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各行政村黨組織：

根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)行政村黨組織的實(shí)際情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定對行政村黨組織設(shè)置進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)就有關(guān)工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神和市委有關(guān)要求，按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新村融合、有利于加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理和作用發(fā)揮、有利于黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮的原則，積極穩(wěn)妥地做好我鎮(zhèn)行政村黨組織設(shè)置調(diào)整工作，進(jìn)一步推進(jìn)和深化“雙基工程”，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作水平，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、行政村黨組織設(shè)置的形式

（一）原則上黨員數(shù)量在100名以上的村黨組織設(shè)置為黨委。黨員數(shù)量雖不到100名的村黨組織，但人數(shù)較多的，根據(jù)工作需要也可以設(shè)置為黨委。

（二）原則上黨員數(shù)量在50名以上的村黨組織，根據(jù)工作需要設(shè)置為黨總支部；

（三）黨員數(shù)量50名以下的村黨組織原則上設(shè)置為黨支部。

三、行政村黨委（黨總支部）和下屬黨支部的組建及班子產(chǎn)生

（一）村黨委（黨總支部）班子的配備

升格后的村黨委（黨總支部）班子成員一般為5人，原則上由原村黨支部班子成員組成。村黨委（黨總支部）班子成員的產(chǎn)生和調(diào)整，由鎮(zhèn)黨委發(fā)文任命。

設(shè)黨委的村一般應(yīng)設(shè)立紀(jì)委，委員由3人組成，其中設(shè)書記1人，紀(jì)委書記一般由黨委副書記或委員擔(dān)任；設(shè)黨總支部的村一般應(yīng)成立紀(jì)檢組，由3人組成，其中設(shè)組長1人，紀(jì)檢組長一般由黨總支部副書記或委員擔(dān)任。紀(jì)委書記、紀(jì)委委員和紀(jì)檢組長、紀(jì)檢組成員的產(chǎn)生和調(diào)整，需征得鎮(zhèn)紀(jì)委同意，由鎮(zhèn)黨委發(fā)文任命。

（二）下屬黨支部的組建

1、支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及黨員從事行業(yè)，組建黨支部。如工業(yè)黨支部、農(nóng)業(yè)黨支部、橡膠行業(yè)黨支部等。

2、支部建在村民小組上。產(chǎn)業(yè)特色不明顯,按照產(chǎn)業(yè)劃分黨支部比較困難的村,可以依托村民小組組建黨支部。組建時，須打破原村界限。

3、支部建在協(xié)會上。依托老年協(xié)會等，組建黨支部。

在具體實(shí)施過程中，各行政村可以結(jié)合本村實(shí)際情況，同時采用上述劃分方法組建下屬黨支部，原則上每個黨支部黨員數(shù)量在20名左右。規(guī)模較大的黨支部，根據(jù)工作需要，可以劃分若干個黨小組。

（三）下屬黨支部班子的配備

1、黨員數(shù)量在7名以下的，不設(shè)支部委員會,只設(shè)書記一名，根據(jù)工作需要可以設(shè)專職副書記一名。黨員數(shù)量在7名以上的，建立黨支部委員會，人數(shù)一般不得超過3人。

2、黨支部書記原則上由村黨委（黨總支部）委員兼任，委員優(yōu)先從現(xiàn)有村級班子成員中挑選，一般應(yīng)具有高中以上文化程度、年齡在45周歲左右（老年協(xié)會黨支部除外）。

3、黨支部班子成員產(chǎn)生必須經(jīng)過黨內(nèi)外測評推薦，由村黨委（黨總支部）提出建議人選，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

四、行政村黨委（黨總支部）及下屬黨支部的權(quán)限及職責(zé)

根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定，黨組織設(shè)置調(diào)整后的村黨委（黨總支部）及下屬黨支部權(quán)限和職責(zé)明確如下：

（一）行政村黨委（黨總支部）及下屬黨支部的權(quán)限

村黨委（黨總支部）作為行政村黨的一級組織，是全村各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，涉及全村的重大事務(wù)必須經(jīng)過村黨委（黨總支部）討論決定。村黨委（黨總支部）下屬的黨支部作為二級組織，對村級事務(wù)不具有決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（二）行政村黨委（黨總支部）的主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和憲法、法律，以及上級黨組織及本村黨員大會的決議。

2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定性。

3、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。負(fù)責(zé)村級規(guī)范化管理的推進(jìn)工作，完善村級管理各項(xiàng)制度，保障各類規(guī)章制度的落實(shí)與執(zhí)行。

4、搞好黨委（黨總支部）及下屬黨支部委員會的自身建設(shè)，負(fù)責(zé)村全體黨員的教育、管理和發(fā)展工作，做好入黨積極分子的確定、預(yù)備黨員的接收和轉(zhuǎn)正的審核把關(guān)工作。村黨委（黨總支部）至少每季度或半年召開一次全體黨員大會。

5、負(fù)責(zé)村組干部、財(cái)務(wù)人員等的教育管理和監(jiān)督。

6、搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計(jì)劃生育等工作。

（三）下屬黨支部的主要職責(zé)

1、貫徹落實(shí)上級黨委和村黨委（黨總支部）的決定，認(rèn)真完成上級黨委和村黨委（黨總支部）布置的各項(xiàng)工作和任務(wù)。

2、負(fù)責(zé)做好本支部黨員的教育管理，檢查黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利及執(zhí)行上級黨組織決定的情況。及時了解黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活等情況，有針對性地做好黨員的思想工作，并及時向黨委（黨總支部）匯報(bào)。

3、協(xié)助村黨委（黨總支部）做好黨員發(fā)展工作，負(fù)責(zé)對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，經(jīng)村黨委（黨總支部）審核同意后，及時召開本支部黨員大會，討論和票決預(yù)備黨員的接收和轉(zhuǎn)正，通過后報(bào)村黨委（總支部）審核。

4、積極主動了解群眾的意見和要求，幫助解決群眾的實(shí)際困難，并及時向村黨委（黨總支部）匯報(bào)。

五、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底。（5月25日-5月31日）各村黨組織對本村黨員的基本情況進(jìn)行登記造冊，重點(diǎn)了解黨員從事行業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)、居住區(qū)域、能力特長等情況，并上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

（二）宣傳發(fā)動。（6月1日-6月8日）鎮(zhèn)黨委召開動員大會，各村黨組織通過召開黨員大會、座談會、走訪老黨員老干部等多種方式，講清村黨組織設(shè)置調(diào)整的重要意義、方法和要求，使廣大黨員關(guān)心支持、積極參與村黨組織設(shè)置調(diào)整工作。

（三）制訂方案。（6月9日-6月12日）各村黨組織根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合村黨組織設(shè)置的有關(guān)要求，因村制宜提出本村黨組織設(shè)置調(diào)整的初步方案（包括本村黨組織的升格及下屬黨支部的劃分、黨支部的名稱等），提交村全體黨員大會討論后，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

（四）審核方案。（6月13日-6月15日）鎮(zhèn)黨委對上報(bào)方案進(jìn)行審核，需升格為黨委和黨總支部的，由鎮(zhèn)黨委分別報(bào)市委和市委組織部審批。

（五）實(shí)施掛牌。（6月16日-6月20日）經(jīng)審批同意后，村黨組織召開全體黨員大會宣布村黨委（黨總支部）成立。

（六）班子配備。（6月21日-6月24日）村黨委（黨總支部）組織下屬黨支部召開黨內(nèi)外測評推薦，提出下屬黨支部班子成員的建議人選，并報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

（七）后續(xù)管理。（6月24日以后）對新設(shè)置黨委、黨總支部的行政村黨組織進(jìn)行規(guī)范，明確各類制度。鎮(zhèn)黨委對各村黨組織的設(shè)置情況進(jìn)行考核、評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，提出對策，并將相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。

六、有關(guān)要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立行政村黨組織設(shè)置調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村黨組織也要建立相應(yīng)的工作小組。各分片聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和專職駐村指導(dǎo)員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入到村，幫助指導(dǎo)各村做好黨組織設(shè)置調(diào)整工作。村黨組織書記是村黨組織設(shè)置調(diào)整的直接責(zé)任人，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，其他班子成員要積極配合。對因工作疏忽等原因，造成黨員群眾上訪、影響較大的，要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。在村黨組織設(shè)置調(diào)整過程中，工作安排要周密，工作方案要嚴(yán)謹(jǐn)，工作程序要細(xì)致。要充分聽取廣大黨員和群眾的意愿，充分體現(xiàn)絕大多數(shù)黨員的意志。要按照程序做好下屬黨支部班子成員的測評推薦工作，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。

3、注重宣傳引導(dǎo)。要把行政村黨組織設(shè)置調(diào)整工作作為當(dāng)前工作的重中之重，精心策劃，周密安排，通過宣傳標(biāo)語、橫幅會議等多種形式，進(jìn)行廣泛深入地宣傳，使廣大黨員群眾充分了解村黨組織調(diào)整工作的重要意義。