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20*年全國廠務(wù)公開民主管理工作，要全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)按照“兩辦”通知要求，總結(jié)廠務(wù)公開推行10年來的經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧為主線，以國有改制企業(yè)、非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，以制度化、規(guī)范化、程序化為保證，以改革創(chuàng)新精神為動(dòng)力，不斷探索廠務(wù)公開民主管理的新載體新形式，積極推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理立法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究和輿論宣傳，繼續(xù)堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制，提高廠務(wù)公開民主管理工作的水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，增強(qiáng)推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作的責(zé)任感和使命感

各地各有關(guān)部門和企事業(yè)單位，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要的政治任務(wù)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一系列重要部署和要求上來。堅(jiān)持站在發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度，充分認(rèn)識(shí)推行廠務(wù)公開民主管理工作在維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等方面的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)做好廠務(wù)公開民主管理工作的責(zé)任感和緊迫感。按照黨的十七大報(bào)告關(guān)于“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”的要求，切實(shí)把廠務(wù)公開民主管理工作作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。今年上半年全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組將召開貫徹落實(shí)黨的十七大精神、全面推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作電視電話會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，努力開創(chuàng)廠務(wù)公開民主管理工作新局面。

二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作深入發(fā)展

堅(jiān)持在所有企事業(yè)單位建立以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，最大限度地提高廠務(wù)公開、職代會(huì)制度的建制率和覆蓋面。在非公有制中小企業(yè)比較集中的地區(qū)、行業(yè)，積極推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)制度，在集團(tuán)企業(yè)積極探索和完善集團(tuán)企業(yè)職代會(huì)制度。經(jīng)過努力，力爭在20*年至2012年5年間，實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)的國有、集體及其控股企業(yè)廠務(wù)公開和職代會(huì)制度全覆蓋，已建工會(huì)的非公有制企業(yè)廠務(wù)公開和職代會(huì)建制率達(dá)到80%以上的目標(biāo)。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，抓緊制訂規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)，采取有力措施，推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作取得更大的進(jìn)展。

堅(jiān)持發(fā)揮國有、集體及其控股企業(yè)的示范帶頭作用。圍繞產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵(lì)、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等企業(yè)重大問題，職工關(guān)心的收入分配、職業(yè)培訓(xùn)、帶薪休假及企業(yè)年金等切身利益問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)、薪酬等廉潔自律方面的問題，加大公開力度。

繼續(xù)把改制企業(yè)作為工作重點(diǎn)。各級(jí)廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要積極參與和監(jiān)督企業(yè)改制相關(guān)政策、方案的制定和實(shí)施。堅(jiān)持企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)方案等重大決策和涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)提交職代會(huì)審議，職工安置分流方案提交職代會(huì)審議通過，切實(shí)做到企業(yè)改革改制方案未經(jīng)職代會(huì)審議的不能實(shí)施，關(guān)系職工切身利益的改革方案未經(jīng)職代會(huì)審議通過的無效。

繼續(xù)把非公有制企業(yè)作為推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理的重點(diǎn)工作領(lǐng)域。在非公有制企業(yè)大力推行以職工代表大會(huì)為基本形式的廠務(wù)公開民主管理制度，同時(shí)從實(shí)際出發(fā)，探索建立與職代會(huì)這一基本形式相適應(yīng)的廠務(wù)公開民主管理的其他形式和制度。結(jié)合《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，圍繞勞動(dòng)合同、集體合同的簽訂和履行，企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的制定，職工工資水平和支付等涉及職工切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推行廠務(wù)公開民主管理工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、開展調(diào)研檢查、加強(qiáng)理論研究，努力擴(kuò)大廠務(wù)公開民主管理工作的社會(huì)影響

開展好第五次全國廠務(wù)公開民主管理工作調(diào)研檢查。在各地自檢、互檢的基礎(chǔ)上，全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作的深入發(fā)展。各地要?jiǎng)訂T并整合廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位和社會(huì)各方面的力量，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際開展調(diào)研檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的對(duì)策和解決辦法。

認(rèn)真總結(jié)改革開放以來，特別是推行廠務(wù)公開10年來企業(yè)民主管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。圍繞發(fā)展基層民主、保障廣大職工群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序政治參與等重要課題，結(jié)合企業(yè)體制、機(jī)制、制度的改革創(chuàng)新，探索研究深化廠務(wù)公開民主管理的思路和理論，努力形成中國特色的企事業(yè)單位民主管理理論。開展廠務(wù)公開推行10周年紀(jì)念活動(dòng)，加大廠務(wù)公開民主管理工作的宣傳力度。全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組將舉辦紀(jì)念廠務(wù)公開推行10周年座談會(huì)暨廠務(wù)公開民主管理高層論壇，開通全國廠務(wù)公開民主管理網(wǎng)站等，不斷擴(kuò)大廠務(wù)公開民主管理工作的社會(huì)共識(shí)和影響。

四、努力推進(jìn)立法工作，加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)

各級(jí)廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位要共同努力，積極參與和配合國務(wù)院制定《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》，積極推動(dòng)地方廠務(wù)公開民主管理立法工作。已經(jīng)完成廠務(wù)公開民主管理立法工作的地方，要推動(dòng)并積極配合有關(guān)方面開展執(zhí)法檢查，把法律法規(guī)落到實(shí)處。尚未出臺(tái)地方性法規(guī)的省份，要根據(jù)各地實(shí)際情況，借鑒其他地方的立法經(jīng)驗(yàn)，加快立法工作步伐，健全和完善廠務(wù)公開民主管理的法律法規(guī)體系。

要努力構(gòu)建廠務(wù)公開民主管理制度體系，提高廠務(wù)公開民主管理工作的實(shí)效性。進(jìn)一步完善廠務(wù)公開民主管理的工作規(guī)范，建立健全廠務(wù)公開民主管理工作責(zé)任制，推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作制度化、規(guī)范化、程序化。各地要加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開民主管理的政策指導(dǎo)力度，不斷探索、創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理的形式，豐富內(nèi)容，規(guī)范程序，建立評(píng)估和督導(dǎo)制度。把職代會(huì)作為企事業(yè)單位推行廠務(wù)公開的主要載體，與職工董事監(jiān)事制度、平等協(xié)商制度等其他民主管理制度有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排，融入到現(xiàn)代企業(yè)各項(xiàng)管理和監(jiān)督制度中，充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合、與發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系相結(jié)合、與黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合、與公用企事業(yè)單位的辦事公開工作相結(jié)合的綜合效應(yīng)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ)，保證廠務(wù)公開民主管理工作順利進(jìn)行

各級(jí)廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要積極推動(dòng)各級(jí)黨委政府、企事業(yè)單位把廠務(wù)公開民主管理工作列入重要日程，將其作為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要舉措，納入本地區(qū)、本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、目標(biāo)考核之中。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用。各成員單位要按照分工和各自的職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，相互支持，積極開展各項(xiàng)工作。要注意加強(qiáng)干部培訓(xùn)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和工作能力，以銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作的深入發(fā)展。