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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督、服務(wù)職能，準(zhǔn)確、及時、全面地把握和分析經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展的態(tài)勢，為黨和政府實行科學(xué)決策提供依據(jù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市統(tǒng)計工作提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要充分認(rèn)識統(tǒng)計工作在為科學(xué)決策服務(wù)、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控方面所起的不可替代的重要作用，切實加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的職能作用，在制定政策、做出重大部署和決策時注意聽取統(tǒng)計部門的意見，真正把統(tǒng)計部門當(dāng)成領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。要認(rèn)真落實統(tǒng)計工作行政首長責(zé)任制，定期研究并及時解決統(tǒng)計工作中遇到的困難和問題，在經(jīng)費、人員、設(shè)備等方面給予保證和支持，創(chuàng)造良好的統(tǒng)計工作環(huán)境。

二、加強(qiáng)統(tǒng)計力量，為統(tǒng)計工作提供強(qiáng)有力的組織保障

采取有效措施，解決縣（市）、區(qū)和基層單位統(tǒng)計任務(wù)與力量之間的矛盾，加強(qiáng)統(tǒng)計力量，從組織上保證統(tǒng)計工作的正常、有序開展。為完成國家重大的國情國力調(diào)查任務(wù)，各縣（市）、區(qū)應(yīng)建立普查中心，為全額財政補(bǔ)助事業(yè)單位，配備必要的工作人員，以承擔(dān)全國性的普查和地方調(diào)查任務(wù)。要切實加強(qiáng)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專兼職統(tǒng)計人員，設(shè)立統(tǒng)計站，做到統(tǒng)計職能、人員、工作到位，確保統(tǒng)計工作落到實處。

三、規(guī)范部門統(tǒng)計，構(gòu)建“分工合理、管理規(guī)范、信息共享”的政府統(tǒng)計體系

部門統(tǒng)計是統(tǒng)計工作的重要組成部分。各部門、各單位要自覺接受同級政府統(tǒng)計部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，堅決執(zhí)行國家統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計方法，不得隨意制發(fā)統(tǒng)計報表，開展統(tǒng)計調(diào)查，以減輕基層統(tǒng)計負(fù)擔(dān)。凡已納入政府統(tǒng)計范圍的統(tǒng)計調(diào)查項目，各部門不得重復(fù)布置。各級政府所屬部門和金融、鐵路、民航、電力、電信、海關(guān)等單位，在向上級主管部門報送專業(yè)統(tǒng)計資料時，應(yīng)同時抄送所在地政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。各級工商、稅務(wù)、民政、質(zhì)監(jiān)、編制等部門要按照實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)資料共享的要求，主動向政府統(tǒng)計部門提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)軟盤，支持、配合統(tǒng)計部門搞準(zhǔn)、搞實基本單位總量，實行統(tǒng)計單位名錄庫的動態(tài)維護(hù)，以滿足各項統(tǒng)計調(diào)查和國民經(jīng)濟(jì)核算的需要。

四、夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命。各部門、各單位和個體工商戶必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，如實、及時地上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提供相關(guān)統(tǒng)計資料，自覺接受統(tǒng)計調(diào)查。各統(tǒng)計單位要建立和完善原始記錄和統(tǒng)計臺帳，做到數(shù)出有據(jù)。各級統(tǒng)計部門要進(jìn)一步健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估制度，落實數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任制，構(gòu)建有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)。對國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總額、工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入、社會消費品零售總額、價格指數(shù)等主要統(tǒng)計指標(biāo)要進(jìn)行重點評估，確保重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，防止發(fā)生趨勢性差錯。各級政府要樹立正確的經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想，科學(xué)推行干部目標(biāo)管理責(zé)任制，防止和糾正在實際考核工作中盲目定高指標(biāo)、層層加碼等不正確做法，反對和制止在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的弄虛作假行為。

五、嚴(yán)格統(tǒng)計執(zhí)法，營造良好的統(tǒng)計法制環(huán)境各級統(tǒng)計部門要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，各部門要積極支持統(tǒng)計部門依法查處統(tǒng)計違法案件，維護(hù)統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和統(tǒng)計部門的權(quán)威性。對有案不查、瞞案不報，甚至包庇、袒護(hù)統(tǒng)計違法違紀(jì)的行為，要堅決追究責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)，支持和保證統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員依法獨立行使職權(quán)。要按照統(tǒng)計部門是一個執(zhí)法機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員是一支執(zhí)法隊伍的要求，加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)，在辦案經(jīng)費、裝備等方面予以保證。紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等部門要依照黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律的有關(guān)規(guī)定，與統(tǒng)計部門密切配合，共同搞好統(tǒng)計執(zhí)法工作。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對違反統(tǒng)計法的典型案件要向社會公開曝光。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計法制宣傳，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和社會公眾的統(tǒng)計法制意識，營造全社會依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計的良好氛圍。

六、深化統(tǒng)計改革，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的統(tǒng)計管理模式

要探索創(chuàng)新基層統(tǒng)計管理新模式，積極推行統(tǒng)計制，發(fā)展統(tǒng)計中介組織，加快政府統(tǒng)計職能的轉(zhuǎn)變，爭取走出一條符合市場經(jīng)濟(jì)要求的基層統(tǒng)計工作新路子。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市管理的需要，全面實行在地統(tǒng)計。堅定不移地進(jìn)行統(tǒng)計制度方法改革，擴(kuò)大抽樣調(diào)查方法的應(yīng)用范圍。要加快推進(jìn)統(tǒng)計信息化建設(shè)，把統(tǒng)計信息工程建設(shè)作為政府政務(wù)信息化建設(shè)的一個重要組成部分，尤其要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擺上議事日程，加強(qiáng)基層統(tǒng)計信息的采集、處理、供給能力。大力推行網(wǎng)上調(diào)查、聯(lián)網(wǎng)直報、超級匯總，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)計信息的、傳播和交換，提高統(tǒng)計信息的時效性和準(zhǔn)確性。各級政府要安排好統(tǒng)計信息工程建設(shè)資金，滿足當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

七、強(qiáng)化服務(wù)功能，全面提升統(tǒng)計服務(wù)水平

各級統(tǒng)計部門要緊緊圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，用統(tǒng)計特有的語言反映發(fā)展、宣傳發(fā)展、評價和促進(jìn)發(fā)展。要把為地方服務(wù)作為統(tǒng)計工作的重中之重，圍繞地方黨委和政府的中心工作，加強(qiáng)統(tǒng)計分析研究，加大對宏觀經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢的監(jiān)測力度，及時提供有價值的、前瞻性的統(tǒng)計分析研究成果，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供可靠依據(jù)。要圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的熱點、難點、重點問題，加強(qiáng)統(tǒng)計專項調(diào)查，準(zhǔn)確及時地反映社情民意。要認(rèn)真研究市場經(jīng)濟(jì)對統(tǒng)計的需求，加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè)，深入開發(fā)統(tǒng)計資源，不斷滿足政府和社會各界對統(tǒng)計信息的需要，為全社會提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。

八、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員整體素質(zhì)

推進(jìn)統(tǒng)計改革和建設(shè)，需要一大批精通統(tǒng)計業(yè)務(wù)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、熟悉經(jīng)濟(jì)管理的專門人才。各地要采取措施，加強(qiáng)統(tǒng)計人才的培養(yǎng)、選拔力度，著力創(chuàng)造能夠留住人才、吸引人才、使人才脫穎而出的良好環(huán)境。認(rèn)真抓好統(tǒng)計人員的教育培訓(xùn)工作，從事統(tǒng)計工作的專、兼職人員必須定期接受統(tǒng)計專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，及時更新知識，適應(yīng)崗位要求。各級統(tǒng)計部門要根據(jù)分級負(fù)責(zé)的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、規(guī)模（限額）以上企業(yè)統(tǒng)計人員和規(guī)模（限額）以下樣本抽中企業(yè)的統(tǒng)計人員每3－4年輪訓(xùn)一次。培訓(xùn)所需經(jīng)費，列入各級財政預(yù)算。要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計人員持證上崗制度，抓好統(tǒng)計人員持證上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，全面提高全市統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。