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為進一步加強行政監(jiān)督，規(guī)范行政權力運行，努力建設為民、務實、清廉的人民政府，根據(jù)國務院和省、市政府廉政工作會議精神，現(xiàn)就做好我縣政府系統(tǒng)20*年廉政建設和反腐敗工作，提出如下實施意見：

一、指導思想和工作目標

20*年，全縣政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央關于廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。圍繞規(guī)范行政權力運行，推進體制改革和制度建設。以深化商業(yè)賄賂專項治理、解決損害群眾利益的突出問題為重點，全面加強政風建設，不斷把政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作引向深處。

二、工作措施

（一）加強監(jiān)督制約，確保政令暢通

1、全力保障科學發(fā)展觀的落實。縣監(jiān)察局要積極履行監(jiān)督監(jiān)察職責，圍繞中央、省、市有關戰(zhàn)略決策和縣委、縣政府工作部署開展監(jiān)督檢查，圍繞改進和加強領導干部作風開展監(jiān)督檢查，圍繞執(zhí)行力建設開展監(jiān)督檢查，嚴肅處理違背科學發(fā)展觀、影響社會和諧的問題，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

2、強力推行工作質量管理基本標準。政府職能部門及事業(yè)單位要按照《*縣黨政機關工作質量管理基本標準》的要求，結合各自實際，貼近群眾利益，貼近經(jīng)濟建設，貼近反腐倡廉，健全工作質量管理體系，建立考核評議機制，實行內部考核與社會評價相結合的辦法，促進政府部門規(guī)范行為、提高效率。

3、擴大政務公開，增進權力透明。政府職能部門及事業(yè)單位對與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰、行政事業(yè)性收費等權力，要定期向社會公布，公開權力涉及的范圍、運作方式、監(jiān)督程序、處理結果等，接受方方面面的監(jiān)督，方便群眾和企業(yè)辦事。

（二）加強政風建設，保障群眾利益

要把治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、減輕農(nóng)民負擔等作為糾風專項治理工作的重點，以民主評議政風行風作為糾風工作的重要舉措，進一步加大群眾評議和監(jiān)督檢查力度，把監(jiān)督檢查貫穿各項糾風工作的全過程。按照全市的統(tǒng)一部署，開展教育糾風進萬家、醫(yī)療糾風進百院、“三亂”治理進千所活動，下大力氣解決群眾關心的“上學難”、“看病貴”、“辦事繁”等問題；堅決糾正在企業(yè)違法排污、征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題；進一步加大責任事故查處力度，嚴肅查處行政機關及其工作人員不履行或不正確履行職責的問題。

（三）開展專項檢查，深化“效能革命”

1、開展《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對提供公共服務、關系公共利益的部門和行業(yè)開展重點檢查，及時糾正和查處違反《行政許可法》的行為。重點監(jiān)督檢查行政許可設定、實施和實施后的監(jiān)管情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不具備資格實施許可、實施已被廢止的行政許可項目以及實施行政許可過程中的不作為、亂作為等問題。建立健全對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的長效機制，使其在推進依法行政中充分發(fā)揮保障作用?？h監(jiān)察局要重點查糾行政機關及其工作人員在實施行政許可時不依法許可、不履行告知義務、違規(guī)許可、違規(guī)收費等違反《行政許可法》的行為。要堅持定期檢查和不定期明查暗訪相結合，及時發(fā)現(xiàn)和查處相關問題，并公開曝光。

2、開展商業(yè)賄賂專項治理工作。著力解決帶有公益性質、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場經(jīng)濟秩序的問題。重點治理工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領域的商業(yè)賄賂行為。強化對行政審批權和行政執(zhí)法權的監(jiān)督，促使國家機關工作人員嚴格自律，自覺抵制賄賂。對涉及國家機關工作人員的商業(yè)賄賂案件和執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，要依法懲處，絕不手軟。

3、開展對國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。圍繞解決影響群眾健康的環(huán)境安全問題，繼續(xù)組織開展環(huán)保整治專項行動。嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，嚴肅查處違規(guī)審批、濫用職權或疏于監(jiān)管造成環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的行為；嚴肅查處對污染防治工作消極應付、敷衍塞責，甚至為違法排污企業(yè)包庇說情的行為；嚴肅查處瞞案不報、有案不查或干擾整治行動、干預辦案的行為，以及其他涉及環(huán)境保護的違紀違法案件，堅決糾正企業(yè)違法排污，危害群眾生產(chǎn)生活環(huán)境和身體健康的問題。

4、開展專項效能監(jiān)察。一是以資金使用和工程質量為重點，深入開展干線公路和農(nóng)村道路建設專項效能監(jiān)察。二是開展城鄉(xiāng)建設規(guī)劃效能監(jiān)察工作，全面啟動南水北調工程建設廉潔效能監(jiān)督預防機制。三是對供水部門服務質量開展效能監(jiān)察。重點對計量不公開、供水不正常、態(tài)度蠻橫、亂收費等問題進行檢查，凡違背有關規(guī)定，亂收費、亂漲價、亂罰款的，一律追繳，退還群眾；凡承諾不兌現(xiàn)，影響群眾生產(chǎn)生活，造成嚴重后果的，一律追究責任。

5、開展建設工程招投標情況專項檢查。認真貫徹落實監(jiān)察部《關于進一步加強工程建設招標投標活動監(jiān)督檢查工作的意見》精神，嚴肅查處違反《招標投標法》的行為，探索和規(guī)范加強行政監(jiān)督的有效制度和方法，強化對重大工程建設項目從立項、開工到驗收的全過程監(jiān)督。督促行政監(jiān)督部門及時受理并認真查處群眾投訴所反映的問題。對不履行或不正確履行職責的，要提出整改建議并督促落實；情節(jié)嚴重的，要依紀依法追究有關人員的責任。

6、開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查。進一步貫徹落實《政府采購法》，按照國家財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預防腐敗局總體部署，在廣泛開展對各個預算單位、采購機構政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎上，摸清和掌握我縣政府采購領域中存在的問題，重點查找我縣在政府采購規(guī)章制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)。針對檢查中存在的問題，嚴肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項規(guī)章制度，完善管理體制和運行機制，糾正不正當交易行為，堵塞管理與操作中的漏洞。

三、組織保障

為抓好以上各項工作的落實，縣政府將組織有關部門組成督查小組，定期不定期地到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行督查。凡領導不重視、措施不得力、工作無進展，或者制度形同虛設、監(jiān)督管理缺位、存在問題突出的，一經(jīng)核實，將在縣電視臺曝光，并追究有關責任人的責任。情節(jié)嚴重的，由有關部門按法律法規(guī)、黨紀政紀處理，決不姑息遷就。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要及時上報上述重點工作的落實情況，加強信息溝通和情況反饋。要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，深入開展調查研究，認真解決群眾反映強烈的其他突出問題。要增強工作的前瞻性和預見性，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，做到關口前移、防微杜漸。要按照國務院和省、市政府廉政工作會的安排部署，精心組織、縝密實施，切實抓好政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作的落實，努力打造廉潔高效、務實為民的政府形象。