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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為認真貫徹《市委、市政府關(guān)于推進自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》（甬黨〔20*〕6號），落實全省農(nóng)業(yè)科技大會精神，加快我市農(nóng)業(yè)科技進步，促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步明確我市“十一五”時期農(nóng)業(yè)科技進步的指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“六大聯(lián)動”和“自主創(chuàng)新”戰(zhàn)略，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體要求，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標，大力推進農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供科技支撐。

（二）總體目標：到2010年，基本建成體制完善、機制靈活、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技支撐體系。產(chǎn)學(xué)研合作、農(nóng)科教結(jié)合更加緊密，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著提高，成果轉(zhuǎn)化和推廣步伐明顯加快，科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力進一步增強。突破和推廣一批對我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較強帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)，使優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平達到國內(nèi)先進，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全顯著提高，動植物良種及種（養(yǎng)）殖技術(shù)的覆蓋率達到95%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到45%以上。

二、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

（三）深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。農(nóng)業(yè)科研院所要按照“一院兩制”的改革要求，繼續(xù)深化人員聘用、崗位管理、收入分配等各項改革，推行崗位目標責(zé)任制和工作業(yè)績掛鉤分配制度，充分調(diào)動科技人員服務(wù)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。涉農(nóng)高校要結(jié)合我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，重點加強海洋生物、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色專業(yè)學(xué)科的建設(shè)，培育具有支撐我市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科研優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求進行改革，明確職能，理順體制，優(yōu)化布局，精簡人員，創(chuàng)新機制，加快構(gòu)建以公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，社會農(nóng)技推廣組織為重要力量，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

（四）加強農(nóng)業(yè)類科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，加快建設(shè)一批具有我市特色的農(nóng)業(yè)類重點實驗室和科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。建設(shè)水稻育種、海洋生物工程、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點實驗室，改善科研條件，提升科研水平，形成我市優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的中堅力量。引導(dǎo)科研機構(gòu)、高等院校與龍頭企業(yè)、農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的相關(guān)運作實體以理事制等產(chǎn)學(xué)研合作方式，組織創(chuàng)建林特產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等一批科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。對市級的農(nóng)業(yè)類科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，由市財政用于農(nóng)業(yè)的科技經(jīng)費給予一定的支持。

（五）推進農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)成為農(nóng)村科技創(chuàng)新的主體為方向，大力培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組建企業(yè)工程技術(shù)中心。對列入國家級和省級的工程（技術(shù)）中心，由市科技經(jīng)費一次性分別給予補足300萬元和100萬元，對列入市級的工程（技術(shù)）中心給予20萬元的支持。開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)認定，對經(jīng)認定的市級農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，由市科技經(jīng)費給予20萬元的補助，用于企業(yè)研發(fā)條件建設(shè)。

（六）扶持發(fā)展農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)。遵循面向產(chǎn)業(yè)化、模式多元化、服務(wù)專業(yè)化的發(fā)展要求，積極推進農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村科技社會化服務(wù)水平。支持農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員創(chuàng)建的貼近生產(chǎn)、機制靈活的各類民營農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)或農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，培育社會化農(nóng)技服務(wù)的主體力量。鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，開展先進適用技術(shù)推廣服務(wù)，推動科技進村入戶。組織開展農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)認定，對經(jīng)認定的市級農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)，給予不超過20萬元的經(jīng)費支持，用于技術(shù)服務(wù)推廣與儀器設(shè)備的購置。

三、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

（七）組織實施農(nóng)業(yè)重大科技專項。圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以增強農(nóng)業(yè)市場競爭和可持續(xù)發(fā)展能力為目標，組織實施“主要農(nóng)作物新品種培育”、“林特新品種培育及生態(tài)安全”、“海洋漁業(yè)資源持續(xù)開發(fā)與綜合利用”、“優(yōu)質(zhì)畜禽品種培育與高效養(yǎng)殖”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標準化”、“農(nóng)業(yè)與海洋生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化”、“農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”、“現(xiàn)代工程農(nóng)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”、“農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)”、“新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)集成與組裝配套”等十大農(nóng)業(yè)重大科技專項，每年實施一批重大科技項目。市科技三項經(jīng)費和市農(nóng)業(yè)科技專項行動經(jīng)費每年分別安排800萬元和500萬元資金，用于支持與市相關(guān)部門和市縣聯(lián)合組織實施重大科技項目，市級相關(guān)部門和縣（市）、區(qū)對本系統(tǒng)、本地區(qū)實施的重大科技項目要予以經(jīng)費配套。重大項目實施后取得科技成果，經(jīng)國家和省級新審定（認定）為農(nóng)業(yè)新品種的，推廣應(yīng)用達到一定規(guī)模后，分別給予30萬元和20萬元的經(jīng)費補助。

（八）推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。圍繞糧食、蔬菜瓜果、林特、畜禽、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建成100個以上規(guī)?；厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的目標，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。按照“設(shè)施先進、管理科學(xué)、機制靈活、效益優(yōu)先”的要求，建成20個省內(nèi)先進的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)對產(chǎn)業(yè)基地的輻射帶動作用，形成科技示范、教育培訓(xùn)、良種繁育和休閑觀光的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板。市級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)扶持專項資金，要向有利于產(chǎn)業(yè)集聚機制和基地規(guī)模的形成，有利于提高農(nóng)業(yè)組織化程度和市場化水平，有利于提升農(nóng)業(yè)科技層次和科技支撐體系的形成等方面傾斜。支持基礎(chǔ)條件較好的特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)建星火示范基地，成為引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地開展高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與示范的核心區(qū)。對經(jīng)認定的市級星火示范基地，給予不高于20萬元的經(jīng)費補助。

（九）加強農(nóng)業(yè)標準化與品牌建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)地方標準的制訂與修訂，推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價和無公害標準化生產(chǎn)技術(shù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費全過程的質(zhì)量安全監(jiān)控體系，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和食用安全性。組織開展無公害（綠色、有機）農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地認證，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和行業(yè)組織采用國內(nèi)外先進標準，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育，發(fā)展一批具有市場競爭力的知名品牌。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和行業(yè)組織申請、注冊和使用農(nóng)產(chǎn)品證明商標和原產(chǎn)地標識，鼓勵申報專利和省、市級知名商號。市財政每年安排900萬元專項資金用于無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)、標準化建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。

（十）培育發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改貼息、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、種子種苗等專項資金的管理和整合，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、技術(shù)推廣服務(wù)組織加大對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的投入，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進、開發(fā)與推廣應(yīng)用，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級和高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。重點扶持和實施一批農(nóng)業(yè)良種繁育、集約化高效設(shè)施種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生物工程、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、工程和數(shù)字農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目，培育壯大具有寧波特色的生物種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械裝備等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

四、強化農(nóng)民素質(zhì)教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)村農(nóng)民科技應(yīng)用能力

（十一）大力推進農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。以提高農(nóng)民科技意識和技術(shù)技能，增強農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為目標，加快建立農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)長效機制。開展百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，培養(yǎng)和造就現(xiàn)代新型農(nóng)民和農(nóng)村實用技術(shù)人才。繼續(xù)推進綠色證書和農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大、遠程教育等教育培訓(xùn)陣地的作用，使更多的農(nóng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)經(jīng)營人員、農(nóng)業(yè)行業(yè)組織從業(yè)人員擁有“綠色證書”和“學(xué)力證書”。

（十二）深入實施科技特派員制度。完善科技特派員選派機制，每年選派一批技術(shù)骨干，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層擔任科技特派員，推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)。探索科技特派員科技服務(wù)新機制，鼓勵科技特派員在基層創(chuàng)業(yè)，興辦合辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)。支持科技特派員與派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作創(chuàng)建星火示范基地，幫助培育科技示范大戶，參與當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特派員派出單位要加大對科技特派員工作的支持，落實支持資金。市科技經(jīng)費每年安排100萬元用于支持科技特派員實施科技項目。

（十三）加強農(nóng)業(yè)科技信息平臺建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、分步實施，因地制宜、重在應(yīng)用，政府引導(dǎo)、多元投入”的方針，加快實施農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程，完善市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，全面建立農(nóng)村信息服務(wù)點，在全市建立起信息快速傳遞到村的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)體系。重點建設(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)、“農(nóng)民信箱”和“農(nóng)技110”四大信息服務(wù)平臺。加強四大農(nóng)業(yè)科技信息平臺的資源整合，形成信息資源共享機制，推進農(nóng)業(yè)、教育、科技等信息資源的開發(fā)和共享，提高農(nóng)業(yè)科技信息平臺的使用效率。

（十四）推進新農(nóng)村科技先行區(qū)建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快農(nóng)村社區(qū)生活環(huán)境綜合整治、農(nóng)村資源循環(huán)和可再生能源利用、農(nóng)村住宅設(shè)計與建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計與基礎(chǔ)設(shè)施配套等技術(shù)的綜合示范與推廣，增強科技支撐新農(nóng)村建設(shè)能力，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。結(jié)合“百千工程”的實施，鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展科技示范鎮(zhèn)（村）建設(shè)，組織創(chuàng)建一批富有我市特色的新農(nóng)村科技先行區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村依靠科技改善農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改進農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式，加快農(nóng)民生活方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)科技進步提供保障

（十五）加強對農(nóng)業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要切實把農(nóng)業(yè)科技工作放到“三農(nóng)”工作的首位，把組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技工作，推動農(nóng)業(yè)科技進步作為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大措施，擺到黨委和政府的重要議事日程，加強調(diào)查研究，提供必要的政策保證和資金支持，并列入新農(nóng)村建設(shè)工作督查考核內(nèi)容。充分發(fā)揮各級農(nóng)科教結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)商機制，建立定期會議制度，協(xié)商解決農(nóng)業(yè)科技重大問題，合力推進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技進步。

（十六）加強農(nóng)業(yè)科技管理。強化部門和市縣科技資源的整合，推進部門協(xié)作和市縣聯(lián)動，聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)科技重大項目的調(diào)研設(shè)計、決策咨詢和組織實施。繼續(xù)推行重大科技項目的招投標制與課題管理制，實行“公開招標、統(tǒng)一受理、專家評審（評標）、擇優(yōu)委托、跟蹤管理”的科技項目管理模式。加強對農(nóng)業(yè)科技資金使用的綜合管理，推行科技項目的過程管理和績效評價，強化中期評估和驗收考評，努力提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費的使用績效。探索農(nóng)業(yè)科技成果、技術(shù)服務(wù)收購制，對科研機構(gòu)、推廣單位和企業(yè)等投資開發(fā)的社會效益顯著而知識產(chǎn)權(quán)不易保護的農(nóng)業(yè)科技成果，或提供的公益性較強的技術(shù)服務(wù)，采用政府后收購的辦法。

（十七）加大對農(nóng)業(yè)科技的投入。今后五年，市財政每年繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技專項行動、龍頭企業(yè)技術(shù)改造貼息、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地和科技示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、種子種苗工程、農(nóng)科教結(jié)合等專項資金。市本級科技三項經(jīng)費繼續(xù)安排三分之一用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。除老三區(qū)外，各縣（市）、區(qū)科技三項經(jīng)費中用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)費逐年提高比例，在2010年前逐步達到三分之一。引導(dǎo)工商企業(yè)、私人資本等社會力量加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技投入體系。鼓勵政策性金融機構(gòu)和商業(yè)金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的支持力度，積極開展融資、擔保和保險服務(wù)。

（十八）加強農(nóng)業(yè)科技合作與農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮寧波的體制和機制優(yōu)勢，加強國內(nèi)外科技合作，加快利用國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技資源。重點加強與浙江大學(xué)、浙江省農(nóng)科院等國內(nèi)涉農(nóng)知名高校及科研院所的科技合作，通過聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化或共建研發(fā)機構(gòu)，提高引進、消化吸收和再創(chuàng)新能力。建立農(nóng)業(yè)科技人才激勵機制，營造有利于農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。支持涉農(nóng)科研院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、推廣服務(wù)機構(gòu)引進高層次農(nóng)業(yè)科技人才。加強農(nóng)業(yè)科技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)水平。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員承擔重大科技項目，以項目為載體，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才和基層農(nóng)技推廣人才。