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*年是“*”規(guī)劃的開(kāi)局年，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，為確保我市新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好局、起好步，不斷向縱深推進(jìn)，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”實(shí)施意見(jiàn)》(皖辦發(fā)[*]8號(hào))和《中共黃山市委、黃山市人民政府關(guān)于“抓百村促千村”加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意見(jiàn)》(黃字[*]2號(hào))文件精神，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“全面啟動(dòng)、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、率先突破”的原則，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)“十有”標(biāo)準(zhǔn)為階段性工作目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞“七新一好”，全力組織實(shí)施“抓百村促千村”工程。力爭(zhēng)*年有10個(gè)村達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)，30個(gè)村基本達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)；*年40個(gè)村達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)，30個(gè)村基本達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)；*年100個(gè)村達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)；2010年全市60％以上的村基本實(shí)現(xiàn)“十有”標(biāo)準(zhǔn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村要迅速成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干力量做好新農(nóng)村建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、宣傳、督查工作；其他村也要成立相應(yīng)組織。

2.組建新農(nóng)村建設(shè)駐村指導(dǎo)組。組織、人事等部門(mén)要從市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成駐村指導(dǎo)組，協(xié)助村兩委抓好示范村建設(shè)，駐村指導(dǎo)組為期3年。駐村指導(dǎo)組由組織部、農(nóng)委進(jìn)行一次短期培訓(xùn)后，3月下旬進(jìn)駐示范村。

3.建立新農(nóng)村工作長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)“市指導(dǎo)、縣(區(qū))組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主抓、村實(shí)施”要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，盡快制定出新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施方案、工作計(jì)劃和措施。指導(dǎo)組要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合示范村的實(shí)際，盡快制定工作方案和規(guī)章制度。各區(qū)縣的實(shí)施方案于4月上旬報(bào)市新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

三、宣傳發(fā)動(dòng)

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，必須充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民通過(guò)自己的雙手，建設(shè)美好家園。各地新聞單位、主流媒體要緊緊圍繞“抓百村促千村，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳，全民發(fā)動(dòng)，大造聲勢(shì)，努力營(yíng)造建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好社會(huì)氛圍。

1.加大新聞媒體宣傳力度。在市“一報(bào)兩臺(tái)”要開(kāi)辟專題專欄，深入宣傳報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、工作要求、政策措施和好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。

2.召開(kāi)村兩委和村民代表動(dòng)員大會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)好村民小組長(zhǎng)以上的村兩委班子新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)；開(kāi)好示范村村民代表動(dòng)員大會(huì)，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，自覺(jué)地投身到新農(nóng)村的建設(shè)中來(lái)。

3.積極開(kāi)展多形式多層次的宣傳。組織農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技等部門(mén)，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，采取文藝演出、出動(dòng)宣傳車(chē)輛等多種形式開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及示范村懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)和制作戶外宣傳牌；在村務(wù)公開(kāi)宣傳欄、科普櫥窗等進(jìn)行動(dòng)員宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知；各區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要統(tǒng)一編印簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)報(bào)道各地工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1—2名專職宣傳員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳報(bào)道工作。

四、規(guī)劃編制

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一項(xiàng)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字"的要求，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分尊重民意，廣泛聽(tīng)取基層農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，通盤(pán)考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；各區(qū)縣要以行政村為單位，科學(xué)抓好新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃編制工作。

1、新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃編制。村莊建設(shè)規(guī)劃要按照“因地制宜、突出特色、群眾參與、科學(xué)編制、統(tǒng)一規(guī)劃、逐步實(shí)施”的原則，突出徽派徽韻特色，以提高村民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代文明為目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。村莊建設(shè)規(guī)劃編制由區(qū)縣建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門(mén)牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將所屬村莊的規(guī)劃向規(guī)劃編制部門(mén)申請(qǐng)委托編制；市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)做好村莊總體規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)規(guī)劃人員的系統(tǒng)培訓(xùn)；交通、水利、電力、通訊、郵政、廣播、文化、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)等部門(mén)要結(jié)合示范村的實(shí)際，提出相關(guān)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)，協(xié)助建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)做好規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃須經(jīng)村民代表討論通過(guò)后，并由區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組牽頭，組織建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等部門(mén)評(píng)審，批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并報(bào)市新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

2、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，壯大農(nóng)村綜合實(shí)力為重點(diǎn)和切入點(diǎn)，圍繞示范村的資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確定1—2個(gè)主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源整合，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作由區(qū)縣農(nóng)委牽頭，組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等部門(mén)成立農(nóng)業(yè)技術(shù)專家組，指導(dǎo)編制示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；市直有關(guān)部門(mén)做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。規(guī)劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)區(qū)縣新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)組核批后執(zhí)行，并報(bào)市新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

示范村的規(guī)劃編制工作要在6月底前完成；其他村的規(guī)劃編制(參照示范村組織編制)工作在*年上半年完成。

五、工作重點(diǎn)

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，各地必須要結(jié)合實(shí)際，確定建設(shè)重點(diǎn)，各級(jí)各部門(mén)要相互配合，形成合力，搞好服務(wù)，強(qiáng)力推，進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(一)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目的。各地必須從本地資源情況出發(fā)，著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和鄉(xiāng)村旅游三項(xiàng)重點(diǎn)工作，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破。

1、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以產(chǎn)業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞茶業(yè)、竹業(yè)、蠶桑業(yè)、果蔬業(yè)、藥業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合資源條件和市場(chǎng)要求，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，要重點(diǎn)推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品"、“一村一品”，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。要著力加大農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，本著自愿互利和“民管、民辦、民受益"的原則，積極引導(dǎo)和支持各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)村能人和其他服務(wù)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，逐步形成“基地+協(xié)會(huì)(專業(yè)合作組織)+農(nóng)戶"的經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平，力爭(zhēng)示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)民人均純收入每年提高l0個(gè)百分點(diǎn)以上。

2、扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動(dòng)保障等部門(mén)，要圍繞農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能提高，集中力量抓好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，突出對(duì)新畢業(yè)的初、高中生以及未參加過(guò)培訓(xùn)的勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，力爭(zhēng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移占農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)40％以上。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，培育造就新型農(nóng)民，鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村能人的輻射帶動(dòng)作用，為更多的農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)創(chuàng)造條件，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)廣辟途徑。

3、積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。充分利用豐富的鄉(xiāng)村旅游資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境條件，加快旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、光觀農(nóng)業(yè)和森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批農(nóng)家樂(lè)旅游示范戶、專業(yè)村，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民來(lái)自旅游業(yè)的收入比重。

(二)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要著力加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民最急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。在村內(nèi)道路、村莊環(huán)境、家庭生活、農(nóng)田設(shè)施等方面加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)“四化”。

1、村內(nèi)道路硬質(zhì)化：通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，通行政村交通主干道硬質(zhì)化，路寬不少于4．5米，村內(nèi)路網(wǎng)及宅間道路硬化，配套建設(shè)路網(wǎng)排水系統(tǒng)；村內(nèi)主要道路和公共場(chǎng)所安裝路燈，并能正常使用。

2、村莊環(huán)境綠色化：要加強(qiáng)村內(nèi)主要道路、河道兩邊的植樹(shù)綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，廣植竹木，注重村口、水口生態(tài)林和古樹(shù)、名樹(shù)的管護(hù)，提高綠化質(zhì)量。

3、家庭生活現(xiàn)代化：農(nóng)戶使用衛(wèi)生安全的自來(lái)水；電視、電話終端由村統(tǒng)一安裝到戶；扎實(shí)推進(jìn)“一池三改”沼氣建設(shè)項(xiàng)目，提倡使用沼氣等清潔化能源，有條件的家庭率先建無(wú)害化衛(wèi)生廁所。

4、農(nóng)田設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化：實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，保護(hù)和加固村域內(nèi)、生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的河道、水庫(kù)、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施；以小型水利設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)當(dāng)家塘、水井、溝渠、蓄水池等水利灌溉設(shè)施進(jìn)行清理和整修，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；積極推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)水灌溉，提高水資源利用率。

(三)抓好農(nóng)村文明創(chuàng)建。

1、大力整治村容村貌。全面開(kāi)展“三清”(清垃圾、清淤泥、清路障)和“三治”(治臟、治亂、治空)工作，切實(shí)改善農(nóng)村“臟、亂、差"的環(huán)境面貌。

治臟：加大村內(nèi)河道清障疏浚，對(duì)溝、渠、塘、庫(kù)要綜合整治，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)房前屋后的溝渠清淤整修；示范村要建衛(wèi)生、公廁廁和垃圾集中處理場(chǎng)所，并配備專、兼職環(huán)衛(wèi)保潔員，建立健全保潔制度。

治亂：堅(jiān)決治理道路亂堆亂放雜物，違章亂搭亂建，嚴(yán)格執(zhí)行“先規(guī)劃后建房，未規(guī)劃不批建"的原則；推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革，治理亂埋亂葬，倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)型、環(huán)保型、公益型公墓。

治空：治理空殼村，建設(shè)村文化活動(dòng)中心。以村委會(huì)為中心，集中建設(shè)規(guī)范的村務(wù)公開(kāi)宣傳欄1個(gè)，科普櫥窗1個(gè)和相應(yīng)休閑活動(dòng)場(chǎng)所；村文化活動(dòng)中心要配備黨員干部學(xué)習(xí)室、圖書(shū)閱覽室，完善村文化廣播室設(shè)施，并配備1名村文化干部具體負(fù)責(zé)。

2、積極開(kāi)展“三戶一星”評(píng)選活動(dòng)。在示范村全面開(kāi)展評(píng)選“優(yōu)秀黨員戶”、“星級(jí)文明戶”、“文明信用戶”、“創(chuàng)業(yè)之星”活動(dòng)。每年評(píng)比一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，評(píng)優(yōu)掛牌。同時(shí)，在全市100個(gè)示范村廣泛開(kāi)展“文明生態(tài)村"評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，樹(shù)立一批立得住、傳得開(kāi)、叫得響的農(nóng)村創(chuàng)建品牌。

(四)抓好農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展

農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，各地要按照公共服務(wù)均等化的原則，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等公共事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，積極改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”實(shí)施范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療救濟(jì)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，培育一支較高素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題，使農(nóng)民人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健。同時(shí)，要進(jìn)一步建立和完善特困戶、受災(zāi)戶、五保戶等弱勢(shì)群體的救助保障體系，探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動(dòng)中心(文化廣播站)建設(shè)，實(shí)施廣播電視“村村通”工程和送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大農(nóng)村文物保護(hù)，著力開(kāi)展豐富多彩的民間花會(huì)、燈會(huì)、農(nóng)村文藝演出、勞動(dòng)技能競(jìng)賽和體育活動(dòng)等，提高廣大農(nóng)民群眾的_．文化生活水平。

(五)抓好農(nóng)村民主政治建設(shè)

1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，各地要按照“五個(gè)好”的要求，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織建設(shè)，重點(diǎn)要結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，抓好村級(jí)班子建設(shè)，要通過(guò)“兩推一選”把“雙帶”能力突出的“雙強(qiáng)”型農(nóng)村能人充實(shí)到村級(jí)黨組織中來(lái)，選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)路人，加大對(duì)村干部的培訓(xùn)力度，每年對(duì)村干部進(jìn)行輪訓(xùn)，提高村干部的整體素質(zhì)。

2、提高民主管理水平。按照“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的要求，抓好黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，各村委會(huì)要設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)村里的各項(xiàng)重大決策、財(cái)務(wù)開(kāi)支、征用土地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)、村干部工作目標(biāo)等重大村務(wù)問(wèn)題，做到定期公布(六規(guī)范一滿意)，一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)，逐步將村務(wù)公開(kāi)向事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)延伸。加強(qiáng)民主管理，建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度、村民議事制度、年終總結(jié)報(bào)告制度、評(píng)議黨員干部制度、財(cái)務(wù)管理公開(kāi)監(jiān)督制度等，完善村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)民主管理。加強(qiáng)民主法制教育，制訂和完善村民公約，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)綜合治理，開(kāi)展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造安全詳和的社會(huì)環(huán)境。

六、組織實(shí)施

新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)在村，關(guān)鍵在區(qū)縣，各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為本地新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，市直、區(qū)縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為本部門(mén)新農(nóng)村建設(shè)工作的主要責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“市指導(dǎo)、縣(區(qū))組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主抓、村實(shí)施”要求，各地各部門(mén)要相互配合，明確職責(zé)，搞好服務(wù)，形成合力，精心組織實(shí)施“抓百村促千村”工程。通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，全面加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。組織、人事和農(nóng)委等有關(guān)部門(mén)，要嚴(yán)格按照“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門(mén)包村、企業(yè)援村”的要求，明確和落實(shí)l00個(gè)示范村的駐村指導(dǎo)組、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)干部、包村部門(mén)和援村企業(yè)，確保100個(gè)示范村如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，每個(gè)示范村市、區(qū)縣財(cái)政各安排1萬(wàn)元作為新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)資金，重點(diǎn)用于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制。各部門(mén)要整合扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)資金支持新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社，要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持示范村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。各地要注重統(tǒng)籌社會(huì)各方力量，整合包裝村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和對(duì)外招商引資，擴(kuò)大鄉(xiāng)村對(duì)外開(kāi)放。各地要切實(shí)加強(qiáng)啟動(dòng)資金的管理，做到專款專用，對(duì)資金使用混亂的，視情節(jié)輕重，予以處理。

七、督促考核

l、市、區(qū)縣兩級(jí)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組采取定期(半年一檢查、年終一考核)和不定期派督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作抓得緊，成效明顯的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)措施不力，進(jìn)展緩慢，工作推諉的，給予通報(bào)批評(píng)。

2、市直、區(qū)縣直有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)，經(jīng)常性深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行檢查指導(dǎo)，幫助解決實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

3、市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)全市“抓百村促千村，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)掌握情況，客觀反映工作成績(jī)和存在的問(wèn)題，為新農(nóng)村建設(shè)工作和示范村建設(shè)考核評(píng)優(yōu)提供依據(jù)。每年12月份市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)區(qū)縣和100個(gè)示范村進(jìn)行考評(píng)。對(duì)達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)“十有”標(biāo)準(zhǔn)的示范村，由示范村申報(bào)，區(qū)縣審核后報(bào)市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，市里組織有關(guān)單位依據(jù)市級(jí)“十有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)評(píng)優(yōu)的村，由市委、市政府授予“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”稱號(hào)；對(duì)年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成好的區(qū)縣以及包村部門(mén)，由市委、市政府予以通報(bào)表彰。