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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣府各部門：

為進一步完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范體系，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，保障農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于在全省開展政策性農(nóng)業(yè)保險的通知》(浙政發(fā)〔2008〕22號)文件精神和省政府專題電視電話會議精神，現(xiàn)就我縣開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作提出如下實施意見：

一、開展政策性農(nóng)業(yè)保險的總體要求

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的總要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，以保護災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力為出發(fā)點，充分考慮財政承受能力、保險企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營能力和農(nóng)戶參保意愿，以保大災(zāi)、保大戶、保主要品種為重點，堅持政府推動、農(nóng)戶自愿、市場運作的原則，采取“共保經(jīng)營”為主、“互保合作”等形式為輔的運行方式，積極穩(wěn)妥地推進政策性農(nóng)業(yè)保險，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力保障。

二、政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營方式與范圍

中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司*縣支公司作為農(nóng)業(yè)保險共保體在*縣的“首席承保人”承擔具體業(yè)務(wù)經(jīng)營。共保體經(jīng)營范圍為農(nóng)險、以險養(yǎng)險、涉農(nóng)險三類，實行“單獨建帳、獨立核算、盈利共享、風(fēng)險共擔”，嚴格按照《*省政策性農(nóng)業(yè)保險試點階段共保體章程》和省政府、國家保監(jiān)委共同批準的《c省政策性農(nóng)業(yè)保險共保體相關(guān)品種保險條款》的規(guī)定實行規(guī)范操作，并自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。對國家和省定政策性農(nóng)業(yè)保險品種參保實行保費財政補貼，原則上多保多補，不保不補。

三、共保經(jīng)營的主要內(nèi)容

（一）保險品種。保險品種分為必保品種和選保品種兩類，其中能繁母豬、奶牛、油菜、水稻為必保品種。大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚為選保品種。按照省政府關(guān)于保險品種“3+1+6x”的選擇規(guī)定，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和抗風(fēng)險需要，在選保品種中選擇不超過6個品種開展保險。

（二）參保對象和方式。能繁母豬、奶牛、油菜的參保對象為符合條件的所有農(nóng)戶；水稻、大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚的參保對象為符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為自建基地或與農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)的生產(chǎn)基地實行統(tǒng)一投保，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社為社員統(tǒng)一投保，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以村為單位聯(lián)戶投保。承保面原則上要求達到符合參保條件對象的60%以上。

（三）保障程度。以保障承保對象物化成本為主，保險金額為承保對象物化成本的50%左右。保險責(zé)任以保大災(zāi)為主，主要包括熱帶風(fēng)暴級以上熱帶氣旋（具體責(zé)任見條款）、暴雨、洪水、凍害、常見病蟲害、大規(guī)模疫病等主要災(zāi)害。具體保險責(zé)任和參保條件依據(jù)省定標準執(zhí)行。

（四）保費補貼。省與縣財政安排專項資金，對參加政策性農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶給予保費補貼。其中，水稻保費補貼為75%；大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚等9個品種的保費補貼為45%；能繁母豬保費補貼為80%；奶牛、油菜的保費補貼按國家政策執(zhí)行。能繁母豬保險財政補貼按《*省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展政策性能繁母豬保險工作的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2007〕111號）執(zhí)行。財政補貼部分由省財政與我縣財政按“四六”比例分擔。各級財政與共保體以“按實補貼、一年一結(jié)”的形式結(jié)算。財政安排的保費補貼、超賠補貼和購買再保險等資金應(yīng)納入年度財政預(yù)算，設(shè)立核算賬戶，對補貼資金實行專戶管理、專賬核算，每年預(yù)算安排的結(jié)余部分，應(yīng)及時轉(zhuǎn)入專戶，用于以后年度的“以豐補歉”。

（五）風(fēng)險分擔。全省農(nóng)業(yè)保險賠款在當年農(nóng)業(yè)保險保費2倍（含）以內(nèi)的，由共保體承擔全部賠付責(zé)任；賠款在當年農(nóng)業(yè)保險保費2—3倍（含3倍）的部分，由共保體與政府按1∶1比例承擔；賠款在當年農(nóng)業(yè)保險保費3—5倍（含5倍）的部分，再由共保體與政府按1∶2比例承擔。政府承擔的超賠責(zé)任由省與縣財政分擔，在保險年度末統(tǒng)計全省全年總賠款后，再按全省范圍內(nèi)5倍封頂?shù)囊螅瑢嵭蟹忭斚禂?shù)（全省農(nóng)業(yè)總保費×5/全省總賠款，下同）轉(zhuǎn)換后統(tǒng)一結(jié)算。

（六）理賠支付。政策性農(nóng)業(yè)保險實行全省范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險責(zé)任在當年全省保費5倍以內(nèi)的封頂方案。在定損后，共保體分兩次向農(nóng)戶支付保險賠款，先由共保體向農(nóng)戶預(yù)付核定賠款的50%，再在保險年度末統(tǒng)計全省全年總賠款后，進行個案清算。全省全年總賠款在保費5倍之內(nèi)的，則按核定的賠款扣除預(yù)付賠款后全額支付；若全年總賠款超過全省農(nóng)業(yè)保險保費5倍的，則個案清算賠款額為：核定賠款額×封頂系數(shù)－預(yù)付賠款額。

四、抓好宣傳引導(dǎo)

要加大對政策性農(nóng)業(yè)保險的支持力度，重點組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社參保，積極引導(dǎo)農(nóng)戶自愿參保。財政補助以農(nóng)戶自愿交費參保為基礎(chǔ)，農(nóng)戶不參保，財政不補助。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把農(nóng)戶是否參加政策性農(nóng)業(yè)保險作為享受有關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策的重要前提條件，對參保農(nóng)戶在財政扶持等方面優(yōu)先考慮。要積極落實以險養(yǎng)險配套政策，本縣范圍財政撥款機關(guān)事業(yè)單位的商業(yè)車輛險、綜合財產(chǎn)險等，由共保體承保，同時支持共保體發(fā)展其他涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把政策性農(nóng)業(yè)保險工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)來抓，建立由行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組，并落實專門的農(nóng)險業(yè)務(wù)代辦員。

要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地做好具體實施工作?？h發(fā)改局要發(fā)揮好牽頭作用；縣財政局負責(zé)共保體資金專戶的監(jiān)管，足額籌措保費補貼和省定配套賠付費用；縣農(nóng)業(yè)局要具體負責(zé)組織和指導(dǎo)開展實施工作，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道定損理賠過程中產(chǎn)生的糾紛和爭議及時組織專家組做好調(diào)處和仲裁；縣林業(yè)局、水電局要積極配合，做好林木、淡水魚的參保工作；縣農(nóng)辦要將政策性農(nóng)業(yè)保險工作列為鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道目標責(zé)任制考核內(nèi)容；共保體首席承保人要增強政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)工作主體意識，扎實做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道保險業(yè)務(wù)代辦員的培訓(xùn)、保險合同條款的事前解釋、全面實施承保以及災(zāi)后及時理賠工作；新聞單位要加強對全縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作的宣傳；各相關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，切實把各項政策措施落到實處。