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2009年工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央、省、市、縣各級會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持“基礎(chǔ)強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，突出招商引資，突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)，突出民本執(zhí)政，以全縣“行政效能建設(shè)年”為契機(jī)，在推動(dòng)科學(xué)跨越中加快富民強(qiáng)鄉(xiāng)。

2009年工作的總體思路是：圍繞一個(gè)主題，打造兩種產(chǎn)業(yè)，主抓三項(xiàng)工作，推進(jìn)四大工程。一個(gè)主題即以目標(biāo)管理考核為主要內(nèi)容的干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)；兩種產(chǎn)業(yè)即油茶產(chǎn)業(yè)和肉牛產(chǎn)業(yè)；三項(xiàng)工作即財(cái)政稅收工作、社會(huì)穩(wěn)定工作和計(jì)劃生育工作；四大工程即中午集鎮(zhèn)開發(fā)、公路建設(shè)、電網(wǎng)改造以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

要順利實(shí)施這一工作思路，必須突出以下三個(gè)工作重點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，在平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展中推動(dòng)科學(xué)跨越。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越的支柱所在，要把產(chǎn)業(yè)興旺作為富民強(qiáng)鄉(xiāng)之本，堅(jiān)定不移地提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育*產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)突出糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格控制耕地季節(jié)性拋荒，以嚴(yán)勵(lì)獎(jiǎng)懲的措施、不惜代價(jià)的手段杜絕一切耕地拋荒現(xiàn)象；要全面普及雙季稻，對有條件的村特別是鐘虹公路沿線村，雙季稻播種率要確保達(dá)到70%以上；要積極推廣優(yōu)質(zhì)水稻，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，培育種糧大戶，逐步引導(dǎo)機(jī)械耕作，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。要繼續(xù)突出油茶開發(fā)。抓住中央對東中部地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)扶持的政策機(jī)遇和全縣油茶生產(chǎn)熱潮的有利契機(jī)，迅速掀起我鄉(xiāng)油茶生產(chǎn)的高潮，村一級和林業(yè)站要進(jìn)一步深入宣傳政策，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，及早做出規(guī)劃，重點(diǎn)在油茶主產(chǎn)區(qū)和公路沿線山帶進(jìn)行落實(shí)，特別是公平村要在得到上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的大好基礎(chǔ)上再鼓干勁，再上臺(tái)階，力爭以最快速度打造出全鄉(xiāng)油茶生產(chǎn)樣板點(diǎn)，各村要向公平村看齊，學(xué)習(xí)他們不畏艱難的創(chuàng)業(yè)精神，學(xué)習(xí)他們只許成功不許失敗的工作決心，以最大的工作熱情投入到油茶生產(chǎn)工作中去，凝心聚力共同打造出*的油茶品牌之鄉(xiāng)。要繼續(xù)突出招商引資。動(dòng)員全社會(huì)力量參與招商，充分利用各自在外的親戚、朋友、同學(xué)等特殊關(guān)系和我鄉(xiāng)特殊的人文優(yōu)勢，抓住一切可以利用的機(jī)會(huì)，引進(jìn)資金和項(xiàng)目，積極構(gòu)造主職領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、廣大群眾參與的招商引資體系；要立足*的資源優(yōu)勢有目的地進(jìn)行招商，逐步打造礦產(chǎn)、水力、養(yǎng)殖、油茶為主體的資源招商格局；要積極優(yōu)化招商引資環(huán)境，營造優(yōu)質(zhì)的招商引資氛圍，既要讓客商進(jìn)得來，還要讓客商留得住、有發(fā)展，如戴市火燒跡地山，目前正在與一個(gè)有投資意向的客商洽談興建新型農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園事項(xiàng)，相關(guān)村要積極做好群眾工作，妥善化解好群眾的利益矛盾，為客商進(jìn)來投資掃除一切障礙；要?jiǎng)訂T全社會(huì)共同來關(guān)心、支持招商引資工作，通過招商引資培育壯大一批獨(dú)具資源特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為群眾增收拓寬渠道，為財(cái)政增長拓寬稅源。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)，在搶抓政策機(jī)遇中夯實(shí)發(fā)展后勁。要緊緊抓住國家重點(diǎn)支持農(nóng)村建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，舉全鄉(xiāng)之力，上一批能改變城鄉(xiāng)面貌的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，上一批能夠惠及全鄉(xiāng)廣大群眾的民生項(xiàng)目。要著力加快鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。年內(nèi)確保*公路、恩三公路順利峻工，*公路爭取啟動(dòng)路基改造工程，村級公路要爭取完成8個(gè)村以上，確保有條件的村基本上都通上水泥路。要著力加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐。對已完成戶改工程的村，今年?duì)幦⊥瓿?個(gè)以上村的網(wǎng)改工程，未實(shí)施戶改的村要加緊宣傳發(fā)動(dòng)，加緊與電力部門銜接，力爭年內(nèi)實(shí)施戶改10個(gè)村以上。要著力加快集鎮(zhèn)綜合開發(fā)步伐。盡快協(xié)調(diào)處理戴市集鎮(zhèn)歷史遺留問題，確保已出讓土地能盡快建上新房；逐步實(shí)現(xiàn)戴市集鎮(zhèn)向中午鐘虹公路兩側(cè)延伸和擴(kuò)建，目前已完成規(guī)劃修編工作，城建辦和相關(guān)村要加緊協(xié)調(diào)，迅速籌劃，爭取在最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)中午城建開發(fā)項(xiàng)目。要著力加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。重點(diǎn)加快中午、秦坊兩個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)的建設(shè)，盡快完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭新上一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快沼氣能源的開發(fā)，啟動(dòng)村莊建設(shè)規(guī)劃，其他村也要逐步啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并積極探索村民建房用地集體打包實(shí)行招拍掛的新運(yùn)作模式，既能讓村民建房有地，又能讓廣大人民群眾受益。

（三）致力改善民生，在加快共建共享中促進(jìn)社會(huì)和諧。無論宏觀經(jīng)濟(jì)形勢怎樣變，發(fā)展為人民、發(fā)展靠人民、發(fā)展成果人民共享的宗旨不能變，改善民生、惠及百姓、推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和諧的投入不能減。要堅(jiān)持民生高于一切，盡最大能力健全保障體系。不斷健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五大社會(huì)保險(xiǎn)，進(jìn)一步完善最低生活保障制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害救助制度、教育助學(xué)制度、安居愛民房援建等五大社會(huì)救助，逐步形成優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等五大社會(huì)福利。要堅(jiān)持民和先于一切，盡最大可能繁榮社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步加大教育投入力度，健全師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教學(xué)水平；健全公共衛(wèi)生服務(wù)和藥品供應(yīng)保障體系，繼續(xù)普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，從根本上解決農(nóng)民就醫(yī)難、看病難的問題；計(jì)劃生育以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為工作重點(diǎn)，逐步走依法行政的途徑，對重點(diǎn)對象、難點(diǎn)對象堅(jiān)決移交法院強(qiáng)制執(zhí)行，繼續(xù)以四大手術(shù)為主攻方向，重點(diǎn)突破二女戶結(jié)扎和大月份引產(chǎn)，不斷提高計(jì)劃生育基礎(chǔ)水平，全面穩(wěn)定低生育水平，積極創(chuàng)建無違法生育村，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作保類進(jìn)位；加大亂砍濫伐、非法采礦等破壞生態(tài)、污染環(huán)境行為的打擊力度，強(qiáng)化森林防火意識，積極營造更青、更凈、更藍(lán)的生態(tài)環(huán)境。要堅(jiān)持民安重于一切，盡最大責(zé)任維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要著力妥善化解好因全球金融危機(jī)導(dǎo)致務(wù)工回流人員劇增所帶來的社會(huì)穩(wěn)定問題，積極主動(dòng)做好社會(huì)特殊群體的穩(wěn)定工作，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)；要全面開展安全生產(chǎn)宣傳，加強(qiáng)對礦山安全的排查和整治，加強(qiáng)森林防火、動(dòng)物防疫、病蟲害防治以及防訊抗旱工作，從最大程度上確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，加快推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

四、解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以忠誠的團(tuán)隊(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，宏觀形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭激烈，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越的任務(wù)異常繁重。廣大黨員干部務(wù)必以全縣“行政效能建設(shè)年”為契機(jī)，始終站在改革發(fā)展的最前沿，沖在破解難題的最前線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民共克時(shí)艱，推動(dòng)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，全力打造開放開拓的忠誠團(tuán)隊(duì)。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，深入開展干部思想教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的開放創(chuàng)新理念，鼓勵(lì)干部敢闖、敢試、敢為人先的精神，激發(fā)干部爭創(chuàng)一流的工作激情，繼續(xù)保持勤儉創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗的作風(fēng)，以更加開闊的視野、更加開明的心態(tài)、更加扎實(shí)的作風(fēng)謀劃未來，推動(dòng)發(fā)展。要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和外出參觀學(xué)習(xí)，以更加開放的意識加強(qiáng)對接，用開闊的胸懷學(xué)習(xí)借鑒外地一切有利于加快發(fā)展的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展廣借“八面來風(fēng)”，為廣大干部隊(duì)伍引入“活水源泉”。

（二）健全制度，全力打造有規(guī)有序的忠誠團(tuán)隊(duì)。要進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)管理制度，明確機(jī)關(guān)干部住機(jī)關(guān)和下村組等相關(guān)要求，對干部實(shí)行每天出勤簽到，每月公布出勤情況，從嚴(yán)控制干部隊(duì)伍渙散、做一天和尚撞一天鐘的不良現(xiàn)狀；進(jìn)一步健全財(cái)經(jīng)管理制度，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，基本杜絕預(yù)算外資金支出，從嚴(yán)壓縮非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)貨幣消費(fèi)制度，從而把有限的資金盡量更多地用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中來；進(jìn)一步健全村級財(cái)務(wù)制度，要求村帳鄉(xiāng)管交、報(bào)帳及時(shí)準(zhǔn)確，村級財(cái)務(wù)做到民主理財(cái)，嚴(yán)格實(shí)行“一支筆”審批和收支平衡，嚴(yán)禁一切挪用、貪污公款行為，否則將從嚴(yán)查處。要通過一系列制度的建立健全，不斷規(guī)范干部隊(duì)伍的行為，從而塑造干部隊(duì)伍的良好形象。

（三）強(qiáng)化考核，全力打造高效高能的忠誠團(tuán)隊(duì)。今年，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)將繼續(xù)以目標(biāo)管理考核為主要內(nèi)容，要以縣委“行政效能建設(shè)年”為契機(jī)，通過看服務(wù)比形象、看執(zhí)行比效率、看業(yè)績比能力，不斷完善考核內(nèi)容，健全考核機(jī)制，嚴(yán)格考核措施，以充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的工作積極性，激發(fā)干部的工作熱情?？己藢?shí)行嚴(yán)格的工作任務(wù)分解和工作問責(zé)制度，每項(xiàng)任務(wù)都直接與年終工資福利掛鉤，從而不斷增強(qiáng)干部的工作責(zé)任感和緊迫感，確保每一名干部都能經(jīng)常保持奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作狀態(tài)。今天會(huì)議鄉(xiāng)黨委政府專題下發(fā)了計(jì)劃生育專項(xiàng)考核和目標(biāo)管理考核文件，等一下還要進(jìn)行宣讀，考核是為了促進(jìn)工作，調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)干部隊(duì)伍爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，希望大家認(rèn)真記、仔細(xì)看，回去后立即行動(dòng)，從自己做起，從當(dāng)前做起，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感共同推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

最后，我再就當(dāng)前的工作初步作個(gè)安排：一是要著手搞好春耕生產(chǎn)，各村要迅速發(fā)動(dòng)群眾，搞好備耕生產(chǎn)，對種子、肥料的購買情況、秧苗的播種情況、水田的耕作情況等都要進(jìn)行全面詳細(xì)的登記造冊，并建立起臺(tái)帳，各辦村干部要迅速到村落實(shí)，將早稻播種落實(shí)到戶到丘塊，將責(zé)任分解人，對鐘虹公路沿線村要堅(jiān)決杜絕早稻拋荒現(xiàn)象，全面提高早稻播種面積，確保早稻、優(yōu)質(zhì)水稻播種率在去年的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新的臺(tái)階。二是搞好植樹造林工作，要將植樹造林作為硬性指標(biāo)以任務(wù)形式分解到村，林業(yè)站要組織好優(yōu)質(zhì)高效的樹種苗木供應(yīng)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和工作的督查落實(shí)，辦村干部和村支委要迅速宣傳發(fā)動(dòng)，積極科學(xué)規(guī)劃，并將規(guī)劃情況上報(bào)鄉(xiāng)政府辦公室匯總，要通過植樹造林工作的全面開展，為*積累一批豐厚的資源財(cái)富，為*人民創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。三是要迅速掀起計(jì)劃生育春季集中活動(dòng)高潮，繼續(xù)搞好計(jì)劃生育對象的摸底工作，對每一個(gè)對象情況都要了如指掌，做到心中有數(shù)；村一級要全面發(fā)起計(jì)劃生育大動(dòng)員，完善集中活動(dòng)各項(xiàng)措施，深入細(xì)致做好對象工作，對重點(diǎn)、難點(diǎn)對象要敢于以硬碰硬、撕破臉皮，用鐵的手腕、堅(jiān)強(qiáng)的決心來推動(dòng)村一級計(jì)劃生育工作水平的大提升；計(jì)生辦要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全體鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工要保障時(shí)間和精力的高度集中，積極參與，全身心投入到計(jì)劃生育工作中來，以人力、物力、時(shí)間、精力的全面高度集中，來推動(dòng)計(jì)劃生育春季集中活動(dòng)的又一高潮；四是做好森林防火工作，面對森林火災(zāi)的沉痛教訓(xùn)，我們一定要認(rèn)真總結(jié)，深刻分析，清醒頭腦，統(tǒng)一思想，提高警惕，目前馬上又臨近清明節(jié)，是森林火災(zāi)的高發(fā)季節(jié)，各村要迅速開展宣傳，指派專人鳴鑼，并與戶主簽訂好森林防火責(zé)任狀，宣傳要深入徹底，要覆蓋到各組各屋場，堅(jiān)持制止鳴鑼人員走馬觀花、應(yīng)付了事的行為，要真正做到防火知識家喻戶曉，要切實(shí)加強(qiáng)老、少、孤、寡以及精神病人等特殊群眾的監(jiān)護(hù)力度，堅(jiān)決制止一切野外用火。因?yàn)橐坏┌l(fā)生火災(zāi)，失火者要坐牢，相關(guān)干部要受處分，山林資源被嚴(yán)重破壞，因此森林防火責(zé)任重大，絲毫不能有半點(diǎn)松懈。