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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[20*]1號(hào)）精神，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為此，特提出如下實(shí)施意見：

一、大力培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、油料、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)功能，提升和豐富*農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，形成現(xiàn)代的*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1、鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化體系。繼續(xù)推動(dòng)*大型商品糧基地建設(shè)，深入開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，努力提高糧食優(yōu)質(zhì)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食最低收購價(jià)政策，保護(hù)農(nóng)民利益。實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，減少糧食損失。今年內(nèi)啟動(dòng)*糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有條件的縣（市、區(qū)）也要積極創(chuàng)辦。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育糧食加工龍頭企業(yè)。加快國有糧食企業(yè)改革步伐，力爭用兩年時(shí)間完成改革任務(wù)。

2、突出發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。把發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要突破口，爭取“十一五”末養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重穩(wěn)步提高到50%以上。要適應(yīng)健康養(yǎng)殖要求和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新形勢，調(diào)整養(yǎng)殖模式，積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，推行畜牧和漁業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。20*年起，市財(cái)政每年安排50萬元，支持20個(gè)上規(guī)模、帶動(dòng)農(nóng)戶多的養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)開展良種引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和畜禽疫病防治。大力發(fā)展奶業(yè)和蜂業(yè)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

3、加快培育特色農(nóng)業(yè)。在全市農(nóng)村開展“一村一品”“十村示范百村帶動(dòng)”活動(dòng)，積極推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”，培育蔬菜、滁菊、苗木花卉、草坪、茶葉、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品，支持有條件的地方發(fā)展農(nóng)家樂等休閑、旅游農(nóng)業(yè)，逐步形成一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。20*年起，市財(cái)政每年安排20萬元支持10個(gè)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)的村開展“一村一品”創(chuàng)建活動(dòng)。

4、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，積極利用國債項(xiàng)目發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程。加強(qiáng)農(nóng)村能源綜合利用，積極探索推進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施好退耕還林工程和長江、淮河防護(hù)林工程，加快村莊綠化和宜林地綠化，逐步加大對(duì)生態(tài)公益林的扶持。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)在農(nóng)村地區(qū)建立的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策，減少農(nóng)村面源污染，防止污染企業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散。

5、做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨越式發(fā)展。積極利用國家重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策，規(guī)劃建設(shè)*市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)大中型企業(yè)投資開展農(nóng)產(chǎn)品加工。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，爭取每年引進(jìn)一批大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。對(duì)新辦和引進(jìn)的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)執(zhí)行市級(jí)龍頭企業(yè)享受的用地、用電、用水等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)與外地大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的合作，鼓勵(lì)和支持外地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到我市建立專業(yè)生產(chǎn)基地。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營形式，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)

1、深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力提升活動(dòng)。從20*年起，在全市省、市級(jí)龍頭企業(yè)中深入開展“512”龍頭企業(yè)實(shí)力提升活動(dòng)，采取有效措施幫扶和支持龍頭企業(yè)，爭取“十一五”期間，全市年?duì)I銷收入達(dá)10億元的龍頭企業(yè)達(dá)5個(gè)以上，年?duì)I銷收入達(dá)5億元的龍頭企業(yè)達(dá)10個(gè)以上，年?duì)I銷收入達(dá)1億元的龍頭企業(yè)達(dá)20個(gè)以上，爭創(chuàng)國家級(jí)龍頭企業(yè)。認(rèn)真利用好省、市對(duì)龍頭企業(yè)的貼息政策，扶持龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、開展技術(shù)改造、提高經(jīng)營水平。20*年起，市財(cái)政在20*年基礎(chǔ)上每年增加40萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技改貸款貼息。對(duì)本地工商企業(yè)新成立的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和招商引資引進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)固定投資額達(dá)2000萬元以上的，可以直接列入市級(jí)龍頭企業(yè)，符合條件的優(yōu)先申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)。

2、深入開展農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在全市深入開展農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)基層和農(nóng)民成立農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。認(rèn)真做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，市培訓(xùn)到縣和重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作組織、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市、區(qū)）培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)一名指導(dǎo)人員、每個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織培訓(xùn)一名經(jīng)營管理人員。市級(jí)專項(xiàng)扶持資金要以農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，每年扶持20－30個(gè)制度健全、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。

3、深入開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建活動(dòng)。積極引導(dǎo)和繼續(xù)支持企業(yè)、基層和農(nóng)民專業(yè)合作組織申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、國家名牌農(nóng)產(chǎn)品、省名牌農(nóng)產(chǎn)品、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志等。支持本地農(nóng)產(chǎn)品拓展外地市場。20*年起，組織實(shí)施“市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程”，市財(cái)政每年安排50萬元，支持10－15個(gè)擁有無公害

農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、國家名牌農(nóng)產(chǎn)品、省名牌農(nóng)產(chǎn)品、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志的企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織將產(chǎn)品打入大型超市。

4、深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)行訂單生產(chǎn)，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一片基地、一批龍頭企業(yè)、一批農(nóng)民專業(yè)合作組織、一套工作班子”的模式，實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一購銷合作，建設(shè)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化生產(chǎn)。市本級(jí)每年重點(diǎn)抓20個(gè)示范性生產(chǎn)基地建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，逐步推行基地化的生產(chǎn)發(fā)展模式。

5、深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建活動(dòng)。貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品源頭整治。深入開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng)和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的監(jiān)管，嚴(yán)防國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或其他化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有害化學(xué)物質(zhì)行為。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的追溯管理和監(jiān)督檢查，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測和市場監(jiān)測，逐步擴(kuò)大例行監(jiān)測范圍，推進(jìn)全程監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查，及時(shí)消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。堅(jiān)持生豬定點(diǎn)屠宰制度。及時(shí)監(jiān)測信息，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息透明度。

三、加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

1、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶工程，把實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)送到農(nóng)民手中。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度，合理布局國家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定人員，加強(qiáng)管理，推行績效掛鉤，實(shí)行嚴(yán)格考核，有效發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動(dòng)作用。積極培育多元化服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、中介組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)民專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。按照省統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制改革，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)信息“三電合一”項(xiàng)目，組建市農(nóng)業(yè)信息中心，繼續(xù)開展農(nóng)技服務(wù)“110”活動(dòng)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息“移動(dòng)通訊廣播”，開通12316專家熱線和農(nóng)業(yè)信息視頻點(diǎn)播等，拓展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)。充分利用好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，發(fā)展符合*實(shí)際的農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械。大力推廣水稻機(jī)械化插秧、“兩深一精”、秸稈還田等農(nóng)機(jī)化技術(shù)，市財(cái)政每年安排一定資金支持農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)培育農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)的市場化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，開展“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，保障生產(chǎn)安全。

4、加強(qiáng)農(nóng)村政策服務(wù)體系建設(shè)。不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)富民政策，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼和實(shí)惠真正落到農(nóng)民手中。完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，20*年各縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放率必須達(dá)到98％以上。適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的要求，指導(dǎo)農(nóng)村土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)、一事一議和農(nóng)民補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)問題。積極開展鄉(xiāng)村債務(wù)清理和化解工作，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)決防止新債務(wù)發(fā)生。

5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村商品流通和市場體系創(chuàng)新，供銷、農(nóng)技、糧食、郵政等現(xiàn)有流通資源要積極發(fā)展連鎖、配送、電子商務(wù)等新型流通方式。繼續(xù)實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程，鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)家店。積極爭取省有關(guān)政策建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。加強(qiáng)*名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外展示展銷活動(dòng)，努力拓寬*農(nóng)產(chǎn)品外銷綠色通道。

6、加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移“陽光工程”實(shí)施規(guī)模。進(jìn)一步充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)機(jī)制。引導(dǎo)鼓勵(lì)用工單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽定培訓(xùn)訂單，開展對(duì)口定向培訓(xùn)。全面推行培訓(xùn)券制度，農(nóng)民憑券培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑券領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)助資金。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的跟蹤服務(wù)，有效保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。培養(yǎng)新型農(nóng)民。各縣（市、區(qū)）要制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，把有志于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。今年起，由市教育局會(huì)同市農(nóng)委在農(nóng)村職業(yè)中學(xué)中開展農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育試點(diǎn)，在畢業(yè)離校前組織開展一定學(xué)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論和技術(shù)學(xué)習(xí)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。繼續(xù)培育扶持農(nóng)村致富帶頭人。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)能手在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)農(nóng)村致富帶頭人領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織、創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。

7、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。繼續(xù)開展大中型水庫除險(xiǎn)加固工程，積極爭取上級(jí)項(xiàng)目資金開展灌區(qū)配套和改造。引導(dǎo)農(nóng)民通過“一事一議”等方式籌資籌勞，開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。鼓勵(lì)農(nóng)民成立用水戶協(xié)會(huì)等組織，參與灌溉管理。堅(jiān)持“四把”總體思路，繼續(xù)推進(jìn)江淮分水嶺

綜合治理開發(fā)，改善分水嶺地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村安全衛(wèi)生飲用水實(shí)施進(jìn)度，爭取20*年解決15萬人的安全飲用水問題，有條件的地方要積極發(fā)展自來水。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程，在“十一五”期間基本實(shí)現(xiàn)村村通公路。逐步推行農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)。大力培育農(nóng)村重點(diǎn)城鎮(zhèn)，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和治理，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村“四清四改”，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”工作，各級(jí)黨委要有負(fù)責(zé)同志分管“三農(nóng)”工作，以新農(nóng)村建設(shè)為主題，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，把農(nóng)村工作切實(shí)抓緊抓好。

1、繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“百村十鎮(zhèn)”示范工程。以生產(chǎn)發(fā)展為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)富民、舊村整治、新村改造為著力點(diǎn),堅(jiān)持指導(dǎo)員、聯(lián)系幫扶、考核獎(jiǎng)懲制度，繼續(xù)試點(diǎn)示范延伸，探索建立村莊長效管理機(jī)制，鞏固建設(shè)成果。

2、千方百計(jì)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。加大財(cái)政支農(nóng)力度。繼續(xù)執(zhí)行市、縣已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政支農(nóng)政策，市、縣財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資。市有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）要把農(nóng)業(yè)招商引資作為重點(diǎn)招商領(lǐng)域，在引進(jìn)大中型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)上取得突破，由市招商局會(huì)同農(nóng)委建立農(nóng)業(yè)招商引資考核制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭取與建設(shè)，努力保持爭取的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金超過全省平均水平。深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)工商資本、外地資本和民間資本投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，積極引導(dǎo)在外有成的*人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3、深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容，以“一個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)建立、一個(gè)改進(jìn)”（即轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，建立農(nóng)村基層管理新體制，建立農(nóng)村公共產(chǎn)品供給新機(jī)制，建立“三農(nóng)”社會(huì)化服務(wù)新體系，改進(jìn)農(nóng)村工作考核評(píng)價(jià)辦法）為方向，探索建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行為民服務(wù)全程制。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，按照省規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革和水權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。

4、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)危房改造，在兩年內(nèi)消除農(nóng)村中小學(xué)危房。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)規(guī)劃布局調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村教育資源，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。增加農(nóng)村義務(wù)教育投入，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生綜合服務(wù)三項(xiàng)工程，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。20*年在除瑯琊區(qū)外的7個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，20*年普及到全市農(nóng)村。市衛(wèi)生局要組織市、縣兩級(jí)國有醫(yī)院全面開展醫(yī)療結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，每個(gè)醫(yī)院聯(lián)系幫扶2－3個(gè)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作，全面推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，保持農(nóng)村低生育水平。加強(qiáng)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映“2131”工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步普及有線電視。深入開展平安農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法制教育和社會(huì)治安綜合治理，妥善解決農(nóng)村社會(huì)中存在的問題。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗。

5、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主建設(shè)。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，配好鄉(xiāng)村黨組織班子。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織黨風(fēng)廉政教育和知識(shí)教育，提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)實(shí)施“雙培雙帶”工程，努力提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開制度，促進(jìn)農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。