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建設社會主義新農村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，全面推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農村全面發(fā)展的要求。根據(jù)黨的十六屆五中全會和《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)[20*]1號）精神，結合我縣實際，現(xiàn)就推進社會主義新農村建設提出如下實施意見。

一、進一步加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，切實推進“1116”工程(優(yōu)質高產(chǎn)桑園10萬畝，優(yōu)質高效經(jīng)濟林10萬畝，年生產(chǎn)良種生豬、山羊100萬頭，高效無公害和有機茶園6萬畝)，努力促進農業(yè)經(jīng)濟既快又好的發(fā)展。

1、促進優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)合理布局。按照“品種特色化、基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、投入科學化”的要求，大力發(fā)展最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，加快綠色（有機）農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設，創(chuàng)建萬畝蠶桑標準化生產(chǎn)示范區(qū)、萬畝有機茶生產(chǎn)示范區(qū)、萬畝木本藥材生產(chǎn)示范區(qū)、萬畝特種水產(chǎn)生產(chǎn)示范區(qū)、萬頭良種商品生豬養(yǎng)殖示范場、10萬羽家禽養(yǎng)殖示范場、10萬畝速生豐產(chǎn)林生產(chǎn)示范區(qū)、10萬畝優(yōu)質商品糧生產(chǎn)示范區(qū)、農業(yè)龍頭企業(yè)工業(yè)區(qū)等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范基地，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自特色創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，逐步做大做強特色農業(yè)經(jīng)濟板塊。

2、建設優(yōu)質商品糧基地縣。突出抓好良種推廣工作，在穩(wěn)定糧食播種面積的同時，引進適銷對路的優(yōu)良品種，采取訂單銷售等辦法，大力推廣優(yōu)質稻種植，建立優(yōu)質稻種植示范區(qū)。大力推行先進實用耕作新技術，切實開展測土配方施肥推廣活動，將糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上，確保糧食安全。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟蹤服務、農技人員劃片包干的農作物病蟲害防治工作機制和責任追究制度，扎實做好農作物病蟲害防治工作。切實加強農資市場的監(jiān)管力度，繼續(xù)完善重要農資定點經(jīng)營、承諾銷售、限價銷售以及責任追究制度，保護農民合法權益。大力推廣先進實用的農業(yè)機械，加快發(fā)展水稻生產(chǎn)全程機械化。

3、建設蠶桑標準化生產(chǎn)基地縣。按照“規(guī)?；藴驶?、優(yōu)質化、產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅定不移地走科技興桑發(fā)展道路，建立蠶?？蒲兴托Q桑新品種、新技術實驗基地，深入開展“三低”科技幫扶活動，進一步普及小蠶專育，大力推行蠶桑標準化生產(chǎn)技術操作規(guī)程和推廣先進營繭簇具，全面提升蠶桑生產(chǎn)質量。開展以基地村為重點的蠶業(yè)合作社創(chuàng)建活動，積極探索蠶桑生產(chǎn)管理新模式。把培育蠶桑生產(chǎn)專業(yè)村（自然村莊）作為我縣新農村示范村莊特色產(chǎn)業(yè)建設的突破口，新擴優(yōu)質高產(chǎn)桑園2萬畝，加快10個5000畝以上基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個500畝以上基地村的培育力度，將三都鎮(zhèn)、何市鎮(zhèn)培育成10000畝蠶桑生產(chǎn)重鎮(zhèn)，將*鎮(zhèn)培育成5000畝以上蠶桑生產(chǎn)大鎮(zhèn)，將廟嶺鄉(xiāng)、義寧鎮(zhèn)、黃港鎮(zhèn)、黃沙鎮(zhèn)、上奉鎮(zhèn)、黃坳鄉(xiāng)、四都鎮(zhèn)、上杭鄉(xiāng)、石坳鄉(xiāng)、路口鄉(xiāng)、全豐鎮(zhèn)、白嶺鎮(zhèn)、水源鄉(xiāng)、黃龍鄉(xiāng)、大橋鎮(zhèn)、上衫鄉(xiāng)培育成2000畝以上蠶桑生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。力爭全年養(yǎng)種11萬張。進一步改革蠶桑產(chǎn)業(yè)收烘體制，整合優(yōu)勢資源，加大蠶桑產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，促進絲綢、印染、服裝加工等項目開發(fā)，延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)加工鏈。

4、建設有機茶生產(chǎn)基地縣。堅持“投資多元化、基地規(guī)?；⑵贩N優(yōu)良化、生產(chǎn)標準化、布局區(qū)域化、設施配套化”的發(fā)展理念，以發(fā)展100畝以上的專業(yè)戶和1000畝以上的專業(yè)場為重點，全力推進“萬千百”工程（培植1個萬畝鄉(xiāng)、10個千畝場、100個百畝基地），新擴有機茶園1萬畝，逐步做大“寧紅”、“神茶”、“雙井綠”3個名茶生產(chǎn)基地和眉毛山、黃龍山、五梅山3個高山云霧茶生產(chǎn)基地，突出抓好茶農素質提升、技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建三大工程，進一步加快百茶園建設，并使其真正成為科技創(chuàng)新、生產(chǎn)示范、人才培育的基地和牽引茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。

5、建設優(yōu)質高效經(jīng)濟林生產(chǎn)基地縣。發(fā)揮林業(yè)工程、水保工程和農業(yè)綜合開發(fā)項目的引導作用，以推廣木本藥材為重點，新擴高產(chǎn)高效木本藥材1萬畝，使全縣藥材種植面積達到8萬畝。加強科研部門與制藥企業(yè)的合作，以江西桑海集團為依托，建設白術、車前子中藥材GAP生產(chǎn)基地2000畝，組建藥材生產(chǎn)協(xié)會，培育藥材生產(chǎn)合作經(jīng)濟組織，形成“科研+公司+基地+農戶”的中藥材生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高中藥材生產(chǎn)附加值與經(jīng)濟效益，促進修水藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化。

6、進一步突破畜禽養(yǎng)殖規(guī)模與模式。按照“適度規(guī)模、相對集中、良種良法、面向市場、綜合利用、保護生態(tài)”的要求，以培育500頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶和新建萬頭良種二級擴繁場為重點，大力推進生態(tài)畜牧小區(qū)建設，逐步實行良種化、規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)。全年生豬飼養(yǎng)量達55萬頭，比上年增長20%；山羊飼養(yǎng)量60萬頭，比上年增長10%；家禽飼養(yǎng)量300萬羽，比上年增長15%。通過2—3年的努力，基本實現(xiàn)畜禽市場供應自給目標。

7、深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革。加快林業(yè)事業(yè)人事制度改革和企業(yè)改制步伐，全面完成集體林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作，完善林業(yè)產(chǎn)權制度改革的配套措施。嚴格執(zhí)行林木采伐限額，木材采伐量在去年基礎上減少1萬立方米。嚴厲打擊林業(yè)違法行為，扎實開展山林防火工作，新增10萬畝封山育林，保護好森林資源。抓好國家生態(tài)公益林管護和退耕還林、長防林、速生豐產(chǎn)林、“綠色通道”林建設，啟動幕阜山（兩江源）自然保護區(qū)和楊家坪林業(yè)生態(tài)科技園、修水植物園項目建設，堅定不移地走林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護并重的和諧發(fā)展道路。

8、創(chuàng)建農業(yè)龍頭企業(yè)工業(yè)區(qū)。通過制訂優(yōu)惠政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質服務，進一步把培育和壯大龍頭企業(yè)作為農業(yè)的“龍頭工作”來抓。創(chuàng)建修水縣工業(yè)園農業(yè)龍頭企業(yè)工業(yè)區(qū)，為農產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展空間。把以裕發(fā)河粉為龍頭的糧食加工、以萬順特藝為龍頭的木竹加工、以神茶和寧紅為龍頭的茶葉深加工、以絲綢一體化深加工為主的修水特色農業(yè)龍頭企業(yè)逐步做強做大。要把農產(chǎn)品品牌建設作為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，全面加強地方優(yōu)良、特色農產(chǎn)品品牌的保護與開發(fā)，做響名牌、做大品牌，力爭壯大和培育12個市級以上規(guī)模龍頭企業(yè)。

9、大力培育農民合作經(jīng)濟組織。按照市場經(jīng)濟規(guī)則，遵循“民辦、民管、民營、民受益”的原則，實行財政支持和信息支持等政策傾斜，鼓勵和支持農民合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展?？偨Y漫江鄉(xiāng)蠶桑合作社的成功經(jīng)驗，推進我縣農、林、牧、漁等經(jīng)濟合作組織的健康發(fā)展。大力培育各類行業(yè)協(xié)會和農產(chǎn)品購銷經(jīng)紀人隊伍，全面提升農民的組織化程度。

二、進一步加大對農業(yè)和農村的支持力度，努力提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實改善農民生產(chǎn)生活條件。

10、拓寬支農融資渠道。加大財政支農力度，繼續(xù)安排10個100萬元扶助農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和為農村提供公共服務。以農業(yè)新技術推廣、標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設、農村電網(wǎng)改造、病險水庫除險加固、中低產(chǎn)田改造、生態(tài)治理等工程為重點，加快“跑部進廳”步伐，加大爭資引資工作力度。加快農村信用社改革步伐，強化支農服務功能。穩(wěn)定、完善和強化行之有效的各項支農政策，引導社會資金流向農村。

11、加強農業(yè)基礎設施建設。以病險水庫除險加固和水毀工程修復為重點，加大投入，不斷加強農田水利基本建設，今年完成15座以上小（二）型病險水庫除險加固任務。加強生態(tài)建設，加大水保工程建設力度。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復治理責任機制，安排一定的資金用于環(huán)境的恢復治理，防止水土流失。落實最嚴格的耕地保護制度，積極開展土地整理試點工作，逐步改善農業(yè)耕作條件，切實保護基本農田。

12、進一步改善農村發(fā)展硬環(huán)境。爭取國債資金，啟動萬黃線（茅竹山段）公路改造項目，完成全豐、余段、黃坳通油路（水泥路）掃尾工程，實現(xiàn)除復源外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路。逐步把公路建設工作重心下移，加快村級公路的硬化步伐。加大爭資工作力度，全面完善農村電網(wǎng)改造工程，提高供電質量。繼續(xù)實施人畜飲水解困工程，逐步解決農村飲水問題。

三、動員和聚集全社會力量，支持和參與自然村莊整治建設活動，全面推進社會主義新農村建設。

13、增強推進社會主義新農村建設的信心。近年來，我縣通過實施“1116”工程，不斷壯大具有比較優(yōu)勢的蠶桑、林業(yè)、畜牧、茶葉四大產(chǎn)業(yè)，已被確定為省級“一村一品”示范縣，為推進新農村建設奠定了較堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。移民扶貧工程中57個集中安置點和37個示范村莊的建設，已成為新農村的雛形，為新農村建設提供了有益借鑒。“陽光工程”、“種子工程”、科技興農“百千萬”工程的不斷推進，有效地提升了我縣廣大農民素質，為推進新農村建設提供了智力支撐。新型農村合作醫(yī)療和交通、水利、電力、能源、通訊、電視、教育、衛(wèi)生等基礎設施建設的突出成就，為推進新農村建設奠定了較完善的物質基礎。各級組織和各級干部要振奮精神，與時俱進，創(chuàng)新思路與方法，堅定信心，腳踏實地，務實進取，全身心地投入到社會主義新農村建設中來。

14、加強對社會主義新農村建設的領導。成立修水縣社會主義新農村建設領導小組，由縣委書記任組長，縣政府縣長任第一副組長，縣分管領導為副組長，縣直相關部門（單位）負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員，領導小組下設辦公室，負責全縣新農村建設的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的領導機構和工作機構?？h直各部門（單位）要立足自身職能，找準推進社會主義新農村建設的切入點，研究制訂具體方案和措施，切實履行好工作職責，形成新農村建設的整體合力。

15、強化新農村建設的規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行的原則，用5年時間逐步對全縣農村的村莊建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等全面進行規(guī)劃。同時，要切實加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的管理工作，注重結合各地實際，突出地方特色風貌，按照適度超前的理念逐村逐點進行規(guī)劃，防止“千村一面”。嚴禁未規(guī)劃先建設、邊規(guī)劃邊建設和違反規(guī)劃亂建設。

16、量力而行，逐步推進。堅持抓點示范、以點帶面、逐步推進的原則，尊重客觀實際，做到量力而行，成熟一個建設一個，不搞“”，嚴禁一哄而起和舉債建設。按照“群眾自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關、縣級統(tǒng)一批準”的模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按一定的人口比例，選擇一定數(shù)量規(guī)模在30-50戶以內、群眾主動申請、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較突出、群眾收入較高、基礎設施相對較好的自然村莊，作為新農村自然村莊整治試點村來建設。發(fā)揮扶貧移民亮點工程的引導作用，注重將新農村建設與移民扶貧點建設實行有機結合，有移民點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先安排移民點作為新農村建設示范村莊。

17、統(tǒng)籌使用建設資金。堅持將“三農”資金捆綁使用的原則，把鄉(xiāng)村公路建設、農村“六小工程”建設、農業(yè)綜合開發(fā)項目、以工代賑項目、農村勞動力培訓“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設、移民扶貧工程等項目資金和來自其他渠道的各種支農資金納入農業(yè)經(jīng)濟和農村社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下進行整合，統(tǒng)籌安排，捆綁用于新農村建設，提高資金使用效益。調動一切積極力量，聚集一切可用資源，加大對新農村建設的投入力度，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農村建設的生動局面。

18、扶持自然村莊整治建設試點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、增加農民收入為重的原則，結合當?shù)貙嶋H，因地制宜，做大做優(yōu)新農村自然村莊整治建設點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要求所有自然村莊整治建設點3年內優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占農業(yè)經(jīng)濟的比重必須達到60%以上，農民人均純收入必須高于當?shù)厮?0%以上，而且有切合實際、行之有效的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門（單位）要把培育新農村自然村莊整治建設點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工作作為今年農村工作的重點，在資金和技術上給予實質性的扶助。注重發(fā)揮農村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人的示范和牽引作用，帶動和促進周邊農戶加快致富步伐。

19、充分發(fā)揮農民群眾投入主體作用。堅持“群眾自愿為主、群眾投入為主、群眾自我管理為主”的原則，注重從群眾積極性高、要求迫切的改善人居環(huán)境入手，按照水、電、路等基礎設施建設優(yōu)先的要求，持之以恒地抓好“六改”（改房、改欄、改水、改廁、改路、改環(huán)境）和“四普及”（沼氣、太陽能、有線電視、程控電話），采取“一事一議”的形式，引導農民通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，用自己的雙手建設美好的家園。政府采取“以獎代補”等方式，把有限的資金用在刀刃上，解決群眾最關心、最迫切需要解決的問題。堅持實事求是，不搞強迫命令，不搞包辦代替，堅決摒棄“等靠要”思想。

四、以解放和發(fā)展農村社會生產(chǎn)力為目標，全面深化農村改革，建設親民、高效、務實的服務“三農”新體系。

20、切實加強農村基層組織建設。以第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為抓手，引導鄉(xiāng)村干部發(fā)揚求真務實、踏實苦干的優(yōu)良作風，增強帶領群眾增收致富的能力，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。在切實加強村級組織建設的基礎上，把村民小組建設擺上重要議事日程，20*年起，村民小組長的選任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織要正確引導村民挑選那些有市場經(jīng)濟頭腦、公道正派、能帶領農民群眾致富的中共黨員擔任，增設村民小組婦女組長，健全組級治保、調解組織，推進文明新風建設。將村民小組組長補貼納入財政轉移支付范圍，提高村民小組組長待遇。以搞好村務公開和民主議事為重點，完善村民“一事一議”制度，讓廣大農民真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。開展鄉(xiāng)村債務化解試點工作，探索化解鄉(xiāng)村債務矛盾的有效辦法，從根本上解決鄉(xiāng)村組織經(jīng)濟壓力。提高基層干部經(jīng)濟待遇，激活基層干部工作熱情。

21、推進政府職能轉變。深入開展“為民服務能力建設年”活動，把公共服務的職能置于政府工作更加重要的位置，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將更多的精力用于為農民群眾提供公共服務和公共產(chǎn)品上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保50%的干部全身心地走進田間地頭抓點示范，為農民提供科技興農服務（重點是結對幫扶）。務實推進便民服務中心建設，進一步規(guī)范開展便民服務工作。縣委、縣政府各部門、縣直各單位都要以服務“三農”工作為已任，切實提高服務能力和水平，安排得力領導和精干力量組成工作組，吃住到村，創(chuàng)建服務“三農”工作示范點。

22、加強涉農服務體系建設。要依照“強化公益性職能、放活經(jīng)營性職能”的要求，加強對涉農站所的管理，創(chuàng)新涉農站所的體制機制，在將經(jīng)營性職能逐步推向市場的同時，公益性服務人員也應采取養(yǎng)事不養(yǎng)人的原則實行聘任制改革，用改革的辦法來破解發(fā)展難題，轉變職能，精減人員，優(yōu)化結構，增添活力，提升基層站所服務“三農”的水平與能力。

23、加大扶貧攻堅工作力度。按照“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”的總體要求，加大已建扶貧移民點的配套設施建設力度，將移民扶貧與新農村示范村莊建設結合起來，與發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)結合起來，與科教扶貧結合起來，促進搬遷移民的生產(chǎn)、生活根本改善，今年繼續(xù)搬遷移民1萬人，有效地鞏固移民扶貧成果。高標準建設好縣城、渣津、三都等10個移民扶貧中心敬老院，將移民扶貧工作逐步推向深入。堅持參與式扶貧方針，對70個新確定的省定貧困村實施扶貧攻堅，努力使貧困村面貌一年發(fā)生看得見的變化。

24、大力發(fā)展農村公共事業(yè)。以鞏固農村九年制義務教育為重點，強化政府義務教育的保障責任，力爭兩年內對農村義務教育階段學生全部免收學雜費，實現(xiàn)真正意義上的義務教育。以先進實用農業(yè)技術和職業(yè)技能培訓為主要內容，增強農民科技致富和自主創(chuàng)業(yè)能力。進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，通過加大投入逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所達到相應配置標準，確保農民就近享受優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快農村社會保障體系建設，加大對農村弱勢群體的保障力度，落實對農村困難學生免收學費、對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助政策，完善農村貧困人員大病救助制度。進一步完善和落實計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，平衡出生人口性別。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室等公共設施建設，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和“政府買單、農民看戲（電影）”工程，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。全面實施公民道德建設工程，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，大力倡導文明、科學、健康的生活方式。

20*年是“*”規(guī)劃的開局年，也是全面推進社會主義新農村建設的第一年，做好今年的“三農”工作，任務艱巨，意義重大，全縣上下都要進一步解放思想，務實進取，為建設社會主義新農村而努力奮斗。