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民政局加強(qiáng)民間組織服務(wù)管理意見

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民政局加強(qiáng)民間組織服務(wù)管理意見

各區(qū)、縣(市)民政局,機(jī)關(guān)各處室:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)*市委《關(guān)于貫徹中央建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的意見》(市委[20*]16號),進(jìn)一步加強(qiáng)我市民間組織規(guī)范化管理,堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化服務(wù)意識,提高辦事效率,結(jié)合我市實(shí)際,提出以下若干意見。

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證民間組織正確的政治方向。

民間組織管理工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作,關(guān)系到社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)民間組織管理,維護(hù)社會和政治穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,是黨和政府賦予民政部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。民間組織管理工作中要處理好三個關(guān)系:一是組織領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,黨組織要對民間組織施加必要的影響,把握政治方向,監(jiān)督社會組織遵守法律和社會道德規(guī)范;二是控制和引導(dǎo)的關(guān)系,既要保證社會組織沿著正確的方向發(fā)展,又要發(fā)揮社會組織的功能作用;三是管理和服務(wù)的關(guān)系,引導(dǎo)社會組織開展自我教育、自我管理、自我約束、自我服務(wù),特別是充分發(fā)揮社會組織中黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)民間組織的日常管理和執(zhí)法監(jiān)督,提高政治敏銳性和洞察力。做到既提高辦事效率,又嚴(yán)格把關(guān)。時刻警惕國內(nèi)外敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動,防微杜漸,堵塞漏洞,全力維護(hù)好社會政治穩(wěn)定,保證我市民間組織沿著我國改革開放的路線方針政策和構(gòu)建和諧社會的正確方向前進(jìn)。

二、依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保民間組織健康有序發(fā)展。

保證民間組織健康發(fā)展,必須在培育發(fā)展的同時,繼續(xù)加大監(jiān)督管理力度。一是嚴(yán)格審批,依法登記。搞好民間組織注冊登記是依法管理民間組織的基礎(chǔ),也是確認(rèn)民間組織合法性和取得社會活動資格的法定程序。在民間組織登記工作中,要嚴(yán)格按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定,依法審批登記。二是嚴(yán)格管理,注重年檢。把年檢作為加強(qiáng)監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)和手段,嚴(yán)格年檢程序,確保年檢質(zhì)量。對未參加年檢的民間組織,要及時下發(fā)催辦年檢通知書;逾期拒不辦理的,責(zé)令其依法辦理注銷手續(xù),拒不辦理注銷的,依法予以撤銷。對發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)登記而擅自開展活動的民間組織,首先調(diào)查、了解、勸說,下發(fā)停辦通知書,逾期不執(zhí)行的,依法予以取締。三是督促業(yè)務(wù)主管單位加強(qiáng)對民間組織工作的領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)民間組織建立內(nèi)部管理制度,提高自律水平和專業(yè)化管理水平。四是加大與業(yè)務(wù)主管單位、司法、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法的力度。會同相關(guān)部門聯(lián)合打擊少數(shù)民間組織的違法行為,對非法民間組織堅(jiān)決予以取締。五是建立和完善社會監(jiān)督體系。發(fā)揮新聞媒體和社會各界的監(jiān)督作用,表彰先進(jìn),樹立典型,對違法亂紀(jì)行為予以曝光。

三、建立健全管理制度,提升民間組織規(guī)范化管理水平。

根據(jù)民間組織管理面臨的新形勢、新情況和新要求,努力健全完善各項(xiàng)民間組織管理制度。

1、民間組織登記管理制度。依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策,依法對我市民間組織進(jìn)行登記;承辦我市民間組織成立登記的受理、審查工作,提出意見或建議;辦理民間組織印章、徽記、銀行帳號等的備案工作;接受民間組織注銷登記申請,依法辦理注銷登記;加強(qiáng)調(diào)查研究,及時分析登記中出現(xiàn)的新情況、新問題,提出解決的意見和建議,解答有關(guān)政策咨詢。

2、民間組織日常管理制度。健全完善民間組織年檢制度,通過年度對民間組織的財務(wù)狀況、組織運(yùn)作、章程履行等情況的審查,作出年檢結(jié)論,對全市民間組織的動態(tài)變化做到心中有數(shù)。加強(qiáng)對民間組織重大活動的指導(dǎo)和監(jiān)督,了解把握民間組織的政治動向,維護(hù)社會穩(wěn)定。深入調(diào)查研究,及時掌握民間組織發(fā)展方向及需求,研究制定相關(guān)政策;提出業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃,負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的組織保障工作。加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管單位的聯(lián)系,各司其職,各負(fù)其責(zé),不斷完善雙重管理體制。

3、AB崗工作制度。為提高辦事效率,樹立民政部門誠實(shí)守信、執(zhí)政為民的良好形象,保證內(nèi)部任何崗位不因某工作人員的缺位而空崗,給服務(wù)對象造成往返奔波之苦或其他不應(yīng)有的損失,實(shí)行民間組織管理AB崗工作制。

4、民間組織登記集體審批制度。為使民間組織審批程序更規(guī)范、透明和公正,建立民間組織集體審批制度,民間組織的申請?jiān)诮?jīng)辦人初審后提出審核意見,經(jīng)部門全體人員討論后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。減小自由裁量權(quán),杜絕暗箱操作,促使工作人員樹立全局觀念,提高業(yè)務(wù)水平,提高工作質(zhì)量。

四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。

民間組織管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、政治性強(qiáng)、管理對象復(fù)雜的社會工作,也是民政部門對外的一個窗口,代表民政部門的形象。根據(jù)建立服務(wù)型政府機(jī)關(guān)的要求,要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式,努力為民間組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是嚴(yán)格依法辦事,規(guī)范運(yùn)行。制定統(tǒng)一的服務(wù)制度、接待制度;將民間組織登記辦理程序、所需材料等有關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一上墻和上網(wǎng)公布;印制《民間組織服務(wù)指南》;承諾辦理時限,辦理時間從6個月縮短為5-10個工作日;指定專職工作人員輪流在民政局行政服務(wù)中心值班,受理申請,解答相關(guān)政策咨詢。二是實(shí)行上門服務(wù)。每年組織精干力量到業(yè)務(wù)主管單位集中年檢,自加壓力,提高質(zhì)量,強(qiáng)化與業(yè)務(wù)主管單位的協(xié)同合作,方便服務(wù)對象辦事。三是改善服務(wù)工作環(huán)境。在辦公場所建立接待室,專門接待前來辦事、咨詢服務(wù)的群眾,做到熱情接待,耐心解答。四是加強(qiáng)干部管理,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對民間組織管理干部加強(qiáng)執(zhí)政為民、廉潔從政教育,樹立審批和管理就是為民間組織服務(wù)的思想,同時附以必要的制度約束,堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、事難辦、臉難看、話難聽”和“吃卡拿要”等現(xiàn)象。認(rèn)真貫徹《行政許可法》,切實(shí)履行職能,逐步從登記管理向登記服務(wù)轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)制度和信息化建設(shè),全面推行政務(wù)公開,努力提升民間組織管理部門的管理和服務(wù)效能。

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