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各處室、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)錫委發(fā)［*］17號(hào)文件和錫機(jī)建組發(fā)［*］1號(hào)文件精神，教育引導(dǎo)市計(jì)生委機(jī)關(guān)廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，充分發(fā)揮委機(jī)關(guān)在全市爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)中的積極作用，努力爭(zhēng)創(chuàng)“好班子”和“文明機(jī)關(guān)”，現(xiàn)就加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是實(shí)踐“*”，堅(jiān)持執(zhí)政為民，密切黨同群眾血肉聯(lián)系的客觀要求，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。市計(jì)生委在推進(jìn)全市人口與計(jì)劃生育工作中承擔(dān)著宏觀指導(dǎo)和管理職能，在無(wú)錫爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)及全面爭(zhēng)創(chuàng)省人口與計(jì)劃生育工作示范縣（區(qū)）的進(jìn)程中，肩負(fù)著重要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在全市人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮積極的表率作用。近年來(lái)，我委大力開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了良好的進(jìn)展，*年初，班子被評(píng)為爭(zhēng)創(chuàng)“團(tuán)結(jié)、廉潔、高效、開(kāi)拓”好班子活動(dòng)先進(jìn)單位，機(jī)關(guān)也被評(píng)為爭(zhēng)創(chuàng)“文明機(jī)關(guān)”先進(jìn)單位。但必須清醒地看到，我們還有許多不適應(yīng)的地方，特別是去年行風(fēng)評(píng)議中基層對(duì)我們提出了不少有益的意見(jiàn)和建議，指出了我們?cè)诓簧俜矫娲嬖诘膯?wèn)題和不足，要引起我們高度重視，并加以認(rèn)真整改。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)無(wú)錫形象，事關(guān)無(wú)錫爭(zhēng)創(chuàng)全省“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)的進(jìn)程，事關(guān)無(wú)錫爭(zhēng)創(chuàng)省人口與計(jì)劃生育示范縣區(qū)的成敗，事關(guān)黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，將其作為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)和中紀(jì)委三次全會(huì)精神的重要舉措，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重要保證，擺上重要位置，切實(shí)抓緊抓好。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以市委、市政府和省人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的要求為依據(jù)，以建設(shè)人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主線，按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力維護(hù)和保障育齡群眾的合法權(quán)益，力求解放思想有新突破、轉(zhuǎn)變職能有新舉措、服務(wù)水平有新提高，真正成為無(wú)錫全面實(shí)踐“*”、全力推進(jìn)“兩個(gè)率先”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，真正成為為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

（二）主要任務(wù)

一是要轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，堅(jiān)持把思想作風(fēng)建設(shè)放在首位。我們想問(wèn)題、作決策、辦事情要緊密結(jié)合無(wú)錫爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)的實(shí)際，在努力做好穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)工作的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，把讓老百姓得到實(shí)惠，促進(jìn)富民進(jìn)程作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)之一；緊密結(jié)合人口和計(jì)劃生育事業(yè)改革與發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，研究人口發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注人口安全，堅(jiān)持以人為本，謀求“三個(gè)突破”；緊密結(jié)合建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，以“*”重要思想為指導(dǎo)，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的認(rèn)識(shí)能力和認(rèn)識(shí)水平，重新審視自己的工作目標(biāo)和工作規(guī)范，重新審視現(xiàn)有的各項(xiàng)制度和做法規(guī)定，避免思想觀念滯后于基層、滯后于實(shí)踐、滯后于群眾。

二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)解決基層反映的突出問(wèn)題。要堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不力等現(xiàn)象，真心誠(chéng)意地為基層和群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，認(rèn)真落實(shí)省計(jì)生委提出的在依法行政上要切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要充分滿足群眾服務(wù)需求，在社會(huì)保障制度建立上要努力解除群眾的后顧之憂，切實(shí)做到一切從人民的利益出發(fā)，從“*”重要思想的要求出發(fā)。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)改變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，做到謀劃工作思路力求符合實(shí)際，制定政策措施力求切實(shí)可行，完成工作任務(wù)力求落實(shí)到位。要深入基層，深入實(shí)際，深入群眾調(diào)查研究，堅(jiān)持把調(diào)查研究作為科學(xué)決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，充分聽(tīng)取基層的意見(jiàn)和建議，尊重基層，注重發(fā)揮基層的作用。

三是要深化改革，轉(zhuǎn)變職能。當(dāng)前尤其要加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育的社會(huì)管理和服務(wù)職能，建立新的管理體制，把政府職能轉(zhuǎn)變到為“兩個(gè)率先”服務(wù)和創(chuàng)造良好人口環(huán)境上來(lái)，實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新和管理方式的創(chuàng)新，以加強(qiáng)依法行政為重點(diǎn)，深入貫徹實(shí)施國(guó)家人口和計(jì)劃生育“一法三規(guī)”、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》、《無(wú)錫市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》，認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行《行政許可法》，努力創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的人口和計(jì)劃生育政務(wù)環(huán)境。

四是要勤奮學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，樹(shù)立好的作風(fēng)。我們要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，要為全體機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造繼續(xù)教育、提高學(xué)歷機(jī)會(huì)，在各級(jí)人口和計(jì)劃生育機(jī)關(guān)形成勤奮學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，營(yíng)造學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)知識(shí)、學(xué)習(xí)技能、學(xué)習(xí)先進(jìn)的濃厚氛圍，不斷提高干部的整體素質(zhì)和水平，使學(xué)習(xí)成為我們每一個(gè)人的一種自覺(jué)選擇，成為個(gè)人和組織生存發(fā)展的內(nèi)在需要，成為提高領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)新能力的重要?jiǎng)恿Γ门c時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要措施

（一）開(kāi)展集中教育活動(dòng)，全面提高認(rèn)識(shí)水平

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，從三月份起，利用兩個(gè)月的時(shí)間，開(kāi)展以“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”為主題的集中教育。通過(guò)集中教育，達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、排查問(wèn)題、健全制度、落實(shí)整改的目的。集中教育活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、排查問(wèn)題、落實(shí)整改三個(gè)階段進(jìn)行。

1、學(xué)習(xí)動(dòng)員階段

以學(xué)習(xí)*大、*屆三中全會(huì)和中紀(jì)委三次會(huì)議以及省市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神為主要內(nèi)容，從全局的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。方法采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)討論與觸及思想相結(jié)合，聯(lián)系實(shí)際與改進(jìn)作風(fēng)相結(jié)合。

2、排查問(wèn)題階段

要采取“上級(jí)點(diǎn)、自己找、群眾提”的方法，充分發(fā)動(dòng)群眾，從實(shí)際出發(fā)認(rèn)真排查我委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題。一是面向社會(huì)發(fā)放《征集加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)建議表》；二是在網(wǎng)上公布投訴舉報(bào)電話、郵件地址，聽(tīng)取意見(jiàn)；三是發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部認(rèn)真排查問(wèn)題；四是深入基層聽(tīng)取意見(jiàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，舉一反三，深刻剖析原因，研究整改對(duì)策。

3、落實(shí)整改階段

一是制訂整改方案。在深入學(xué)習(xí)、充分調(diào)研和廣泛征集群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在問(wèn)題，分清輕重緩急，認(rèn)真制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時(shí)間和責(zé)任人。四月底前報(bào)機(jī)關(guān)黨工委。

二是積極進(jìn)行整改。堅(jiān)持抓重點(diǎn)，切實(shí)解決突出問(wèn)題，本著實(shí)事求是的態(tài)度，存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。對(duì)基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題能做到的務(wù)必馬上去做；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早解決，以整改的實(shí)際行動(dòng)取信于民。

三是建立長(zhǎng)效措施。按“需要堅(jiān)持的”、“需要健全的”和“需要建立的”三種情況，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上保證作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長(zhǎng)期性。

（二）繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“團(tuán)結(jié)、廉潔、高效、開(kāi)拓”好班子活動(dòng)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)形象是關(guān)鍵。近兩年來(lái)，我委領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“團(tuán)結(jié)、廉潔、高效、開(kāi)拓”好班子活動(dòng)，班子的創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到明顯提高，但與好班子的標(biāo)準(zhǔn)相比還存在一定差距。在新的一年里，班子成員要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，推動(dòng)思想解放，用“*”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、搞好自我修養(yǎng)，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，并與專題研討、調(diào)查研究和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，提高理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度，積極參加市委規(guī)定的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。要加強(qiáng)能力建設(shè)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和基本要求，堅(jiān)持以民為本，勤政為民，提高親民、富民、為民辦實(shí)事的水平，提高把握全局的水平，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入基層搞好調(diào)研，搞好江陰青陽(yáng)鎮(zhèn)泗河口貧困村的脫貧致富奔小康工作，塑造為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全民主集中制的相關(guān)制度，始終注意珍惜和維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力做到敢于負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)，彼此之間分工不分家，積極配合。要認(rèn)真履行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，積極參加市委組織的“增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺(jué)接受監(jiān)督”主題教育活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)達(dá)到“四個(gè)提高”，即與黨中央保持政治上、思想上的高度一致性有新的提高、對(duì)黨紀(jì)條規(guī)重要性的認(rèn)識(shí)有新的提高、主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性有新的提高、自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)的主動(dòng)性有新的提高；實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”，即遵紀(jì)守法要有新面貌，執(zhí)法為民要有新形象，接受監(jiān)督要有新姿態(tài)，作風(fēng)建設(shè)要有新氣象，干部素質(zhì)要有新提高。

（三）繼續(xù)開(kāi)展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)

今年我委機(jī)關(guān)被評(píng)為爭(zhēng)創(chuàng)“文明機(jī)關(guān)”先進(jìn)單位，但與文明機(jī)關(guān)尚有差距，在新的一年里，要緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)的奮斗目標(biāo)，突出加快發(fā)展、率先發(fā)展的時(shí)代主題，以“創(chuàng)建‘四型’機(jī)關(guān)，服務(wù)‘兩個(gè)率先’”為主旨，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，進(jìn)一步促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，促進(jìn)機(jī)關(guān)觀念轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提升機(jī)關(guān)工作效能，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象。

要認(rèn)真制定新一輪文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建規(guī)劃，按照工作目標(biāo)抓好落實(shí)，真正樹(shù)立起三個(gè)文明一起抓的思想。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)建意識(shí)，并把這種強(qiáng)烈的意識(shí)轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)干部的共識(shí)，把創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)力，使廣大機(jī)關(guān)干部做到從大處著眼（轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能），小處入手（規(guī)范語(yǔ)言，規(guī)范行為），既抓大事，也抓小事，真正確立“群眾利益無(wú)小事”，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，想基層之所想，急基層之所急，幫基層之所需，增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)和能力。

要高度重視民主評(píng)議行風(fēng)和基層評(píng)議機(jī)關(guān)的活動(dòng)，把它作為推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效載體和有力手段，努力爭(zhēng)當(dāng)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)的排頭兵。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作責(zé)任制

建立由*組成的市計(jì)生委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張文偉任辦公室主任。

（二）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將設(shè)立投訴電話*，并在我委公眾信息網(wǎng)站上設(shè)立投訴專區(qū)，受理對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的投訴，收集對(duì)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的各種形式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督。

（三）健全工作機(jī)制，加大考核力度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，目標(biāo)管理，制度保證的加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作機(jī)制。制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，把作風(fēng)建設(shè)情況納入各單位年度工作的目標(biāo)管理考核范圍，作為評(píng)價(jià)其工作實(shí)績(jī)的重要方面，并作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。