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為深入貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和省委六屆八次、九次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公路行業(yè)精神文明建設(shè)工作，推動(dòng)公路事業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，按照省市精神文明建設(shè)工作的安排和部署，現(xiàn)就全市公路行業(yè)“十一五”時(shí)期精神文明建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、主要原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)公路更快更好發(fā)展和構(gòu)建“和諧公路”兩大任務(wù)，以提高此文來(lái)自秘書(shū)樂(lè)園網(wǎng)站公路職工隊(duì)伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)公路行業(yè)凝聚力為根本，以創(chuàng)建文明行業(yè)為主線，以深入開(kāi)展“樹(shù)公路新風(fēng)，建廉政行業(yè)”等各項(xiàng)主題活動(dòng)為載體，全面提升公路行業(yè)精神文明建設(shè)水平，樹(shù)立公路行業(yè)良好形象，為全市公路事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

（二）主要原則

——堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；

——堅(jiān)持以公路發(fā)展為中心，自覺(jué)服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)工作大局，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；

——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)，把人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；

——堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)公路行業(yè)精神文明建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力；

——堅(jiān)持依靠公路職工，充分發(fā)揮廣大公路職工在公路行業(yè)精神文明建設(shè)中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；

——堅(jiān)持重在基層，不斷夯實(shí)公路行業(yè)精神文明建設(shè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)公路行業(yè)的社會(huì)影響力；

——堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，不斷完善公路行業(yè)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)五年努力，到“十一五”末，力爭(zhēng)使全市公路系統(tǒng)精神文明建設(shè)達(dá)到新水平。公路職工整體綜合素質(zhì)顯著提高，公路行業(yè)凝聚力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。全系統(tǒng)進(jìn)一步形成“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍；進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮斗、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏、奪取勝利”的交通工作精神；進(jìn)一步倡導(dǎo)“嚴(yán)細(xì)認(rèn)真、一絲不茍、精益求精、力求完美”的工作作風(fēng)和“把事當(dāng)事辦、干啥要像啥”的工作態(tài)度。與此同時(shí)，行業(yè)精神深入人心，公路系統(tǒng)真正成為人民群眾滿意的行業(yè)；精神文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，創(chuàng)建文明行業(yè)工作取得新的成果，全行業(yè)事業(yè)單位80%建成市級(jí)以上文明單位，培養(yǎng)和樹(shù)立幾個(gè)有較大影響力的?。ú浚ǜ嗑饰恼聛?lái)自“秘書(shū)不求人”））級(jí)以上文明行業(yè)、文明單位（示范窗口、青年文明號(hào)）、創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位，涌現(xiàn)一批勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)思想道德教育，提高公路職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝干部職工頭腦，重點(diǎn)抓好理想信念教育、形勢(shì)政策教育和服務(wù)宗旨教育，引導(dǎo)公路職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展“社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)”，完善公路行業(yè)職工道德規(guī)范體系，廣泛開(kāi)展以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨的具有行業(yè)特色的道德實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)干部職工愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)公路、愛(ài)崗位的熱情，增強(qiáng)公路行業(yè)的凝聚力和向心力。

（二）打造公路文化，倡導(dǎo)公路精神。通過(guò)公路文化建設(shè)拓寬精神文明建設(shè)的渠道和途徑。深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型、進(jìn)取型職工活動(dòng)，大力加強(qiáng)圖書(shū)室、職工活動(dòng)中心等文化設(shè)施建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)家講座、學(xué)習(xí)交流、書(shū)法繪畫(huà)比賽等各種形式的文化讀書(shū)活動(dòng)和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益的文化體育活動(dòng)，全方位提高公路職工的文化素養(yǎng)。要進(jìn)一步加大宣傳工作力度，包括系統(tǒng)內(nèi)宣傳和社會(huì)宣傳，積極引導(dǎo)公路文化產(chǎn)品的創(chuàng)作與交流，充分反映公路發(fā)展成就，熱情謳歌公路職工良好的精神風(fēng)貌，增強(qiáng)公路文化滲透力和影響力。以窗口單位為重點(diǎn)，逐步推行五個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)志顏色、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一服務(wù)用語(yǔ)，形成濃郁的公路文化氛圍。

（三）大力弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。繼續(xù)以“愛(ài)我公路，我為公路增光彩”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步唱響正氣之歌、團(tuán)結(jié)之歌、發(fā)展之歌，引導(dǎo)大家看業(yè)績(jī)、比奉獻(xiàn)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立客觀公道選人、憑業(yè)績(jī)用人的健康機(jī)制，使干事、創(chuàng)業(yè)、為民成為公路人的自覺(jué)追求，使崇尚正氣成為公路人的精神之魂。在系統(tǒng)內(nèi)部大力倡導(dǎo)和諧相處、協(xié)作共事，倡導(dǎo)部門(mén)與部門(mén)之間以干成事為原則，互相尊重，密切配合；同事之間互相關(guān)愛(ài)，互相補(bǔ)臺(tái)。與此同時(shí)，立足于構(gòu)建“陽(yáng)光公路”，使每一項(xiàng)公路行業(yè)管理行為都成為透明行為、責(zé)任行為。進(jìn)一步對(duì)公路系統(tǒng)行業(yè)管理權(quán)限進(jìn)行全面清理，公開(kāi)行政審批的職責(zé)、權(quán)限、審批的依據(jù)和程序，做到自身權(quán)責(zé)清晰，群眾清楚明白，在交公路統(tǒng)形成一套行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的工作制約機(jī)制，真正讓群眾放

心，讓社會(huì)滿意。

（四）推進(jìn)“和諧公路”建設(shè)，創(chuàng)建社會(huì)滿意行業(yè)。始終堅(jiān)持為群眾服務(wù)這一根本宗旨，擺正公路部門(mén)與群眾的位置，在公里建設(shè)與公路管理、公路執(zhí)法過(guò)程中，設(shè)身處地的為群眾著想，最大限度地利民便民，嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)規(guī)范、約束自身行為，使公路部門(mén)與群眾之間形成一種良好的合作互動(dòng)關(guān)系。全系統(tǒng)繼續(xù)以領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)工作人員、執(zhí)法執(zhí)收人員為主要對(duì)象，開(kāi)展民主集中制教育，機(jī)關(guān)思想、紀(jì)律、作風(fēng)整治，及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等各項(xiàng)主題活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的時(shí)代主旋律，全力塑造公路系統(tǒng)良好社會(huì)形象。各單位要積極開(kāi)展捐資助學(xué)、扶危濟(jì)困活動(dòng)，積極開(kāi)展創(chuàng)建民心工程、選樹(shù)優(yōu)秀標(biāo)兵、典型活動(dòng)，使全系統(tǒng)干部職工的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到“想干事、善謀事、干成事”的氛圍中來(lái)，不斷培養(yǎng)干部職工銳意進(jìn)取、敢打敢拼、服務(wù)社會(huì)的工作作風(fēng)，為全市公路事業(yè)大發(fā)展凝聚人心和力量。

（五）狠抓載體，突出效果。根據(jù)省廳統(tǒng)一安排部署，按照全市交通系統(tǒng)《“樹(shù)公路新風(fēng)、建廉政行業(yè)”活動(dòng)實(shí)施方案》要求，深入開(kāi)展“樹(shù)公路新風(fēng)、建廉政行業(yè)”活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞六個(gè)方面展開(kāi)：在全市公路系統(tǒng)開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展”活動(dòng)；在公路建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展“建人民滿意工程”活動(dòng)；在公路執(zhí)法領(lǐng)域開(kāi)展“執(zhí)法為民、文明服務(wù)”活動(dòng)；在窗口服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展“文明示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)；在公路各級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展“提速工作過(guò)程、提高服務(wù)質(zhì)量”活動(dòng)；在全系統(tǒng)開(kāi)展以落實(shí)《實(shí)施綱要》為主題的“建廉政行業(yè)”活動(dòng)。逐步在全系統(tǒng)形成“以人為本、加快發(fā)展、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、廉潔高效、風(fēng)清氣順、和諧友愛(ài)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的公路行業(yè)新風(fēng)。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)?！笆晃濉睍r(shí)期，是全市公路系統(tǒng)“努力實(shí)施‘三個(gè)五’工程，全力建設(shè)公路交通樞紐，奮力推進(jìn)全市公路交通現(xiàn)代化進(jìn)程”的關(guān)鍵時(shí)期。加強(qiáng)公路行業(yè)精神文明建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快公路交通現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。全市公路系統(tǒng)必須始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，自覺(jué)從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)精神文明建設(shè)的重要意義，切實(shí)把行業(yè)精神文明建設(shè)始終擺在極其重要的位置，作為“一把手工程”列入重要議事日程，進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員分工抓、精神文明建設(shè)工作部門(mén)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門(mén)分類(lèi)負(fù)責(zé)、黨政群團(tuán)齊抓共管、全行業(yè)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，各縣區(qū)公路管理站、市直各公路建設(shè)與管理單位要將公路行業(yè)精神文明建設(shè)納入公路交通發(fā)展總體規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)，并將目標(biāo)逐級(jí)分解，明確責(zé)任，落實(shí)到位，制定切實(shí)可行的保障措施，確保兩個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。完善督查獎(jiǎng)懲機(jī)制，要對(duì)精神文明建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，不斷完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范評(píng)選表彰程序，增強(qiáng)考評(píng)工作的科學(xué)性、透明度。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和表彰在公路行業(yè)精神文明建設(shè)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的各類(lèi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，發(fā)揮先進(jìn)典型的輻射作用，帶動(dòng)更多的單位、部門(mén)和個(gè)人進(jìn)入先進(jìn)行列。完善物質(zhì)保障機(jī)制，要根據(jù)公路行業(yè)精神文明建設(shè)的客觀需要和財(cái)力狀況，逐漸增加對(duì)精神文明建設(shè)的投入，制定明確的交通行業(yè)精神文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，切實(shí)保證公路行業(yè)精神文明建設(shè)工作所需經(jīng)費(fèi)。

（三）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化素質(zhì)。各縣區(qū)公路管理站、局直有關(guān)單位要進(jìn)一步健全精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，增加投入，配備人員，使公路行業(yè)精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和人員與其承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，確保其履行好規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、調(diào)研和管理的職能。同時(shí)，充分發(fā)揮政工干部在公路行業(yè)精神文明建設(shè)工作中的參謀、助手作用，并從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，為他們創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件和工作環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)他們工作的積極性和創(chuàng)造性。要切實(shí)加強(qiáng)公路政工干部培訓(xùn)工作，不斷提高精神文明建設(shè)工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。公路政工干部要堅(jiān)持深入實(shí)際，深入群眾，鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要充分發(fā)揮各級(jí)公路思想政治工作研究會(huì)的“思想庫(kù)”、“智囊團(tuán)”作用，支持他們開(kāi)展好政研活動(dòng)。

（四）勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)活力。積極開(kāi)展公路行業(yè)精神文明建設(shè)理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，及時(shí)了解社會(huì)輿情，推廣文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，溝通信息，指導(dǎo)工作，著力探索和豐富公路行業(yè)精神文明建設(shè)的新理念、新內(nèi)容、新機(jī)制、新載體、新途徑，不斷提高公路行業(yè)精神文明建設(shè)工作的質(zhì)量，促進(jìn)公路行業(yè)精神文明建設(shè)不斷取得新成