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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級相關(guān)部門：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)〔*〕22號）和《四川省人民政府貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見〉的通知》（川府發(fā)〔*〕46號）文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加快全縣生豬生產(chǎn)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認識加快生豬生產(chǎn)發(fā)展的重要性和緊迫性

生豬生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，豬肉是大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品。抓好生豬生產(chǎn)，保持合理的價格水平，對穩(wěn)定市場供應(yīng)、滿足消費者需求、增加農(nóng)民收入、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。但我縣自上世紀九十年代加快開發(fā)煤炭、花崗石等礦產(chǎn)資源以來，全縣豬肉供應(yīng)就不能自給自足，其原因是生豬市場價格處于低位徘徊，養(yǎng)豬的比較效益遠不如務(wù)工和飼養(yǎng)長毛兔，同時受口蹄疫、高致病性藍耳病等疫病影響，廣大農(nóng)戶的養(yǎng)豬積極性下降，造成我縣生豬存欄一降再降。近年來我縣生豬定點屠宰場每年需宰殺約3.5萬頭活豬滿足市場供應(yīng)，宰殺的活豬70%來源于*、漢源等縣外地區(qū)，本縣供應(yīng)僅占30%。每年需從*、*、*等地調(diào)進約5萬頭仔豬用于農(nóng)戶商品豬飼養(yǎng)，占全縣所需仔豬的80%左右。外來仔豬近年來多帶病，死亡率高，給養(yǎng)豬戶及我縣的生豬發(fā)展帶來了很大的經(jīng)濟損失，嚴重影響了我縣的豬肉市場供應(yīng)。可見，加快全縣生豬生產(chǎn)發(fā)展顯得非常緊迫和重要。

二、全縣生豬生產(chǎn)的主要目標和任務(wù)

堅持科學(xué)規(guī)劃，加快標準化、規(guī)?；?、科學(xué)化生豬生產(chǎn)發(fā)展，力爭做到本縣仔豬及市場豬肉供應(yīng)自求平衡。一是到2010年全縣新增能繁母豬2500頭，使全縣能繁母豬存欄達3000頭，基本滿足本縣仔豬的自繁自養(yǎng)；二是大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），全縣發(fā)展年存欄能繁母豬100頭以上、出欄商品豬1000頭以上標準化規(guī)模養(yǎng)豬場龍頭企業(yè)1戶；發(fā)展年存欄能繁母豬50頭以上、出欄商品豬100頭以上標準化規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）20戶以上；發(fā)展年出欄商品生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）50戶以上，向全縣提供優(yōu)質(zhì)母豬和商品豬，使全縣年末生豬存欄達到8萬頭以上，當年出欄生豬達到12萬頭以上。

三、加快生豬生產(chǎn)的扶持政策

（一）切實落實能繁母豬補貼政策

為了保護能繁母豬的生產(chǎn)能力，國家按每頭50元的補貼標準（中央60%、地方40%）對能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）給予補貼。縣畜牧獸醫(yī)局、財政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照上級的統(tǒng)一安排，不折不扣地將補貼資金發(fā)放到飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）手中。

（二）積極開展能繁母豬的保險工作

為了有效降低養(yǎng)殖能繁母豬的風(fēng)險，鼓勵能繁母豬生產(chǎn)，全省已將能繁母豬保險納入政策性農(nóng)業(yè)保險中，每頭能繁母豬的保險金額為1000元，保費為60元（政府負擔(dān)80%，養(yǎng)殖戶（場）負擔(dān)20%）。縣農(nóng)工辦、財政局、畜牧獸醫(yī)局、人保財險司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*縣政策性能繁母豬保險工作方案的通知》（滎府辦發(fā)〔*〕44號），積極引導(dǎo)、鼓勵養(yǎng)殖戶（場）投保，認真搞好全縣能繁母豬的保險工作。

（三）建設(shè)生豬良種繁育基地

良種是養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，要根據(jù)不同的市場需求，利用引進品種和地方豬種資源，提高種豬質(zhì)量，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品豬。畜牧獸醫(yī)部門要切實把提高生豬人工授精技術(shù)、能繁母豬繁殖性能和仔豬保育技術(shù)、生豬三元雜交技術(shù)等群眾最需要的先進實用技術(shù)培訓(xùn)落到實處，加速生豬品種改良，提高生豬良種化水平和生豬養(yǎng)殖效益。對年存欄能繁母豬5頭以上的標準化規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)），今后新購進一頭優(yōu)良能繁母豬由縣財政一次性補貼100元。

（四）大力鼓勵和扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)

按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)帶動、農(nóng)戶自愿”的原則，引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)戶和龍頭企業(yè)建設(shè)一批符合“人畜分離，獨立建圈，要因地制宜，合理布局，大力發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，積極推進生豬規(guī)模場和養(yǎng)殖小區(qū)的標準化改造，改善飼養(yǎng)和防疫適度規(guī)模，沼氣配套，標準化生產(chǎn)”要求的生豬養(yǎng)殖小區(qū)，實行統(tǒng)一良種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一操作規(guī)范，降低養(yǎng)殖成本，提高生豬生產(chǎn)能力。對規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）用地按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地相關(guān)政策執(zhí)行；農(nóng)業(yè)部門要優(yōu)先安排沼氣池建設(shè)項目；農(nóng)村信用擔(dān)保和保險機構(gòu)要提供信用擔(dān)保和保險服務(wù)，解決養(yǎng)豬“貸款難”問題。對年出欄50頭以上的商品豬飼養(yǎng)場（小區(qū)）所飼養(yǎng)的豬在本縣屠宰上市的，由縣財政按每頭豬10元的標準進行補貼（憑畜牧獸醫(yī)站及定點屠宰場出具的手續(xù)為依據(jù)）。

（五）完善防疫體系，加強對生豬疫病的防治

生豬疫病要堅持預(yù)防為主，免疫與撲殺相結(jié)合。要加強引種和疫情的監(jiān)督管理，嚴格疫情的監(jiān)測與報告制度，及時掌握疫情的發(fā)展趨勢。對國家規(guī)定的一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫，所需疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)要按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”的要求，認真落實強制免疫工作目標考核責(zé)任制和責(zé)任追究制，始終把種豬、母豬和規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）作為免疫重點，全力做好高致病性豬藍耳病、豬瘟、口蹄疫等重大生豬疫病防控工作，確保我縣清凈無疫。為加快推進動物疫病標識追溯體系建設(shè)，未佩戴耳標的生豬不許調(diào)運。同時要加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物防疫監(jiān)督檢查力度，防止疫情跨區(qū)域傳播。發(fā)生重大生豬疫病，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷處置。因防疫需要組織撲殺的生豬，參照口蹄疫撲殺補助標準和負擔(dān)辦法給予養(yǎng)殖場（戶）補助。對病死豬堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，必須進行無害化處理。

（六）加強豬肉及其制品的市場和價格監(jiān)督

工商、物價部門要加強對豬肉市場的監(jiān)管，進一步落實各項監(jiān)管措施，防止注水豬肉、病死豬、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉進入市場。嚴厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬物價等破壞市場秩序的行為。清理整頓生豬收購、檢疫、屠宰、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的各項收費，取締非法收費，減輕經(jīng)營企業(yè)（戶）的不合理負擔(dān)。

（七）確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

建立完善畜產(chǎn)品質(zhì)量標準和監(jiān)測檢驗體系，全面推行無公害生產(chǎn)，實行從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過程、市場銷售的全程監(jiān)管。嚴防假冒偽劣和添加違禁藥物的飼料、獸藥進入流通和使用環(huán)節(jié)；加強動物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品投入品執(zhí)法檢查，嚴禁使用“瘦肉精”等違禁藥物，嚴格執(zhí)行休藥期制度；加強對流通環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品安全的監(jiān)控、監(jiān)測；加快畜產(chǎn)品認證體系建設(shè)，大力發(fā)展品牌畜產(chǎn)品、綠色食品。

（八）積極向上爭取扶持生豬發(fā)展的項目和資金

縣發(fā)改商務(wù)局、財政局、畜牧獸醫(yī)局、扶貧辦等部門要積極主動加強與上級部門的聯(lián)系，爭取生豬發(fā)展的項目和資金。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實抓好各項工作的落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要切實加強對此項工作的落實，做到思想認識到位，工作措施到位，協(xié)調(diào)配合到位。要明確責(zé)任和分工，主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負責(zé)，將各項工作落到實處。抓緊實施加快生豬生產(chǎn)的各項政策措施，妥善解決生豬生產(chǎn)基地建設(shè)、品種改良、母豬保護、疫病防治、保險體系建設(shè)、貸款擔(dān)保、屠宰加工、市場供應(yīng)、質(zhì)量價格監(jiān)管、應(yīng)急機制等方面存在的矛盾和問題?？h發(fā)改商務(wù)、財政、農(nóng)工辦、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、工商、物價、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以及金融、保險機構(gòu)既要各負其責(zé)，又要密切配合，加強信息溝通和監(jiān)督檢查，切實做好生豬生產(chǎn)、供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。