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各縣（市、區(qū)）人民政府，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：

為做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，維護(hù)廣大畢業(yè)生的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（*府廳發(fā)[2009]*號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就促進(jìn)我市大學(xué)畢業(yè)生（僅限于近兩年未就業(yè)的）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出如下意見：

一、大力拓寬就業(yè)渠道，增加大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)崗位

（一）事業(yè)單位招聘工作人員，要本著公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步向大學(xué)畢業(yè)生傾斜，增加招聘大學(xué)畢業(yè)生的比例。

（二）清理事業(yè)單位在編不在崗人員，空缺崗位用于公開招考大學(xué)畢業(yè)生。

（三）認(rèn)真組織實施好“選聘大學(xué)畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”項目，及時為大學(xué)畢業(yè)生辦理相應(yīng)手續(xù)，使其盡早就業(yè)。

（四）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，圍繞面向基層群眾的社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，因地制宜地確立一批大學(xué)畢業(yè)生地方基層就業(yè)項目，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)。

（五）按省定編制標(biāo)準(zhǔn)核定中小學(xué)教職工編制，做到“足額核定、足編使用”，由教育部門會同機(jī)構(gòu)編制、財政部門在編制總額內(nèi)按需調(diào)劑，缺額部分主要用于招聘大學(xué)畢業(yè)生。鼓勵民辦學(xué)校選用大學(xué)畢業(yè)生。

（六）逐步清退代課教師，對具有相應(yīng)教師資格和全日制大中專畢業(yè)生身份的代課教師，通過公開招考等方式吸收為正式教師。清退代課教師后空出的崗位用于招選大學(xué)畢業(yè)生。

二、全面落實各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生充分就業(yè)

（七）強(qiáng)化大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，開設(shè)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)宣傳咨詢窗口，免費為畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢，幫助大學(xué)畢業(yè)生了解就業(yè)政策。

（八）鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)，對企業(yè)招用非本地戶籍的大學(xué)畢業(yè)生，憑畢業(yè)證書和企業(yè)出具的證明或用工合同辦理入戶。

（九）對曾經(jīng)到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)并參加了養(yǎng)老保險的大學(xué)畢業(yè)生，在其考錄或招聘到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作后，對其養(yǎng)老保險繳費年限合并計算工齡。

（十）對參加過基層就業(yè)服務(wù)的大學(xué)畢業(yè)生，在公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘時實行同等條件優(yōu)先錄用和聘用。在市級機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時，進(jìn)一步加大對具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生的招考比例；逐年提高縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員定向服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生的比例；從20*年起至20*年，每年從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招考公務(wù)員職位中拿出一定比例，定向招錄在村任職期滿、考核合格的選聘大學(xué)畢業(yè)生。對到基層服務(wù)期滿的大學(xué)畢業(yè)生，鼓勵他們在服務(wù)期滿后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，并將對應(yīng)的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的大學(xué)畢業(yè)生。

（十一）為離校后回到原籍仍未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生辦理《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》，并將登記失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)。

（十二）對部分由國資委收歸管理的行政事業(yè)單位的培訓(xùn)場所進(jìn)行改造，建立適合大學(xué)畢業(yè)生居住的專門公寓，解決大學(xué)畢業(yè)生在求職、就業(yè)過程中的住房問題。

（十三）事業(yè)單位招聘工作人員，原則上應(yīng)在每年5月份完成招聘工作。自2009年起兩年內(nèi)，免收大學(xué)畢業(yè)生報名費和考務(wù)費。

（十四）對提供社會管理和公共服務(wù)崗位且與被安置大學(xué)畢業(yè)生簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位，給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼為每人每月200元，社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位為所招人員實際繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費基數(shù)和繳費比例核定，個人應(yīng)繳納的部分仍由本人負(fù)擔(dān)。兩項補(bǔ)貼期限最長不超過3年，所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項資金中列支。

（十五）對當(dāng)年新招用符合條件的大學(xué)畢業(yè)生并與其簽訂1年以上期限勞動合同且繳納了社會保險費的中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，按實際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過3年。

（十六）新招用大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過*0人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同且繳納了社會保險費的勞動密集型小企業(yè)，可向金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。貸款額度最高可達(dá)200萬元，貸款期限最長為2年。

三、加大培訓(xùn)和扶持力度，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

（十七）加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生的技能培訓(xùn)，實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。勞動保障和人事部門要根據(jù)用人單位崗位要求、畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)和就業(yè)需求，定期開展大學(xué)畢業(yè)生專場職業(yè)技能鑒定。對初次通過職業(yè)技能鑒定獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為國家和省技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。

（十八）建立大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)見習(xí)制度，選擇一批社會責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的單位作為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，組織大學(xué)畢業(yè)生參加不超過一年的見習(xí)活動。2009年全市要提供不少于6000個大學(xué)生見習(xí)崗位（其中市直單位*00個，30萬以上人口縣（市、區(qū)）不少于300個，30萬以下人口縣（區(qū)）不少于200個），組織大學(xué)畢業(yè)生參加見習(xí)。見習(xí)期間，由見習(xí)單位和當(dāng)?shù)卣峁┎坏陀诋?dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基本生活補(bǔ)助。同時，在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項經(jīng)費中撥出資金，對見習(xí)單位給予經(jīng)費補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為見習(xí)單位所在地城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%，補(bǔ)貼時間最長不超過1年，并為見習(xí)學(xué)員統(tǒng)一購買見習(xí)綜合保險。全額財政撥款見習(xí)單位經(jīng)費缺額部分由同級財政補(bǔ)足。

（十九）積極鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、跟蹤輔導(dǎo)“一條龍”服務(wù)。

（二十）對大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，優(yōu)先納入高新技術(shù)企業(yè)孵化器的服務(wù)范圍。對在創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，自其企業(yè)創(chuàng)辦之日起，1年內(nèi)減半繳納房租費和水電費，3年內(nèi)免繳物管費、衛(wèi)生費。

（二十一）對從事個體經(jīng)營的大學(xué)畢業(yè)生，除國家限制的行業(yè)外，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)按照《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省發(fā)改委關(guān)于江西省從事個體經(jīng)營有關(guān)人員3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費項目的通知》（*府廳字[2009]17號）規(guī)定免收26項行政事業(yè)性收費。

（二十二）大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可向創(chuàng)業(yè)項目所在地小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可延期1次；對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊登記的，可根據(jù)合伙（組織）人數(shù)、經(jīng)營項目、還貸能力、信用狀況等具體情況，貸款規(guī)?？蓴U(kuò)大到20萬元，貸款期限不超過2年，并視其經(jīng)營擴(kuò)大和帶動就業(yè)人數(shù)增加情況提供的第二次貸款扶持最高不超過30萬元。從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。

（二十三）對已進(jìn)行就業(yè)登記并參加社會保險的自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，勞動保障部門可按靈活就業(yè)人員待遇給予社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的繳費基數(shù)按當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的60%計算，養(yǎng)老保險補(bǔ)貼12%，醫(yī)療保險補(bǔ)貼3%，失業(yè)保險補(bǔ)貼1%，期限最長不超過3年。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，健全大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)制

（二十四）各地都要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確部門責(zé)任分工。宣傳部門要大力宣傳大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，樹立良好輿論導(dǎo)向；教育部門要抓好未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生檔案保管及《報到證》簽發(fā)等工作；人事部門要抓好已就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生檔案保管及職稱評定等工作；財政部門要抓好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費籌措及發(fā)放等工作；其它有關(guān)部門也要各司其職、密切配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（二十五）將大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)總體規(guī)劃，建立健全大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)需求臺賬。勞動和社會保障、人事部門要建立行政事業(yè)單位用人信息臺賬；國有資產(chǎn)管理部門要建立國有企業(yè)用人信息臺賬；中小企業(yè)管理部門要建立工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)用人信息臺賬；銀監(jiān)部門要建立銀行業(yè)用人信息臺賬；教育部門要建立大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息臺賬，并將大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息和企業(yè)需求信息進(jìn)行鏈接，建立大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息平臺，定期舉辦就業(yè)招聘會。

（二十六）切實加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場的管理，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。各級人事、教育、勞動和社會保障、公安、工商、新聞出版等部門要加強(qiáng)對就業(yè)信息的審核，防止虛假信息、非法傳銷及其它違法違規(guī)行為對大學(xué)畢業(yè)生的傷害。在預(yù)防群體性事件、保證招聘會安全、防范招聘欺詐、預(yù)防和處置突發(fā)性事件等方面，要制訂具體工作方案和應(yīng)急預(yù)案，及時排查并消除就業(yè)安全隱患，確保大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)安全，維護(hù)大學(xué)畢業(yè)生合法權(quán)益。