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我縣是氣象災(zāi)害的多發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)，暴雨（雪）、雷電、高溫、干旱、大風(fēng)、冰雹、大霧、低溫凍害等災(zāi)害性天氣時有發(fā)生，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、人民生活以及生態(tài)環(huán)境都造成嚴重的影響。為認真貫徹落實《*市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作實施意見的通知》（*府辦發(fā)[20*]9號）文件精神，進一步做好我縣氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作，最大程度減輕氣象災(zāi)害所造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加大氣象災(zāi)害防御建設(shè)投入，加快縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兩級防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，夯實防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)，切實增強對各類氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置及救助能力，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平

（一）強化氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。要進一步完善綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè)。加快建立和完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、負氧離子、土壤墑情、風(fēng)能、太陽能、GPS水汽等專業(yè)觀測系統(tǒng)。盡快做好*多普勒天氣雷達系統(tǒng)的延伸工作，充分發(fā)揮其監(jiān)測預(yù)報作用。進一步完善中尺度災(zāi)害性天氣自動監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、每個風(fēng)景名勝區(qū)、重點景區(qū)，省級以上森林公園，每一座大、中型水庫，境內(nèi)主要河流上、中、下游地段、重點非煤礦山的每一座?。ㄒ唬┬鸵陨衔驳V庫，每一處地質(zhì)災(zāi)害重點防御區(qū)等至少建立一個中尺度災(zāi)害性天氣自動監(jiān)測站的目標，力爭今明兩年分批再建4個重點地質(zhì)災(zāi)害防御點中尺度災(zāi)害性天氣自動監(jiān)測站。盡快建成車載式氣象災(zāi)害應(yīng)急觀測系統(tǒng)。

（二）加強氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。盡快建成與縣級氣象信息處理中心相鏈接的信息接收與傳輸系統(tǒng)，建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系和分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加緊完成可視天氣會商系統(tǒng)。建設(shè)人機交互氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報的準確率和時效性；加快建立和完善災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報預(yù)警和精細化天氣預(yù)報系統(tǒng)、相關(guān)災(zāi)害氣象預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、糧食、衛(wèi)生、交通、國土、工礦企業(yè)等專業(yè)氣象預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，增強應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的氣象服務(wù)能力與水平；重點加強對危害性大的暴雨（雪）、強降水、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧等強對流天氣的短時臨近預(yù)報和中短期精細化預(yù)報，實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風(fēng)險評估分析和預(yù)測預(yù)警工作。

（三）提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息的水平。由縣氣象局牽頭，按照集約化的要求，以拓展氣象防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)功能為主要內(nèi)容的四級公共信息平臺，力爭2009年汛期前完成全縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)和不同群體的接收子系統(tǒng)建設(shè)。完善和擴充氣象手機短信預(yù)警系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與廣播電視、報社等社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，實現(xiàn)各種防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息向社會公眾的免費。進一步建立和健全重大氣象災(zāi)害天氣手機短信免費群發(fā)和廣播電視信息接發(fā)機制。20*年12月底前開通重大氣象災(zāi)害天氣信息播發(fā)綠色通道，實現(xiàn)對不同級別氣象災(zāi)害發(fā)生地手機（小靈通）用戶的免費、快捷、定向群發(fā)，以及電視全屏覆蓋或滾動字幕等接發(fā)工作。加快車站、主要交通要道等人員密集公共場所電子顯示屏建設(shè)，以便和接收氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、交通安全等各類公共預(yù)警信息，保障城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等區(qū)域的預(yù)警信息的覆蓋率和受眾面，全面實現(xiàn)各類預(yù)警信息發(fā)送接收渠道無障礙。

三、切實增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

（一）制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。按照《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別要加強人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。

（二）積極開展人工影響天氣作業(yè)。要利用有利天氣條件，開展對污染物擴散、環(huán)境污染等重大突發(fā)性公共事件的應(yīng)急作業(yè)；要充分發(fā)揮人工影響天氣在抗旱、城市降溫和綠化、降低高森林火險等級、撲救山火、消霧等防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用。要加強人工影響天氣作業(yè)基地建設(shè)，在皂頭、花廳等地設(shè)人工消雹基地，在中型水庫（茗洋、上潭、下會坑電站）、重點林區(qū)和靈山風(fēng)景區(qū)等重點地區(qū)，建立和完善不定期人工增雨作業(yè)基地。

（三）加強防災(zāi)減災(zāi)信息員隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居）委會、生活小區(qū)、礦山企業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要落實防災(zāi)減災(zāi)信息員?？h減災(zāi)辦要定期對全縣560名防災(zāi)減災(zāi)信息員進行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，確保防災(zāi)減災(zāi)信息員能夠及時準確地接收、傳遞氣象災(zāi)害等預(yù)警信息和反饋災(zāi)情信息，組織采取應(yīng)急處置措施，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要采取物質(zhì)和精神激勵措施，調(diào)動防災(zāi)減災(zāi)信息員工作積極性。要整合資源，將水利部門的報汛員、森防林護員、義務(wù)消防員等其他自愿者隊伍有機結(jié)合起來，達到一員多能、一員多用的工作要求。

四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

（一）積極開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。要認真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查工作，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。要加強災(zāi)害分析評估工作，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，有針對性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。同時，要認真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強對學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制訂整改計劃，落實整改責(zé)任和措施。

（二）不斷強化氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。要建設(shè)和完善水庫、城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，及時疏通河道，對病險水庫、礦山尾礦庫、堤防等重要險段除險加固，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。

（三）加強防雷減災(zāi)安全工作。要按照國家規(guī)定的防雷安全技術(shù)標準和設(shè)計、施工規(guī)范，在各類易遭雷擊建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置，并加強定期檢測工作。要嚴格執(zhí)行防雷安全管理“三同時”制度，確保防雷工程與主體建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，加強建設(shè)項目的防雷工程質(zhì)量管理，切實將新建建筑物防雷設(shè)計審核和驗收納入建設(shè)審批程序中，嚴格規(guī)范防雷設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收和防雷安全評估等各個環(huán)節(jié)的工作。要嚴格落實防雷減災(zāi)責(zé)任制，將單位、各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將防雷安全生產(chǎn)納入各自的目標管理工作中，明確責(zé)任，健全雷擊事故責(zé)任追究制；適時開展防雷安全工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，做好督促整改工作。要認真執(zhí)行防雷裝置定期檢測制度，各有關(guān)單位和企業(yè)要主動申報防雷裝置的定期檢測工作（即年檢），對安裝不規(guī)范、年檢不合格在使用的防雷裝置或設(shè)施，要及時進行整改，以消除安全隱患，否則將依法查處和追究法律責(zé)任。要加強防雷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理，對使用不合格防雷產(chǎn)品的單位依法進行查處。要重點加強中小學(xué)校的防雷安全工作，力爭用3-5年時間，對全縣初中、高中部、中心小學(xué)規(guī)模所存在防雷安全隱患的學(xué)校都安裝上標準化、規(guī)范化的防雷設(shè)施。

（四）積極開展氣候可行性論證。氣象部門要根據(jù)《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)，對城市規(guī)劃、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃進行氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對工程項目實施、重要工程設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響。

（五）編制和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。要組織有關(guān)部門結(jié)合我縣的氣象災(zāi)害特點，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的主要任務(wù)和措施，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

五、切實做好氣象探測環(huán)境和設(shè)施的保護工作

各有關(guān)部門要按照《*省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、中國氣象局《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》等氣象法律法規(guī)的要求，做好氣象探測環(huán)境和設(shè)施的保護工作。規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等有關(guān)部門，在審批可能影響已建氣象臺站探測環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項目時，要事先征得有審批權(quán)限的氣象部門同意。

六、建立和完善穩(wěn)定增長的氣象災(zāi)害防御投入機制

要建立氣象災(zāi)害防御投入的穩(wěn)定增長機制，氣象支出基本預(yù)算要保持穩(wěn)定增長。要將涉及民生的公益性氣象防災(zāi)減災(zāi)工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入。要充分調(diào)動公民、法人、組織等社會投入氣象災(zāi)害防御的積極性，逐步形成多元化投入機制。

七、切實加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

（一）全面落實氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各單位要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，盡力解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問題。

（二）進一步加強部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立和完善各類防災(zāi)減災(zāi)信息的共享機制，加強防災(zāi)減災(zāi)信息的工作。氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，及時向各有關(guān)地區(qū)和部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息；縣減災(zāi)委成員單位要按規(guī)定及時向減災(zāi)辦提供各災(zāi)種的監(jiān)測預(yù)警信息縣減災(zāi)辦要建立健全防災(zāi)減災(zāi)工作的考核評價機制，要認真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，加強災(zāi)害應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成全社會全民防災(zāi)減災(zāi)工作的合力。

（三）努力提高全社會對氣象災(zāi)害的防范意識。要加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳力度，深入普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識。充分利用氣象、教育、新聞等各種資源，建立氣象科普教育基地，加強全社會尤其是對農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識和技能的宣傳教育。將氣象災(zāi)害防御知識納入國民教育體系，提高全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和公眾自救互救能力。加強社會輿論引導(dǎo)，做好相關(guān)科學(xué)解釋和說明工作，增強公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心。