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根據(jù)省府辦公廳《關于進一步加強我省農(nóng)村老齡工作的實施意見》（*府辦〔20*〕11號）和*門市府辦《轉發(fā)省府辦公廳關于進一步加強我省農(nóng)村老齡工作的實施意見的通知》（*府辦〔20*〕76號）的要求，結合我市實際，制定我市農(nóng)村老齡工作實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的總體要求，從我市實際出發(fā)，不斷完善農(nóng)村社會保障制度，不斷提高農(nóng)村老年人的生活質量，切實維護農(nóng)村老年人的合法權益，促進農(nóng)村老齡工作與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，讓農(nóng)村老年人在共建和諧社會中共享發(fā)展成果，為全面建設小康社會作出新貢獻。

二、加大對農(nóng)村老齡事業(yè)的資金投入

各鎮(zhèn)（街）要按照中共中央、國務院《關于進一步加強老齡工作的決定》，把農(nóng)村老齡事業(yè)納入鎮(zhèn)級經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大對老齡事業(yè)的投入，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和老年人口相適應的老齡事業(yè)經(jīng)費自然增長機制。各鎮(zhèn)（街）將每年按每個老年人口提取2元的老年事業(yè)發(fā)展基金，列入當年財政預算，用于同級老齡事業(yè)發(fā)展。

三、統(tǒng)籌兼顧，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度

按照省政府《關于開展被征地農(nóng)民社會保險工作的指導意見》的要求，市政府制定并印發(fā)了《*山市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試行辦法》，對實施被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度時年滿60周歲的被征地農(nóng)民，在其家庭應參保人員（35歲至59歲）隨所在村參加養(yǎng)老保險后，由政府出資，按月發(fā)放老年生活津貼，直至終老。如其村集體經(jīng)濟組織或其家庭應參保人員不按規(guī)定繳費時，其老年生活津貼停止發(fā)放。本辦法實施當年的老年生活津貼標準每人每月112元（即按160元繳費檔次，村集體經(jīng)濟組織為個人繳納的費用和政府給予個人補助的標準之和），以后根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展狀況和物價水平適時調整。發(fā)放老年生活津貼所需資金，從依法批準提高的安置補助費和用于被征地農(nóng)民的土地補償費中統(tǒng)一安排，兩項費用尚不足以支付的，由政府從國有土地有償使用收入中解決。老年生活津貼由市社會保險經(jīng)辦機構發(fā)放。

四、加大力度，完善農(nóng)村老年醫(yī)療保障制度建設

（一）加強宣傳。結合農(nóng)村初級衛(wèi)生保健、社區(qū)衛(wèi)生服務以及防病工作的重點，多舉辦一些針對老人健康的專題衛(wèi)生知識講座，印制防病知識宣傳治療到農(nóng)村發(fā)放，增強農(nóng)村老人防病治病意識。

（二）加強救助。根據(jù)市衛(wèi)生局《關于印發(fā)<*山市農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助金試行辦法>的通知》（*衛(wèi)〔20*〕68號）的規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)（街）扶貧或民政機構核定的貧困老年人按照*衛(wèi)〔20*〕68號文的有關規(guī)定執(zhí)行。特困群眾因病住院，享受了農(nóng)村合作醫(yī)療有關待遇后，其年內(nèi)個人支付醫(yī)療費用累計超過5000元的，給予部分救助。

（三）落實老年人就醫(yī)優(yōu)惠政策，對60周歲以上的農(nóng)村老年人到鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院看病，免收普通門診掛號費，掛號、就診、檢查、化驗、取藥享受優(yōu)先服務；有條件的，適當開展免費體檢服務。

（四）結合農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建活動，積極開展農(nóng)村老年人健康教育工作。市愛衛(wèi)辦將繼續(xù)推進做好“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”工作。派發(fā)健康教育知識課本和小冊子到各村（居）委會、村民小組，各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院要印發(fā)老年人衛(wèi)生保健、健康飲食等多種健康教育處方，不定期組織醫(yī)務人員到各村（居）委會開展專題衛(wèi)生知識講座，各村（居）委會要不定期進行老年健康教育宣傳活動，普及老年醫(yī)療衛(wèi)生保健知識，增強老年人的防病意識。

五、切實做好農(nóng)村老年對象的生活保障工作

各鎮(zhèn)（街）要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，確保符合條件愿意入保的老年人全部納入“五?！惫B(yǎng)范圍，確?！拔灞！钡墓B(yǎng)標準達到當?shù)剞r(nóng)村年人均收入的70%以上，確保“五?！钡墓B(yǎng)金按時足額發(fā)放；符合五保條件不愿意入保的老年人，要納入農(nóng)村低保保障范圍，并進一步完善分類施保，確保老年對象的生活；廣泛發(fā)動社會共同推進農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，通過“五保”助養(yǎng)、包養(yǎng)等方式，將農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)推向社會化；將農(nóng)村老年人定為臨時救濟的重點對象，及時幫助農(nóng)村老年人解決生活、治病等方面的困難和問題；逐步加大扶老助老的力度，通過慈善、社會捐助等多種途徑給老年人提供援助，不斷提高農(nóng)村老齡對象的生活保障水平。

六、著力構建農(nóng)村為老服務網(wǎng)絡

在“*”期間，各鎮(zhèn)（街）要依托鎮(zhèn)級敬老院、村級組織活動場所等現(xiàn)有設施資源，積極拓展老年服務功能，力爭全市80%以上的鎮(zhèn)（街）擁有一處集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料等多種服務于一體的為老服務機構；將“星光老人之家”逐步從城市推向農(nóng)村，使我市30%以上的村擁有一所老年文化活動和服務站；加強農(nóng)村基層老年群眾組織建設，農(nóng)村老年人協(xié)會要嚴格按照“三化、七有、八必訪”制度建設，普及率要達到100%。

七、加大農(nóng)村老年維權工作力度

加強老年人法律服務工作。大力倡導和鼓勵廣大律師、公證員和基層法律服務工作者為老年人提供優(yōu)先、及時、便利、高效的法律服務。及時、優(yōu)先辦理涉及老年人合法權益或者老年人委托、求助的法律事務。積極為老年人提供訴訟及法律咨詢、代書、調解、辦理公證等各種非訴訟服務。

加強基層法律服務工作，將服務領域不斷向城市社區(qū)和農(nóng)村延伸。對于貧困老年人，根據(jù)情況適當實行低收費或減收費。采取多種形式，使老年人能方便、及時獲得法律服務。為行動不便和有緊急事項的老年人提供上門服務，把普及老年法律法規(guī)知識作為農(nóng)村普法教育的一項重要內(nèi)容。

八、豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活

以“盛世歡歌僑鄉(xiāng)行”主題活動為依托，將文藝演出活動深入到鎮(zhèn)、村等基層，組織戲曲下鄉(xiāng)演出。邀請本市或外地*劇名家為老年朋友們送去豐富多彩的名曲表演，組織更多的老年朋友們觀看，豐富老年朋友們的精神文化生活。