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區(qū)、縣人民政府，黃山管委會(huì)，黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善居民住房條件，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)與住房開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府第十二次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見：

一、調(diào)整住房政策，促進(jìn)住房銷售

1．放寬公積金貸款條件。下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率，各檔次利率分別下調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。夫妻雙方符合住房公積金貸款條件的，貸款最高額度由24萬元提高到26萬元。只有一方符合貸款條件的，貸款最高額度由12萬元調(diào)整為15萬元。住房公積金貸款最長期限放寬到貸款人退休后五年。

對(duì)首次購買普通商品住房的，最低首付比例從30%降低至20%。結(jié)清第一次公積金貸款本息且信用良好的貸款人，即可申請(qǐng)第二次公積金貸款。對(duì)符合條件的職工，可以用月繳住房公積金直接劃轉(zhuǎn)還貸,允許在本市范圍內(nèi)異地購買自住住房，并可用現(xiàn)住房抵押、現(xiàn)購房抵押、他人公積金擔(dān)保、質(zhì)押等多種保證形式辦理貸款手續(xù)。

2．實(shí)行購買商品住房財(cái)政補(bǔ)貼。自本意見之日起,對(duì)個(gè)人在2009年6月30日以前購買自住房（以購房合同備案時(shí)間為準(zhǔn)，不含拆遷安置房）的，按購房人所繳納契稅總額的50%給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。

3．激活住房二級(jí)市場(chǎng)。自本意見之日起，對(duì)個(gè)人購買二手住房，并在2009年6月30日前辦理產(chǎn)權(quán)登記的，按購房人所繳納契稅總額的50%給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。

對(duì)個(gè)人銷售或購買住房暫免征收印花稅。

對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。

4．放寬住房貸款限制。按國家有關(guān)規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。

5．鼓勵(lì)團(tuán)購住房。自本意見之日起至2009年6月30日期間，對(duì)一次購買五套以上商品住房并一次性付款的，除享受前述各項(xiàng)優(yōu)惠政策外，產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、專項(xiàng)維修資金按50%收取。

二、把握供地節(jié)奏，增加土地收益

6．根據(jù)市場(chǎng)供求情況，合理調(diào)控供地規(guī)模和節(jié)奏，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)供地。精心規(guī)劃一批商業(yè)、教育尤其是與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目用地，加快居民住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡。

三、加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營造良好氛圍

7．加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正面宣傳，提高市民消費(fèi)信心。充分利用各種宣傳媒體，從黃山建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的大局、城市建設(shè)的發(fā)展前景、周邊城市房價(jià)高低、房價(jià)的合理構(gòu)成等方面著眼，客觀、公正宣傳我市的房地產(chǎn)形勢(shì)，引導(dǎo)市民樹立正確的住房消費(fèi)觀念。

8．加強(qiáng)涉房收費(fèi)的監(jiān)督管理。組織開展涉及房地產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金（資金）和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)清理活動(dòng)，確保涉房收費(fèi)公開、透明，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、硬性推銷等行為的發(fā)生。

9．暫緩有關(guān)規(guī)費(fèi)的繳交。在2009年6月30日前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目年度投資額的大小，可分期繳納開發(fā)涉及的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、建安勞保費(fèi)。年度投資額5000萬元—1億元的項(xiàng)目可分開工（辦理施工許可時(shí)）前和主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收（結(jié)構(gòu)封頂）前分二次各按50%比例繳納。年度投資額1億元（含）以上項(xiàng)目，可以分開工前、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收（工程竣工驗(yàn)收時(shí)）前分三次各按50%、20%、30%比例繳納。

10．加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)。完善房地產(chǎn)誠信體系評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)定程序，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按合同約定的開發(fā)時(shí)限實(shí)施建設(shè)，確保開發(fā)進(jìn)度，擴(kuò)大商品房有效供應(yīng)量。對(duì)不按時(shí)開工、竣工的，要依法征收土地閑置費(fèi)，直至收回土地使用權(quán)。

四、提升服務(wù)水平，規(guī)范企業(yè)行為

11．進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中遇到的矛盾和問題，加快房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

12．進(jìn)一步完善商品房竣工綜合驗(yàn)收制度。及時(shí)做好房屋竣工驗(yàn)收工作。

改進(jìn)商品房預(yù)售管理方式，實(shí)行以幢為單位辦理預(yù)售申請(qǐng)。

13．鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)為購房人辦理住房公積金貸款，降低公積金貸款的保證金比例。對(duì)信用良好且開發(fā)項(xiàng)目樓盤綜合評(píng)價(jià)達(dá)到規(guī)定要求的，簡化辦貸流程，優(yōu)先安排貸款投放，將階段擔(dān)保保證金比例從規(guī)定的30%下浮至10%—20%。

14．按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，加快各類非公企業(yè)住房公積金制度建設(shè)，使中低收入人群能及時(shí)享受低息貸款。

五、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)拆遷安置

15．加大已出讓地塊的拆遷力度，擴(kuò)大實(shí)物住房安置比例，可采用建房和集中采購商品住房相結(jié)合的形式，籌集拆遷安置房源，盡量縮短安置過渡時(shí)間，妥善解決低收入被拆遷家庭的住房困難，保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。

16．推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造工程。堅(jiān)持因地制宜、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，認(rèn)真組織實(shí)施棚戶區(qū)（危舊房）改造工程，切實(shí)改善棚戶區(qū)居民的住房條件和生活環(huán)境。

六、加快工作進(jìn)度，搞好住房保障

17．加快房改補(bǔ)貼的發(fā)放速度。做好對(duì)未享受福利分房和住房未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)職工的住房補(bǔ)貼核算工作，盡快足額將房改住房補(bǔ)貼發(fā)放到位。

18．加強(qiáng)住房保障工作。盡快建立并完善以發(fā)放住房補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔的廉租住房制度，及時(shí)將住房補(bǔ)貼發(fā)放給符合條件的居民。

19．本意見自之日起執(zhí)行，至2009年6月30日止。市政府以往的規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。本意見實(shí)施期間，如上級(jí)出臺(tái)新的政策，按新政策執(zhí)行。各相關(guān)部門可根據(jù)本意見制定具體實(shí)施辦法，抓好貫徹落實(shí)。