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各區(qū)、縣人民政府，*風(fēng)景區(qū)管委會，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：

為進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見》(皖政辦〔*〕56號)文件精神，結(jié)合我市農(nóng)村道路安全管理實際，提出如下意見：

一、強化農(nóng)村道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)1．完善農(nóng)村道路交通安全管理工作組織體系。各區(qū)縣要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)和公安、安監(jiān)、交通、工商、國土、建設(shè)、規(guī)劃、教育、農(nóng)機、司法等有關(guān)部門負責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)對農(nóng)村道路交通安全管理的全面領(lǐng)導(dǎo),制定總體工作意見、方案,明確各有關(guān)單位、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在農(nóng)村道路交通安全管理中的責(zé)任。同時把農(nóng)村道路交通安全工作列入重要議事日程，納入社會治安綜合治理工作之中，作為一項重要內(nèi)容進行考核，進一步落實安全工作目標(biāo)責(zé)任，明確縣級人民政府及其相關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府以及村委會在農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作中的職責(zé)任務(wù)。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，建立健全農(nóng)村道路交通安全層層負責(zé)的工作機制。2．建立農(nóng)村地區(qū)道路交通管理協(xié)管員隊伍。在財政予以經(jīng)費保障的前提下適當(dāng)增加農(nóng)村地區(qū)專（兼）職交通協(xié)管員，有條件的可每個行政村配備一名，協(xié)助交通民警加強農(nóng)村地區(qū)及縣鄉(xiāng)公路、“村村通”公路的交通管理工作。同時，要建立一支村級信息員隊伍。各區(qū)、縣要在2009年9月底以前以行政村為單位聘請一名村干部或工作責(zé)任心強，有一定威望的同志為交通安全信息員,授予交通秩序協(xié)管、交通法規(guī)宣傳、路況信息收集報送、交通事故簡易調(diào)解、交警執(zhí)法工作監(jiān)督等職責(zé),協(xié)助開展農(nóng)村道路交通安全管理工作,擴大農(nóng)村道路交通安全管理覆蓋面。3．建立和健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要配備專人負責(zé)農(nóng)村道路交通安全工作，完善道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，建立農(nóng)村道路交通安全信息報送、事故通報、工作報告等制度，定期分析農(nóng)村道路交通安全形勢，研究問題，部署工作，綜合治理農(nóng)村地區(qū)交通安全。大力推廣歙縣、徽州區(qū)“農(nóng)網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)驗，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級負責(zé)的農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，使交通安全管理力量覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級交通安全管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)每季度舉行一次會議，及時交流信息，通報工作落實情況，研究解決交通安全突出問題，努力實現(xiàn)“降事故、保安全、保暢通”的總體目標(biāo)。

二、加強農(nóng)村道路交通安全管理綜合力量建設(shè)4．提高農(nóng)村道路交通安全管理的覆蓋面。要在綜合考慮轄區(qū)道路里程、交通流量、交通安全狀況以及公路路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃等情況的基礎(chǔ)上,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,合理調(diào)整現(xiàn)有的交警中隊布局,科學(xué)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊,擴大縣鄉(xiāng)道路管理的覆蓋面。確保在交通流量較大、機動車保有量較多的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交警中隊，負責(zé)鄉(xiāng)、村道路交通安全管理工作。5．落實農(nóng)村道路交通安全管理各項工作機制。各區(qū)縣要加大交警中隊基礎(chǔ)建設(shè)和科技裝備上的投入以及警力配備上的支持,進一步解決交警中隊基礎(chǔ)薄弱的問題。要認(rèn)真落實農(nóng)村道路交通事故處理協(xié)作機制。充分發(fā)揮農(nóng)村交通協(xié)管員作用,積極組織群眾搶救交通事故傷員和保護事故現(xiàn)場,并及時向公安交警部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?。要強化公安與公路等部門的協(xié)作配合，開展農(nóng)村道路交通安全隱患路段排查治理,建立和完善農(nóng)村道路危險路段和隱患路段排查治理工作機制。6．開展農(nóng)村派出所參與交通管理工作。要充分發(fā)揮農(nóng)村公安派出所在交通管理工作中的作用，切實加強農(nóng)村公安派出所與交警中隊的協(xié)調(diào)配合。要將農(nóng)村派出所參與農(nóng)村道路交通管理工作納入執(zhí)法質(zhì)量及派出所等級評定考核范圍和考核內(nèi)容。要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安巡邏隊和村治安巡邏組現(xiàn)有力量,在治安巡邏的同時開展交通安全工作,努力形成“交警管線、派出所管片、齊抓共管”的工作合力。

三、大力開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作7．各區(qū)縣要依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章，每年定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安、農(nóng)機、交通、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商等部門，在縣鄉(xiāng)重點公路的重點路口、重點路段，聯(lián)合開展低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人，騎摩托車不戴安全頭盔、超員、超速，貨車超限超載，客運車輛非法營運、站外組客，無證駕駛、酒后駕駛、無牌無證及報廢車輛上道路行駛等嚴(yán)重交通違法行為的整治,預(yù)防和減少農(nóng)村道路重特大道路交通事故的發(fā)生。要進一步加強重要時段、重點路段的管控。要針對農(nóng)村春節(jié)、清明、端午和婚慶、葬禮以及農(nóng)民趕集等重點時期,加強農(nóng)村集貿(mào)、婚喪的客運、低速貨車等安全監(jiān)管,嚴(yán)查嚴(yán)處酒后駕駛、客車超員和非客運車輛載客等違法行為,堅決杜絕重特大交通事故的發(fā)生。8．各區(qū)縣要按照《中華人民共和國公路法》、《安徽省公路路政管理條例》、《安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的規(guī)定，劃定公路兩側(cè)邊溝外緣，縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米為建筑控制區(qū)，禁止在控制區(qū)內(nèi)設(shè)置建筑物或者路面構(gòu)筑物；嚴(yán)禁利用公路開展集市貿(mào)易，形成騎路集市。對歷史形成的穿過鎮(zhèn)區(qū)和村莊的二、三級公路，應(yīng)通過村鎮(zhèn)規(guī)劃逐步調(diào)整，以避開鎮(zhèn)、村。要定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安、農(nóng)機、交通、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商等部門，聯(lián)合開展農(nóng)村道路交通安全集中整治工作，重點整治公路建筑控制區(qū)域違章建筑、騎路集市、打場曬糧和破壞道路設(shè)施行為。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會，劃段包干、責(zé)任到人，及時制止、清理農(nóng)村公路亂倒垃圾、堆放雜物和打場曬糧等行為，建立集中整治與長效管理機制，確保農(nóng)村道路良好的安全通行條件。9．各級教育部門要全面加強中小學(xué)校長、幼兒園園長校車安全管理培訓(xùn)，會同公安、交通、安全監(jiān)管等相關(guān)部門，切實加強對校車和學(xué)校租用車的管理，定期對校車和學(xué)校租用車的營運資質(zhì)和安全狀況進行檢查，并對駕駛?cè)速Y質(zhì)、行駛時間、行駛路線、是否超員等情況進行逐項排查，將排查結(jié)果記入車輛檔案,建立校車管理檔案。對存在安全隱患的，要及時整改或取締，特別是要依法堅決取締“黑校車”。各中小學(xué)校和幼兒園要加強對學(xué)生上下學(xué)乘車的管理，確定專人負責(zé)，逐步建立幼兒和低年級學(xué)生校車教師跟車值班制度；要通過適當(dāng)方式提醒家長加強對學(xué)生上下學(xué)乘車的監(jiān)管，教育學(xué)生不要乘坐“黑校車”。要加強農(nóng)村中小學(xué)生上下課時校園周邊交通秩序的管理,嚴(yán)禁校車及短途客運車輛超員運輸。公安、教育部門要按照《公安機關(guān)維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關(guān)于進一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作六條措施》的要求，繼續(xù)開展學(xué)校及周邊道路交通安全隱患排查整治工作,強化道路交通安全責(zé)任制的落實。

四、強化農(nóng)村道路交通安全隱患的源頭管理10．各區(qū)縣要組織相關(guān)部門開展對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的清理整頓，從源頭上消除安全隱患。要依法查處銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機、拖拉機變型運輸機的經(jīng)營單位；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。11．交通、農(nóng)機、公安部門要嚴(yán)把駕駛員的教育、培訓(xùn)、考試和審驗等關(guān)口，全面摸排和掌握農(nóng)村機動車駕駛?cè)?、機動車的基本情況，分門別類建立臺賬。公安部門要力爭在今明兩年內(nèi)完成縣級車輛管理所考試設(shè)施建設(shè)，落實摩托車、三輪汽車駕駛許可考試項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把駕駛?cè)嗽搭^準(zhǔn)入關(guān)。農(nóng)機部門要嚴(yán)格拖拉機的注冊登記、安全技術(shù)檢驗、牌證核發(fā)等工作，不得給予不屬于拖拉機范疇的低速載貨汽車和不符合技術(shù)要求的拖拉機變型運輸機注冊登記、核發(fā)牌證；要積極配合公安部門加強對上道路行駛拖拉機及其駕駛?cè)说陌踩芾?。各區(qū)、縣要加強縣級車輛管理所基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真研究制定農(nóng)村未上牌摩托車、拖拉機補辦注冊登記的處理意見和引導(dǎo)政策，進一步下放機動車和駕駛?cè)斯芾頇?quán)限，開展車管和農(nóng)機部門下鄉(xiāng)服務(wù)；適當(dāng)減免注冊登記費用，推行購車?yán)U稅、注冊登記、檢測檢驗“一站式”服務(wù)，為群眾辦牌辦證提供便利，切實提高農(nóng)村地區(qū)摩托車、拖拉機注冊登記率和檢驗率。12．交通部門要嚴(yán)把運輸市場準(zhǔn)入關(guān)，加大對農(nóng)村客運“三關(guān)一監(jiān)督”（經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)，車輛技術(shù)狀況關(guān)，營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，汽車客運站安全監(jiān)督）工作力度，嚴(yán)格農(nóng)村客運班線審批的管理，特別是嚴(yán)格審批夜間途經(jīng)三級以下山區(qū)公路的客運班線，進一步引導(dǎo)農(nóng)村客運經(jīng)營者實行公司化經(jīng)營，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，合理搭配不同客流量班線的開行線路、班次，擴大客運班車的覆蓋面；鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村客運特點及市場需求的高效低耗型客車，逐步提高車輛檔次，增強車輛的安全性和舒適性。要會同公安等部門，加強客運場（站）的秩序整治，強化運輸市場管理，加大打擊非法營運等違法行為的力度，營造公平、有序、和諧的農(nóng)村客運市場。

五、努力改善農(nóng)村道路交通條件13．各區(qū)縣、各相關(guān)部門在安排農(nóng)村公路建設(shè)項目時，要同步考慮公路安保設(shè)施建設(shè)，做到與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。對新建、改建的農(nóng)村道路，要按照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置好與道路等級相匹配的標(biāo)志標(biāo)線和安全防護措施，確保工程質(zhì)量和道路交通通行條件。交通部門要加強技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，督促落實安全設(shè)施，組織有公安（交警）、安全監(jiān)管等部門參加的安全設(shè)施專項驗收；對不符合要求的，不得通過竣工驗收。對重要路段出入口及節(jié)點位置，要設(shè)置限寬限高設(shè)施，防止超限超載車輛駛?cè)?，有效保障農(nóng)村道路建設(shè)成果，確?！按宕逋ā惫返慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護設(shè)施等符合安全通行的需要。14．各區(qū)縣要定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安（交警）、交通、農(nóng)機、安監(jiān)、國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門和單位，對農(nóng)村道路事故隱患進行排查，并按照分工負責(zé)的原則，對事故隱患突出的路段（點）進行硬件改造或安全設(shè)施完善；對安全防護設(shè)施設(shè)置未達到農(nóng)村公路等級要求的，要參照或執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，區(qū)分輕重緩急，逐步設(shè)置到位。重點對急彎、陡坡、窄路、平面交叉、高路堤、臨水、臨崖、過水路堤、漫水橋、橋梁護欄等位置的隱患，有針對性地增設(shè)必要的安全警示標(biāo)志、護欄、錯車臺等安全設(shè)施；對通過學(xué)校、集市、商店附近等人流較多的路段，要設(shè)置限制速度、注意行人等交通標(biāo)志、標(biāo)線和減速設(shè)施。對事故多發(fā)路段和危險路段，要及時制定整改方案，并抓緊實施；短期內(nèi)不能根治的路段，要采取切實有效的防范措施，控制和預(yù)防交通事故發(fā)生。15．各區(qū)縣人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體，要按照分級管理的原則，切實抓好公路養(yǎng)護工作。對影響行車安全的病害路面，要及時進行治理，確保行車安全。要按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（皖政辦〔*〕76號）要求，根據(jù)養(yǎng)護的實際需要，籌集必要資金，保證農(nóng)村公路日常養(yǎng)護。交通部門每年要安排一定經(jīng)費用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護補助。要加大對非法占用農(nóng)村道路、破壞路面等違法行為的查處力度，確保農(nóng)村道路良好的安全通行條件。各區(qū)、縣交通部門要加強農(nóng)村公路的安全設(shè)施建設(shè)，同時要制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強農(nóng)村低等級公路的安全設(shè)施建設(shè)。16．各區(qū)縣要大力扶持農(nóng)村地區(qū)客運交通事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真規(guī)劃并推進城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。按照省交通廳、省財政廳、省物價局《關(guān)于對通鄉(xiāng)村客運班車交通規(guī)費征收實行優(yōu)惠的通知》（皖公交運〔*〕17號）精神，認(rèn)真清理、規(guī)范和落實農(nóng)村客運收費的優(yōu)惠政策。公安、工商、稅務(wù)等部門也應(yīng)當(dāng)制定措施，對涉及農(nóng)村客運的稅費給予優(yōu)惠。交通部門要加快農(nóng)村客運站建設(shè)，進一步提升站場設(shè)施服務(wù)功能。

六、加強農(nóng)村道路交通安全宣傳教育17．各區(qū)縣要以道路交通安全宣傳“五進”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭）活動為載體，開展形式多樣的道路交通安全宣傳教育活動，全面普及道路交通安全知識，提高群眾的安全意識。要組織媒體加大道路交通安全公益宣傳力度，努力營造良好的道路交通安全輿論氛圍。相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強道路交通安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。公安、農(nóng)機部門要建立交通事故、交通違法等信息臺賬，并定期在媒體上予以曝光；教育部門和學(xué)校要將道路交通安全作為常規(guī)教學(xué)和安全工作的重要內(nèi)容，切實加強對師生的教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會以及交通運輸企業(yè)等單位要依法履行交通安全宣傳職責(zé)，組織、配合相關(guān)部門開展交通安全宣傳教育活動，增強廣大交通參與者的法制觀念和安全意識。

七、加強對農(nóng)村道路交通安全工作的監(jiān)督檢查18．各區(qū)縣人民政府要建立健全農(nóng)村道路交通安全工作督查制度，定期、不定期對各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和有關(guān)單位落實農(nóng)村道路預(yù)防交通事故工作情況進行督查，并及時通報督查情況。督查的主要內(nèi)容是：貫徹落實道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級工作部署情況，道路交通安全監(jiān)管工作制度的落實情況，路面管控、交通稽查、安全監(jiān)管等工作情況，交通安全隱患排查整治情況，涉及道路交通安全的信訪案件辦理情況，農(nóng)村道路交通事故調(diào)查和責(zé)任追究情況，工作成效等。19．各區(qū)縣要嚴(yán)格實行農(nóng)村道路交通安全事故責(zé)任追究制度，對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，要按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織事故調(diào)查，實行責(zé)任倒查。對職能部門監(jiān)管不力，或制定、實施與國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定，以及執(zhí)法人員不執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、部署，造成不良后果的，要依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。