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為了方便農(nóng)民群眾購買質(zhì)優(yōu)價平的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（以下簡稱農(nóng)資），促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化改革充分發(fā)揮供銷合作社在新農(nóng)村建設(shè)中重要作用的意見》（浙委〔20*〕1*號）、《關(guān)于20*年社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（浙委〔20*〕52號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就促進農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出如下意見：

一、總體要求

農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要堅持方便農(nóng)民購買、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的宗旨，按照市場主導、政府推動的原則，大力提升傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營，著力構(gòu)建覆蓋全省農(nóng)村的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)資商品總體質(zhì)量水平，加快形成規(guī)范、公平、競爭、開放、有序的農(nóng)資市場秩序，有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。到2010年，力爭全省農(nóng)資連鎖門店總數(shù)達到2000家，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)資連鎖店、主要農(nóng)業(yè)村有農(nóng)資連鎖分銷店；農(nóng)資連鎖經(jīng)營銷售額占全省農(nóng)資銷售額的比重達到80%左右；培育2—3家核心競爭力強、跨地區(qū)發(fā)展、連鎖門店數(shù)在200家以上、銷售額超5億元的知名農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)和一批信譽好、品種全、價格平、質(zhì)量優(yōu)的連鎖店；培育若干個在全省具有較高知名度、受農(nóng)民歡迎的農(nóng)資連鎖經(jīng)營品牌。

二、工作措施

（一）大力培育發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。選擇若干家經(jīng)營規(guī)范、質(zhì)量可靠、規(guī)模較大的農(nóng)資生產(chǎn)、流通企業(yè)作為農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，并采取有力措施予以重點培育和扶持。省級農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)的認定等相關(guān)工作由省經(jīng)貿(mào)委會同省供銷社、省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門具體負責，實行動態(tài)管理。

（二）加快推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。供銷社系統(tǒng)要充分利用農(nóng)資經(jīng)營優(yōu)勢，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，建立具有統(tǒng)一采購、跨區(qū)域連鎖配送功能的大型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和覆蓋全省農(nóng)村的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。從20*年起，省財政每年安排專項資金，支持全省供銷社農(nóng)資連鎖配送中心建設(shè)。鼓勵農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)通過全資、控股、參股、加盟等多種方式跨區(qū)域發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，建立農(nóng)資商品配送和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)資商品配送中心、倉儲和直營門店等項目所需用地，由當?shù)卣谑∏袎K下達的新增建設(shè)用地指標中按國家政策統(tǒng)籌安排。鼓勵省級農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)通過控股、參股等形式整合、重組市、縣（市、區(qū)）農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)及鄉(xiāng)村農(nóng)資商店，通過加盟等形式發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，并同等享受各級政府的相關(guān)優(yōu)惠政策。引導規(guī)模較小的連鎖經(jīng)營企業(yè)和單個門店加入農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。

（三）積極推進規(guī)范連鎖和集中配送。鼓勵農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一采購、配送、管理、價格、標識、核算和服務(wù)，并能對連鎖門店實行有效管理的直營連鎖經(jīng)營方式；支持其發(fā)展建立在統(tǒng)一配送基礎(chǔ)上的加盟連鎖經(jīng)營。支持省級農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)在各縣（市、區(qū)）建立農(nóng)資商品配送中心和物流設(shè)施，為直營、加盟連鎖經(jīng)營點以及其他農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)資商店提供配送服務(wù)，提高農(nóng)資商品統(tǒng)一配送率。

（四）支持企業(yè)依法拓寬經(jīng)營范圍。鼓勵農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)拓寬農(nóng)資經(jīng)營范圍，依法開展種子、農(nóng)機具、飼料、獸藥等經(jīng)營服務(wù)。農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)及其下屬連鎖經(jīng)營網(wǎng)點可以憑種子生產(chǎn)企業(yè)出具的委托書辦理相關(guān)工商登記手續(xù)后開展種子經(jīng)營。鼓勵農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)充分利用資金、網(wǎng)絡(luò)、物流設(shè)施等資源，開展農(nóng)副產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。

（五）進一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序。打破地方、部門保護和區(qū)域壟斷經(jīng)營，促進農(nóng)資市場大流通。加快推進農(nóng)資信用體系建設(shè)，促進農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)依法誠信經(jīng)營。有關(guān)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)要依法建立經(jīng)營檔案，規(guī)范經(jīng)營行為。各級農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門要加強農(nóng)資市場監(jiān)管，改進執(zhí)法檢查方法，避免多頭、重復檢查，著重加大對無證無照經(jīng)營、假冒偽劣農(nóng)資商品坑農(nóng)害農(nóng)、壟斷經(jīng)營等行為的打擊力度，加強對易燃易爆及有毒農(nóng)資商品的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。

（六）簡化證照辦理程序。各市、縣（市、區(qū)）政府要對農(nóng)資經(jīng)營前置審批事項依法進行清理，簡化和公開審批程序，提高辦事效率。農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)（全資、控股企業(yè)）新建配送中心、新開連鎖門店，可持加蓋農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)或其全資、控股企業(yè)確認印章的營業(yè)執(zhí)照復印件直接到所在地工商行政管理部門辦理登記注冊，免于辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)；其他個人需加盟農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)開設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)資連鎖店的，可持與農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)或其全資、控股企業(yè)簽訂的《加盟協(xié)議書》及農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)（全資、控股企業(yè)）出具的愿意承擔經(jīng)營責任的承諾書，直接到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理工商登記手續(xù)，開展農(nóng)資經(jīng)營。農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)下屬連鎖配送中心、直營門店、加盟門店經(jīng)營與農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)相同范圍、品種的農(nóng)資商品，可由農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)統(tǒng)一到相關(guān)安全監(jiān)管部門辦理危險化學品經(jīng)營許可證。對經(jīng)營規(guī)模較小、產(chǎn)品危險性較低、按照危險化學品經(jīng)營要求建設(shè)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，在農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)承諾承擔安全責任、落實安全措施的情況下，可由安全評估機構(gòu)在對農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)開展安全評價時，以檢查表的形式對該龍頭企業(yè)下屬所有連鎖經(jīng)營網(wǎng)點的安全條件進行確認，并在統(tǒng)一辦理許可證時，將附有檢查確認表的安全評估報告提交有關(guān)安全監(jiān)管部門。

（七）實行統(tǒng)一納稅。農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)在省內(nèi)跨市、縣域經(jīng)營的，凡與總部微機聯(lián)網(wǎng)，由總部實行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理、不設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財務(wù)報表和賬簿的直營門店，報經(jīng)省國稅局、省地稅局會同省財政廳批準后，可由總部向其所在地稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一申報繳納增值稅和企業(yè)所得稅。農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)實行統(tǒng)一納稅后，所屬地區(qū)間財政利益按省財政廳等部門《關(guān)于省內(nèi)跨區(qū)域連鎖經(jīng)營統(tǒng)一核算企業(yè)稅費有關(guān)預算管理問題的通知》（浙財預字〔20*〕28號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（八）提高農(nóng)資商品配送效率。公安、交通、城管、安全監(jiān)管等部門要為農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)配送農(nóng)資商品提供便利。為降低農(nóng)資商品配送成本，普通收費公路中政府還貸性收費公路的站點可對農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)運送農(nóng)資商品的配送車輛，憑農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)出具的運送證明，給予享受免費通行“綠色通道”的政策。

（九）切實加強領(lǐng)導。加強農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、提升農(nóng)資商品整體質(zhì)量水平、規(guī)范農(nóng)資市場秩序的有效途徑，對于維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。各地要高度重視農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，切實加強領(lǐng)導，落實具體政策措施。全省農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭協(xié)調(diào)，省供銷社、省農(nóng)業(yè)廳等部門負責具體實施。各級經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工商、供銷、財政、公安、交通、安全監(jiān)管、稅務(wù)、國土資源等相關(guān)部門要認真履行職責，加強指導，優(yōu)化服務(wù)，落實具體措施，合力推進全省農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。