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為加強(qiáng)居級(jí)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)居級(jí)班子的凝聚力，密切黨群、干群關(guān)系，有效化解當(dāng)前基層的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效預(yù)防和杜絕違法、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)居級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化，確保街居經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合街道實(shí)際，特制訂本意見。

一、進(jìn)一步規(guī)范完善居級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”

對(duì)居級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行資金、帳簿“雙代管”。在資金管理上，對(duì)居級(jí)發(fā)包收入、租賃收入、“一事一議”資金押金、土地征用補(bǔ)償及一切集體性質(zhì)的資金交“雙代管”辦公室統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁漏報(bào)、匿報(bào)和設(shè)帳外帳。對(duì)私設(shè)帳外帳、漏報(bào)、匿報(bào)收入的，經(jīng)查實(shí)，對(duì)主要責(zé)任人視情節(jié)輕重除給予一定數(shù)額經(jīng)濟(jì)處罰，還將依法給予黨政紀(jì)處分，或報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)處理。

二、堅(jiān)持民主理財(cái)，強(qiáng)化居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能

各居必須堅(jiān)持民主理財(cái)制度，每月28日為民主理財(cái)日，有居黨支部書記和居委會(huì)主任主持，居會(huì)計(jì)提供本月發(fā)生的各類單據(jù)，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)居級(jí)的財(cái)務(wù)單據(jù)進(jìn)行全面細(xì)致的審核，確認(rèn)蓋章后單據(jù)方可有效。

三、堅(jiān)持審計(jì)報(bào)帳制度

嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和月審計(jì)報(bào)賬制度，每月5日為審核報(bào)賬日。各居會(huì)計(jì)攜帶手續(xù)完備、整理規(guī)范的原始憑證，到經(jīng)管站報(bào)帳、審計(jì)，凡屬支出憑證，必須寫明用途，并由經(jīng)手人簽名，證明人簽名，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)蓋章，審批人審批，做到手續(xù)齊全，否則經(jīng)管站有權(quán)退回，對(duì)不按時(shí)報(bào)賬的居有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

四、進(jìn)一步完善居級(jí)財(cái)務(wù)公開和民主管理制度

嚴(yán)格按照中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》指示精神，居級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行公開制度，堅(jiān)持居級(jí)財(cái)務(wù)“八公開”制度和“五統(tǒng)一”公開標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)根據(jù)當(dāng)前居級(jí)財(cái)務(wù)管理的新形勢(shì)、新情況，將土地征用補(bǔ)償款的收入及分配、居級(jí)各項(xiàng)發(fā)包、租賃收入、居集體債權(quán)債務(wù)、“一事一議”籌資籌勞、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼及失地農(nóng)民生活補(bǔ)助等政策落實(shí)情況，及時(shí)納入居級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。每月8日為居務(wù)、財(cái)務(wù)公開日，各居不準(zhǔn)以任何理由推諉公開時(shí)間。辦事處不定期組織有關(guān)部門到有關(guān)居進(jìn)行檢查，并及時(shí)通報(bào)公開情況。

五、完善居級(jí)民主議事議財(cái)制度、大力推行居民自治

(一)強(qiáng)化居級(jí)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，大力推進(jìn)“陽(yáng)光工程”。對(duì)居級(jí)各項(xiàng)承包必須按照程序公開招標(biāo)，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程要公開透明、并接受居民代表和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督，嚴(yán)禁“暗箱”操作、人情交易和私自承包。承包人確定后需依法簽訂正式合同，并將合同報(bào)經(jīng)管站備案。

(二)事關(guān)居級(jí)的重大開支超過(guò)5000元以上的，要實(shí)行表決制，由居級(jí)主要負(fù)責(zé)人召集兩委班子成員、黨員代表、群眾代表會(huì)議進(jìn)行表決，到會(huì)人員必須達(dá)到應(yīng)到會(huì)人員的60%以上方可有效；同意人數(shù)必須達(dá)到到會(huì)人員的60%以上，支出方案方可通過(guò)，會(huì)議要形成文字記錄，附在記帳憑證后備查。

六、加強(qiáng)完善支出單據(jù)“雙簽字”制度

財(cái)務(wù)開支單據(jù)實(shí)行居黨支部書記和居委會(huì)主任“雙簽字”制度，嚴(yán)格杜絕不簽字或代簽字憑證入帳，各類財(cái)務(wù)收支一律使用正式單據(jù)，杜絕“白條”入帳，確系難以取得正式單據(jù)的應(yīng)使用市經(jīng)管部門監(jiān)制的收據(jù)，并實(shí)行票據(jù)領(lǐng)用制度，對(duì)使用完的票據(jù)及作廢票據(jù)全部交經(jīng)管站，年末連同財(cái)務(wù)帳本單據(jù)、檔案資料統(tǒng)一歸檔管理。

七、嚴(yán)格現(xiàn)金管理，認(rèn)真落實(shí)居級(jí)零用開支備用金制度

為保證居級(jí)工作正常開展，允許預(yù)留備用金。各居備用金限額按人口分為每月3000元、2000元兩個(gè)檔次執(zhí)行，按開支情況隨時(shí)報(bào)帳增補(bǔ)，居兩委主要負(fù)責(zé)人不得兼管現(xiàn)金。嚴(yán)禁坐收坐支，任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)借支、挪用集體資金，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)和帳外帳，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處罰。

八、嚴(yán)格控制居級(jí)干部享受固定工資的人數(shù)及工資標(biāo)準(zhǔn)

居支部書記、居主任、會(huì)計(jì)和計(jì)生專職主任按規(guī)定實(shí)行固定工資由市街統(tǒng)籌發(fā)放，其他干部原則上實(shí)行誤工補(bǔ)貼。

九、居級(jí)差旅費(fèi)報(bào)銷制度

凡因公出差、開會(huì)等公務(wù)發(fā)生的車船費(fèi)憑票按規(guī)定報(bào)銷，補(bǔ)助按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：*范圍內(nèi)，每人每天不超過(guò)15元；*市范圍內(nèi)，每人每天不超過(guò)20元；*市以外的，每人每天不得超過(guò)30元。

十、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支

各居要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，確需開支的應(yīng)嚴(yán)格按照以下規(guī)定執(zhí)行。

(一)除用于招商引資費(fèi)用外，取消任何其它形式的招待費(fèi)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)招待費(fèi)，扣罰相關(guān)責(zé)任人工資，并按總金額10-20%進(jìn)行處罰。

(二)嚴(yán)禁用公款安裝私人電話、購(gòu)買手機(jī)、報(bào)銷話費(fèi)。通迅話費(fèi)可視居經(jīng)濟(jì)條件，有條件的居可執(zhí)行話費(fèi)補(bǔ)貼，書記、主任電話費(fèi)補(bǔ)助限額每人每月不得超過(guò)80元。

(三)嚴(yán)格控制車輛使用次數(shù)，一般不得租用車輛，嚴(yán)禁因公租車個(gè)人使用。

十一、堅(jiān)持年審制度

辦事處定期組織審計(jì)、財(cái)政、經(jīng)管等部門對(duì)居級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，每年至少對(duì)各居進(jìn)行審計(jì)一遍，對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。

十二、離職審計(jì)

對(duì)居兩委干部換屆和財(cái)會(huì)人員離職，要按照財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，十五日之內(nèi)在經(jīng)管站、審計(jì)所和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下，辦理完財(cái)務(wù)交接，并履行離職審計(jì)制度，對(duì)拒不辦理交接的人員，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

十三、審批人責(zé)任

1、審批人必須按照計(jì)劃使用資金，按資金來(lái)源實(shí)行?？顚Ｓ?；

2、審批人要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，不按規(guī)定審批，造成財(cái)務(wù)混亂的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處理。

3、審批人原則上堅(jiān)持不經(jīng)辦、不證明，便于財(cái)務(wù)規(guī)范管理。

十四、加強(qiáng)對(duì)居級(jí)財(cái)會(huì)人員的管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)責(zé)任

加強(qiáng)對(duì)居級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的管理，建立會(huì)計(jì)例會(huì)制度，每月的5日為會(huì)計(jì)例會(huì)日，居會(huì)計(jì)按時(shí)參加，不準(zhǔn)缺席。按時(shí)對(duì)居級(jí)會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提高其思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

會(huì)計(jì)責(zé)任：

1、會(huì)計(jì)為財(cái)務(wù)管理直接責(zé)任人，必須帶頭執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)操作程序。

2、會(huì)計(jì)有權(quán)拒收違反財(cái)務(wù)制度的收支票據(jù)，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的收支行為有權(quán)制止和糾正，有權(quán)向上級(jí)主管部門反映財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。

3、對(duì)造成財(cái)務(wù)混亂，報(bào)賬不及時(shí)，居會(huì)計(jì)負(fù)主要責(zé)任，發(fā)現(xiàn)私設(shè)小金庫(kù)及私自挪用公款，必須嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的將追究其法律責(zé)任。

4、嚴(yán)格落實(shí)居會(huì)計(jì)聘任制度。會(huì)計(jì)通過(guò)考試、考核合格的，由街道聘任，實(shí)行持證上崗，報(bào)市經(jīng)管局備案。居會(huì)計(jì)要保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)換。確需調(diào)換的，經(jīng)報(bào)街道批準(zhǔn)，通過(guò)考試后聘任上崗。

5、對(duì)居會(huì)計(jì)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。年交抵押金500元。年終由經(jīng)管站進(jìn)行綜合考核，排出名次，前三名的居除退回押金外，再獎(jiǎng)勵(lì)500元，同時(shí)在街道辦事處通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)于后三名的居會(huì)計(jì)扣發(fā)當(dāng)年風(fēng)險(xiǎn)抵押金。對(duì)那些有令不行、有禁不止的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，直至解聘。

十五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受監(jiān)督

加強(qiáng)居級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行一把手責(zé)任制。各居要從講政治的高度，切實(shí)加強(qiáng)居級(jí)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，建立健全居級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、居務(wù)公開制度，居黨支部書記為第一責(zé)任人，居委會(huì)主任、會(huì)計(jì)是直接責(zé)任人。認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)管理，自覺接受居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督和經(jīng)管、審計(jì)部門的檢查，使居級(jí)財(cái)務(wù)管理工作納入制度化、法制化、規(guī)范化管理軌道。