)從育秧到收割的各環(huán)節(jié)，開展多種形式的社會化服務(wù)。加快培育糧食生產(chǎn)（農(nóng)機(jī)、植保）專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶，廣泛開展專業(yè)戶全程服務(wù)。大力鼓勵代種、代管、代收等糧食生產(chǎn)過程的分工合作。

要從近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和病蟲害多發(fā)的特點(diǎn)出發(fā)，積極探索適合農(nóng)民需求的病蟲防治組織形式，以合作社、農(nóng)機(jī)大戶、植保服務(wù)大戶為主體，以糧食生產(chǎn)基地、連片種植的村落為服務(wù)對象，開展技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)防統(tǒng)治、代防代治、承包防治等各項(xiàng)服務(wù)，推進(jìn)水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，減少防治成本，提高防治效果。發(fā)展訂單生產(chǎn)，支持種糧大戶開展糧食加工、銷售，鼓勵糧食企業(yè)與種糧大戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。探索建立種糧成本、收益與政策扶持聯(lián)動的長效機(jī)制，確保種糧農(nóng)民獲得合理收益，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

六、加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力

全面落實(shí)基本農(nóng)田管理法律法規(guī)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的管護(hù)，嚴(yán)禁任何毀壞、破壞耕地的行為，禁止在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、植樹造林和從事非農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路和灌溉等配套設(shè)施，建成便于機(jī)械化作業(yè)、種養(yǎng)多宜、抗災(zāi)能力強(qiáng)的基礎(chǔ)條件。實(shí)施沃土工程，大力開展測土配方施肥行動，鼓勵擴(kuò)種綠肥，實(shí)行秸稈還田，增施有機(jī)肥，因地制宜落實(shí)培肥改良措施，加快建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良田。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分認(rèn)識穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性，切實(shí)把糧食生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，按照糧食種植面積和總產(chǎn)量不減少的要求，將責(zé)任層層分解到村，將種植任務(wù)落實(shí)到農(nóng)戶、到田塊。

加大耕地拋荒明查暗訪力度，建立舉報和公開曝光制度，堅決制止全年性耕地拋荒，減少季節(jié)性拋荒。在晚稻插種后，開展全市耕地拋荒大檢查，凡查出耕地連片拋荒10畝以上，給予通報批評。